II Dự án 02 (Số hộ bị thu hồi ựất là 108 hộ)
3 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống cho hộ gia ựình cá nhân
3.4.6. Nhận xét, ựánh giá chung
Qua tìm hiểu phân tắch việc triển khai công tác bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất tại một số dự án trên ựịa bàn thành phố Uông Bắ, chúng tôi nhận thấy:
- Ưu ựiểm
Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trong thời gian qua ựã có nhiều thay ựổi (từ Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ựến Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP) theo hướng phù hợp với quy ựịnh của pháp luật ựất ựai hiện hành, thắch hợp với từng thời ựiểm và tình hình thực tế của ựịa phương, có lợi cho người dân
bị thu hồi ựất, thể hiện sự quan tâm của Nhà nước tới người dân bị mất ựất. Lợi ắch giữa các bên liên quan là Nhà nước Ờ Người dân - Nhà ựầu tư ựã ựược hài hòa hơn
- Công tác bồi thường GPMB ựược thực hiện theo ựúng trình tự quy ựịnh của pháp luật.
- đối tượng và ựiều kiện ựể ựược bồi thường hỗ trợ ựược xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng, có lý, có tình và tuân thủ chặt chẽ các quy ựịnh của pháp luật. Chắnh sách hỗ trợ thực hiện theo ựúng quy ựịnh.
+ đối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ngày càng ựược xác ựịnh ựầy ựủ chắnh xác, phù hợp với tình hình thực tế của ựất nước, giúp cho công tác quản lý ựất ựai của Nhà nước ựược nâng cao, người nhận ựền bù cũng thấy thỏa ựáng.
- đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư có năng lực và có nhiều kinh nghiệm; sự chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư giữa các bộ, ban, ngành có các dự án ựầu tư ngày càng ựược mở rộng và có hiệu quả.
+ Việc bổ sung quy ựịnh về quyền tự thỏa thuận của các nhà ựầu tư cần ựất với người sử dụng ựất ựã góp phần giảm sức ép cho các cơ quan hành chắnh trong việc thu hồi ựất.
Nhờ những cải thiện về quy ựịnh pháp luật về phương pháp tổ chức, về năng lực cán bộ thực thi giải phóng mặt bằng, tiến ựộ giải phóng mặt bằng trong các dự án ựầu tư gần ựây ựã ựược rút ngắn hơn so với các dự án cũ, góp phần giảm bớt tác ựộng tiêu cực ựối với người dân cũng như ựối với dự án.
- Khu TđC ựã ựược xây dựng ựồng bộ trước khi người dân ựến nơi tái ựịnh cư nên các ựiều kiện sinh hoạt cần thiết, hệ thống giao thông ựi lại ựã ựược hoàn thiện tạo ựược nhiều thuận lợi cho người dân.
- Nhược ựiểm
- Việc thực hiện nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng ựúng pháp luật tại ựịa phương chưa ựược người dân quan tâm nhiều.
- Giá ựất tắnh bồi thường vẫn còn thấp hơn giá thị trường, nhất là giá ựất ở và ựất vườn liền kề với ựất ở.
Phương thức sử dụng tiền bồi thường của ựa số người dân bị thu hồi ựất là chưa hợp lý. Các hộ sử dụng phần lớn tiền bồi thường, hỗ trợ vào mua sắm ựồ dùng, xây dựng sửa chữa nhà cửa mà chưa quan tâm nhiều ựến ựầu tư học hành, gửi tiết kiệm ựầu tư sản xuất kinh doanh ựể chuyển ựổi nghề ựảm bảo cuộc sống lâu dài.
- Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khó khăn do chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, TCđ thay ựổi theo hướng ngày càng có lợi cho người dân, dẫn ựến người nhận tiền bồi thường sau có lợi hơn người nhận bồi thường trước. đây cũng là nguyên nhân gây so bì, chây ì trong việc chấp hành quyết ựịnh thu hồi ựất, làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ bồi thường, GPMB.
- Sự buông lỏng quản lý ựất ựai của các cơ quan có thẩm quyền, ựặc biệt là ở cấp phường trước ựây dẫn tới khi thực hiện công tác GPMB rất khó khăn xác ựịnh nguồn gốc ựất, mục ựắch sử dụng ựất, cũng như những biến ựộng về ựất ựai, tài sản trên ựất.
- Sự phối hợp của các cấp, các ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc còn chưa chặt chẽ, việc chỉ ựạo và phân cấp có thẩm quyền, trách nhiệm vai trò, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, các cấp chắnh quyền, các tổ chức trong thực hiện, tham gia phối hợp thực hiện công tác bồi thường, GPMB còn chưa thật rõ hoặc chồng chéo, dẫn ựến gây chậm trễ và hạn chế kết quả thực hiện chắnh sách.