Khi thu hồi ựất công ắch của UBND cấp xã thì người ựang sử dụng ựất ựược hỗ trợ 30% giá trị ựất bị thu hồi còn 70% nộp vào ngân sách Nhà nước cấp xã và ựược ựưa vào dự toán ngân sách hàng năm của UBND cấp xã ựể ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục ựắch công ắch của UBND cấp xã.
3.4.5.1. Các chắnh sách về hỗ trợ và tái ựịnh cư dự án 2 a. Các chắnh sách về hỗ trợ
* Hỗ trợ di chuyển:
- Trong phạm vi nội tỉnh:
+ Di chuyển trong phạm vi thửa ựất có nhà ở bị phá dỡ: 4.000.000ự/hộ chắnh chủ. + Di chuyển trong phạm vi nội huyện : 6.000.000 ự/hộ chắnh chủ.
+ Di chuyển sang huyện khác : 8.000.000 ự/hộ chắnh chủ. - Di chuyển ựi tỉnh khác : 10.000.000 ự/hộ chắnh chủ.
- Trường hợp hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường toàn bộ nhà ở phải xây dựng nhà ở mới, ựược hỗ trợ tiền thuê nhà ở trong thời gian xây nhà mới ựược hỗ trợ như sau:
+Nếu tự bố trắ tái ựịnh cư (hỗ trợ tắnh 01 lần cho hộ chắnh chủ): Hỗ trợ hộ ựộc thân: 3.000.000 ựồng; Hỗ trợ hộ từ 02 ựến 04 người: 7.000.000 ựồng; Hỗ trợ hộ trên 05 người: 8.500.000 ựồng.
+ Nếu ựược tái ựịnh cư tại khu tái ựịnh cư do Nhà nước xây dựng theo dự án ựược duyệt (Hỗ trợ tiền thuê nhà 01 tháng cho 01 hộ chắnh chủ): Hỗ trợ hộ ựộc thân: 500.000 ựồng; Hỗ trợ hộ từ 02 ựến 04 người: 1.100.000 ựồng; Hỗ trợ hộ trên 05 người: 1.400.000 ựồng
- Trường hợp nhà ở ựược bồi thường một phần, phần còn lại vẫn sử dụng ựược (không bồi thường hết) thì ựược trợ 01 lần tắnh cho hộ chắnh chủ với mức 1.000.000 ựồng ựối với hộ một người; hỗ trợ 3.000.000 ựồng ựối với 02 ựến 04 người và hỗ trợ 4.000.000 ựồng ựối với hộ 5 người trở lên.
* Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất
- đối với hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp (Giá gạo ựể tắnh tiền hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống là giá gạo tẻ thường trên thị trường ở ựịa phương tại thời ựiểm hỗ trợ do UBND Thành phố quyết ựịnh)
+ Khi Nhà nước thu hồi từ 30% - 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao nếu không phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ bằng 180kg gạo/một nhân khẩu; phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ bằng 360kg gạo/ một nhân khẩu; phải di
chuyển chỗ ở, mà chỗ ở mới thuộc xã, phường ựặc biệt khó khăn thì ựược hỗ trợ bằng 720kg gạo/ một nhân khẩu.
+ Khi Nhà nước thu hồi từ trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao nếu không phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ bằng 360 kg gạo/một nhân khẩu; phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ bằng 720 kg gạo/ một nhân khẩu; phải di chuyển chỗ ở, mà chỗ ở mới thuộc xã, phường ựặc biệt khó khăn thì ựược hỗ trợ bằng 1080 kg gạo/ một nhân khẩu.
- đối với tổ chức kinh tế, hộ gia ựình sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có ựăng ký kinh doanh: khi Nhà nước thu hồi ựất ựược hỗ trợ ngừng sản xuất, kinh doanh bằng 30% thu nhập sau thuế trong một năm theo mức thu nhập bình quân của 03 năm liền kề trước; Trường hợp thời gian kinh doanh mới ựược từ 3 năm trở lại thì tắnh bình quân theo thời gian thực tế kinh doanh.
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
đất ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm là ựất nông nghiệp do hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp ựang sử dụng ổn ựịnh mà ựã có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất hoặc ựủ ựiều kiện ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo hình thức giao ựất không thu tiền sử dụng ựất thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo một trong các hình thức: bằng tiền, bằng ựất ở hoặc bằng ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
* Qui ựịnh về hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề và tạo việc làm cho hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo phương án ựã ựược phê duyệt trước 22/02/2010 thì thực hiện theo Quyết ựịnh số 4166/2009/Qđ-UBND là: Hỗ trợ bằng 5 lần giá của loại ựất ựó ựối với ựất trồng cây hàng năm, ựất làm muối và hỗ trợ bằng 2,5 lần giá ựất ựối với các loại ựất nông nghiệp còn lại. đối với các cho hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo phương án ựược phê duyệt sau ngày 22/02/2010 thì thực hiện theo Quyết ựịnh số 499/2010/Qđ-UBND sẽ ựược hỗ trợ như sau: Hỗ trợ bằng 2,5 lần giá của loại ựất ựó ựối với ựất trồng cây hàng năm, ựất làm muối và hỗ trợ bằng 2 lần giá ựất ựối với các loại ựất nông nghiệp còn lại
đối với hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao mà người trong ựộ tuổi lao ựộng thuộc hộ gia ựình, cá nhân có nhu cầu ựược học nghề thì ựược hỗ trợ 01 lần kinh phắ ựể học một nghề bằng hình thức cấp thẻ học nghề.
* Hỗ trợ khi thu hồi ựất công ắch của xã, phường, thị trấn:
Khi thu hồi ựất công ắch của UBND cấp xã thì người ựang sử dụng ựất ựược hỗ trợ 30% giá trị ựất bị thu hồi còn 70% nộp vào ngân sách Nhà nước cấp xã và ựược ựưa vào dự toán ngân sách hàng năm của UBND cấp xã ựể ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục ựắch công ắch của UBND cấp xã.
3.4.5.1. Kết quả thực hiện chắnh sách về hỗ trợ của 02 dự án.
Cùng thực hiện bồi thường ựất và tài sản trên ựất 2 dự án còn phải tắnh các khoản hỗ trợ ựược thể hiện tại bảng 3.10.
Giá trị hỗ trợ phụ thuộc và ựiều kiện hoàn cảnh của từng hộ gia ựình, phụ thuộc vào tổng giá trị bồi thường về ựất, loại ựất thu hồi. Vì vậy có nhiều hộ gia ựình ựược tắnh nhiều khoản hỗ trợ khác nhau khi thực hiện bồi thường.
Các khoản hỗ trợ ựã góp phần làm tăng giá trị bồi thường, làm giảm khoảng cách chênh lệch giá ựất bồi thường và giá ựất chuyển nhượng thực tế trên thị trường.
* Nhận xét chung
- Ưu ựiếm
+ Trước khi thực hiện chắnh sách hỗ trợ, hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC thành phố ựã họp và kiểm tra, ựánh giá hoàn cảnh, ý thức trách nhiệm của từng hộ gia ựình, mức ựộ ảnh hưởng của việc thu hồi ựất, tác ựộng ựến ựời sống, kinh tế việc làm của từng hộ gia ựình, cá nhân ựể áp dụng các quy ựịnh về chắnh sách hỗ trợ, nhằm khuyến khắch các hộ gia ựình bị thu hồi ựất sớm bàn giao mặt bằng cho nhà ựầu tư.
+ Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC thành phố và Chủ dự án ựã thực hiện tốt việc hỗ trợ di chuyển thưởng tiến ựộ nhằm khuyến khắch các hộ gia ựình bị thu hồi ựất sớm bàn giao mặt bằng cho nhà ựầu tư.
+Việc hỗ trợ trực tiếp bằng tiền hoặc bằng ựất là phù hợp với nguyện vọng của một số người dân.
- Tồn tại, vướng mắc:
+ Giá trị quy ựổi thành tiền ựối với các khoản hỗ trợ còn thấp, người có ựất bị thu hồi khi nhận tiền hỗ trợ chưa có khả năng sử dụng các khoản hỗ trợ ựể ổn ựịnh sản xuất, chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
+ Chưa xây dựng ựược phương án ổn ựịnh sản xuất, chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho các hộ gia ựình sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và hộ gia ựình sống chủ yếu bằng nghề nông nghiệp bằng các công việc cụ thể.
Bảng 3.10: Tổng hợp chắnh sách hỗ trợ của 2 dự án Số hộ Mức hỗ trợ STT Chắnh sách hỗ trợ Số hộ ựược hỗ trợ Tỷ lệ Số lượng đơn vị I Dự án 01 (Số hộ bị thu hồi ựất là 37 hộ) 1
Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất khi bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp, trường hợp không phải di chuyển chỗ ở
35 94.59% 90 Kg gạo/ Nhân khẩu Nhân khẩu
2 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và việc làm làm
2.1 Trường hợp nhà nước thu hồi 30% -
50% diện tắch ựược giao 2 5.41% 5.000 ựồng/m
2
2.2 Trường hợp nhà nước thu hồi 50% -
70% diện tắch ựược giao 3 8.11% 5.500 ự/m
3
2.3 Trường hợp nhà nước thu hồi >70%
diện tắch ựược giao 32 86.49% 6.000 ự/m4