- Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTCBTNMT ngày 31/01/2008 của lien bộ Tài chắnh Ờ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số ựiều của
3.4.4.Bồi thường, hỗ trợ tài sản trên ựất
3.4.4.1. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản
Thực hiên theo điều 18 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của
Chắnh phủ). Cụ thể:
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với ựất khi Nhà nước thu hồi ựất mà bị thiệt hại, thì ựược bồi thường.
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với ựất khi Nhà nước thu hồi ựất mà ựất ựó thuộc ựối tượng không ựược bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể ựược bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
- Nhà, công trình khác gắn liền với ựất ựược xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất công bố mà không ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không ựược bồi thường.
- Nhà, công trình khác gắn liền với ựất ựược xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời ựiểm xây dựng ựã trái với mục ựắch sử dụng ựất ựã ựược xác ựịnh trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược xét duyệt thì không ựược bồi thường.
- Tài sản gắn liền với ựất ựược tạo lập sau khi có quyết ựịnh thu hồi ựất ựược công bố thì không ựược bồi thường.
- Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển ựược, thì chỉ ựược bồi thường các chi phắ tháo dỡ, vận chuyển, lắp ựặt và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp ựặt; mức bồi thường do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh phù hợp với pháp luật hiện hành và thực tế ở ựịa phương.
* Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất
- Nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân quy ựịnh tại Khoản 1 điều 19 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ- CP ựược bồi thường bằng giá trị xây
mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn tương ựương theo ựơn giá bồi thường do UBND tỉnh quy ựịnh.
- Các công trình khác không thuộc ựối tượng quy ựịnh tại Khoản 1 ựiều này thì bồi thường theo mức sau:
Mức bồi thường nhà,
công trình
= Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại +
Một khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình Trong ựó:
+ Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thu hồi ựược xác ựịnh bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình ựó nhân với ựơn giá bồi thường.
+Khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình quy ựịnh ở công thức trên ựược xác ựịnh bằng 50% giá trị ựã hao mòn.
- Công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật (kè chắn ựất, sân, lối ựi...), mức bồi thường bằng giá trị xây mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương và ựược bồi thường bằng hiện vật hoặc bằng tiền.
- Trường hợp các công trình trên ựất bị thu hồi không còn sử dụng ựược hoặc thực tế không sử dụng thì không ựược bồi thường, không ựược hỗ trợ.
* Bồi thường thiệt hại các tài sản khác:
- đối với mồ mả: Bồi thường toàn bộ chi phắ về ựất ựai, ựào bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phắ hợp lý khác có liên quan trực tiếp. UBND cấp tỉnh quy ựịnh mức bồi thường cụ thể về mồ mả cho phù hợp với tập quán và thực tế tại ựịa phương.
- đối với cây trồng vật nuôi: Mức bồi thường thiệt hại ựối với cây hàng năm ựược tắnh bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch ựó. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch ựược tắnh theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 năm trước liền kề của cây trồng chắnh tại ựịa phương và giá trung bình tại thời ựiểm thu hồi ựất; Mức bồi thường ựối với cây lâu năm, ựược tắnh bằng giá trị hiện có của vườn cây (không bao hàm giá trị quyền sử dụng ựất) theo giá ở ựịa phương tại thời ựiểm thu hồi ựất; đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển ựến ựịa ựiểm khác thì ựược bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại; đối với vật nuôi mà tại thời ựiểm thu hồi ựất chưa ựến thời kỳ thu hoạch thì ựược
bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển ựược thì ựược bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra. Mức bồi thường cụ thể do UBND cấp tỉnh qui ựịnh cho phù hợp với thực tế...
3.4.4.2. Kết quả bồi thường, hỗ trợ tài sản trên ựất của 2 dự án
- Tài sản gắn liền với ựất tại dự án 01 chủ yếu là cây trồng hoa màu như: rau muống, rau cải xoong...Còn tài sản gắn liền với ựất tại dự án 02 chủ yếu là nhà ở, vật kiến trúc, cây trồng cây lâu năm. Việc bồi thường về tài sản khi Nhà nước thu hồi ựất ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh 2366/Qđ-UBND ngày 28/7/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành ựơn giá bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu ựất trên ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh; điều chỉnh, bổ sung một số nội dung tại Quyết ựịnh số 574/2009/Qđ-UBND ngày 06/3/2008 và Quyết ựịnh số 4005/Qđ-UBND ngày 04/11/2004 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành bộ ựơn giá bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh.
Số lượng, khối lượng căn cứ theo biên bản kiểm kê thực tế và việc tắnh khối xây dựng, vật liệu xây dựng, kắch thước, chủng loại từng hạng mục tài sản thể hiện từ phụ lục 03 Ờ phụ lục 06 và ý kiến của người dân tại bảng 4.9.
* Nhận xét chung - Ưu ựiểm:
+ Nhìn chung giá bồi thường về tài sản gắn liền với ựất (vật kiến trúc,cây cối, hoa màuẦ) phù hợp với giá thị trường tại thời ựiểm thu hồi ựất nên ựược phần ựông người dân chấp thuận
- Tồn tại, vướng mắc: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Việc quản lý diện tắch ựất trong khu vực chuẩn bị thu hồi ựất của chắnh quyền ựịa phương dất chưa ựược chặt chẽ.
+ Việc kiểm kê tài sản gắn liền của Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC thành phố còn xảy ra một số sai xót phải kiểm kê bổ sung lầm ảnh hưởng ựến tiến ựộ GPMB của dự án.
Bảng 3.8: Tổng hợp kinh phắ bồi thường tại 02 dự án nghiên cứu STT Tên dự án Bồi thường hỗ trợ về ựất Bồi thường vật kiến trúc
Bồi thường hoa
màu Tổng cộng
1 Dự án 01 211.766.860 44.093.508 45.574.864 301.435.232 2 Dự án 02 15.833.251.890 12.081.322.232 2.114.627.667 30.029.201.789 2 Dự án 02 15.833.251.890 12.081.322.232 2.114.627.667 30.029.201.789
Tổng 16.045.018.750 12.125.415.740 2.160.202.531 30.330.637.021
Bảng 3.9: Ý kiến của người bị thu hồi ựất trong việc bồi thường về tài sản gắn liền với ựất Số hộ ựồng ý (hộ) Số hộ không ựồng ý (hộ) Số STT Hạng mục Phiếu ựiều tra Số phiếu Tỷ lệ (%) phiếu Tỷ lệ (%) 1 Dự án 01
1.1 Bồi thường vật kiến trúc 8 7 87.50 1 12.5
1.2 Bồi thường hoa màu vật
nuôi 37 34 91.89 3 8.11
Cộng 45 41 4
2 Dự án 02
2.1 Bồi thường vật kiến trúc 80 65 81.25 15 18.75
2.2 Bồi thường hoa màu vật
nuôi 80 71 88.75 9 11.25
Cộng 160 136 24
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ phiếu ựiều tra)
Qua phân tắch ở 02 dự án trên cho thấy Hội ựồng bồi thường thành phố Uông Bắ và các chủ ựầu tư ựã tắnh toán áp dụng các ựơn giá bồi thường về ựất và các tài sản trên ựất một cách chắnh xác theo ựúng các quy ựịnh ựược ban hành theo các quyết ựịnh phê duyệt giá của UBND tỉnh Quảng Ninh. Tuy nhiên vẫn còn nhiều người dân cho rằng mức giá bồi thường về ựất, tài sản trên ựất người dân cho là quá thấp, không sát với giá thị trường. Một phần nữa là xác ựịnh thời ựiểm xây dựng nhà, tuổi cây trồng còn sai sót phải xác nhận nhiều lần, mặt khác việc kê khai, kiểm ựếm tài sản của người dân còn thiếu về số lượng và chưa ựúng về chất lượng, cần ựược bổ sung và tăng giá trị xây dựng công trình nhà ở.