Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM
3.2.1.Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến cỏc trường NCL, đảm bảo cụng bằng cụng tư.
trường NCL, đảm bảo cụng bằng cụng tư.
Nhà nước cần tiến hành rà soỏt, sửa đổi, bổ sung cỏc văn bản luật đó cú như Luật Giỏo Dục 2005, Luật Giỏo Dục Đại Học 2012,… về cỏc quy định về sở hữu, về cơ cấu tổ chức, về cơ chế lợi nhuận cho đỳng với tỡnh hỡnh thực tế, cần ban hành những văn bản hướng dẫn thi hành kịp thời. Cần sớm tiếp tục sửa chữa Quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học tư thục ban hành tại cỏc Quyết định số 61/2009/QĐ-TTg ngày 17/4/2009 và số 63/2011/QĐ- TTg ngày 10/11/2011 của Thủ tướng Chớnh Phủ theo cỏc hướng:
– Đưa vào khỏi niệm gúp vốn bằng trớ tuệ. Cú quy định tỷ lệ cõn đối thỏa đỏng giữa phần gúp vốn của cỏc nhà giỏo dục, nhà khoa học, nhà quản lý (về trớ tuệ) và phần gúp vốn của cỏc nhà đầu tư (về tiền bạc, tài sản) để hạn chế xung đột giữa hai nhúm này.
– Hạn chế tối đa việc vận dụng mụ hỡnh quản lý cụng ty cổ phần vào việc quản lý trường đại học tư thục với quỏ nhiều ưu tiờn cho nhà đầu tư và thường dẫn tới nhiều tiờu cực (mất đoàn kết triền miờn, tỡnh trạng buụn bỏn trường,…). Tốt hơn cả nờn chuyển qua mụ hỡnh cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn cú từ hai thành viờn trở lờn của Luật Doanh nghiệp. Nờn chăng cần cú quy
định hạn chế trần gúp vốn của cổ đụng và cổ đụng nhúm (như ở Luật Ngõn hàng) để trỏnh thao tỳng trường của cỏc nhúm lợi ớch.
– Tỏch biệt chức năng của Hội đồng quản trị (quản trị, giỏm sỏt) với Ban Giỏm hiệu (quản lý, điều hành).
Nhà nước cần cú hướng dẫn rừ ràng, phõn biệt về cỏc loại hỡnh trường vỡ lợi nhuận và khụng vỡ lợi nhuận. Cần xõy dựng và sớm ban hành quy chế trường đại học tư khụng vỡ lợi nhuận (hiện nay chưa cú) và ban hành cỏc chớnh sỏch ưu đói cụ thể đối với cỏc cơ sở GDĐH khụng vỡ lợi nhuận. Khi xõy dựng quy chế cú thể tham khảo kiểu trường đại học tư khụng vỡ lợi nhuận của Trung Quốc hoặc Thỏi Lan (cho phộp nhà đầu tư được nhận lợi tức với một tỷ lệ hợp lý, xem như là phần thưởng). Ở Việt Nam loại hỡnh cơ sở GDĐH tư thục khụng vỡ lợi nhuận đó cú hỡnh hài trong quy chế trường đại học dõn lập trước đõy, đó được nhắc tới tại Nghị quyết 05 của Chớnh Phủ và đến nay nú đó được khẳng định trong Nghị quyết TW 8 Khúa XI dưới tờn gọi ô cơ sở giỏo dục do cộng đồng đầu tư ằ. Nhà nước cần sớm cụng bố tiờu chớ và cơ chế thẩm định rừ ràng, minh bạch để cụng nhận cỏc cơ sở GDĐH khụng vỡ lợi nhuận.
Cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ thớch hợp như hỗ trợ cỏc trường đại học cao đẳng NCL trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viờn cơ hữu bằng cỏc nguồn học bổng, nguồn ngõn sỏch Nhà nước theo Đề ỏn 911 và cỏc Đề ỏn đó được phờ duyệt; trong việc tiếp nhận chuyển giao cụng nghệ đào tạo, nội dung chương trỡnh đào tạo từ cỏc trường tiờn tiến ở trong và ngoài nước; trong cơ hội tiếp cận nguồn vốn nghiờn cứu khoa học, cỏc chương trỡnh, đề ỏn hợp tỏc nghiờn cứu với nước ngoài; hỗ trợ cỏc trường ĐH, CĐ NCL trong cụng tỏc truyền thụng, quảng bỏ hỡnh ảnh hoạt động đào tạo, nghiờn cứu khoa học của cỏc trường để nõng cao vị thế cỏc trường NCL trong hệ thống, phối hợp với Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, nơi cơ sở giỏo dục đại học NCL đặt trụ sở để thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn, hỗ trợ về đất đai, tớn dụng, đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ,…
Ngoài ra, cần tạo cơ chế bỡnh đẳng giữa cỏc trường cụng lập và NCL; tăng cường sự kết hợp cụng – tư trong chia sẻ nguồn lực, hỗ trợ nõng cao
năng lực đào tạo và nghiờn cứu giữa cơ sở giỏo dục đại học mới thành lập và cơ sở cú truyền thống trong tứng ngành, lĩnh vực cụ thể để hệ thống giỏo dục đại học năng động hơn, hiệu quả hơn.
Đảm bảo quyền tự chủ tuyển sinh cho cỏc trường theo đỳng Luật Giỏo dục đại học và quy chế tuyển sinh; xõy dựng tiờu chớ đảm bảo chất lượng đầu vào mềm dẻo, linh hoạt để cỏc trường tham gia kỳ thi chung cú thể tuyển được thớ sinh cú năng lực phự hợp với ngành nghề đào tạo của trường.
Cần tăng cường hợp tỏc, cú chương trỡnh phối hợp hiệu quả giữa Bộ GD&ĐT với Hiệp hội Cỏc trường ĐH, CĐ ngoài cụng lập Việt Nam để cựng chung lo nhiệm vụ đổi mới căn bản toàn diện giỏo dục đào tạo theo tinh thần Nghị quyết TW 8 Khúa XI, đặc biệt là trong việc xõy dựng chớnh sỏch đối với khu vực giỏo dục ngoài cụng lập, giỳp cỏc cơ quan đưa cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đến với cỏc cơ sở giỏo dục ngoài cụng lập.