1.6.1 Các chỉ tiêu tuyệt đối
a) Số tiền nợ BHXH trong kỳ: Là số tiền còn lại của số tiền BHXH phải thu trong kì với số tiền BHXH đã nộp trong kỳ.
- Cách tính: Số tiền nợ BHXH trong kỳ = Số phải thu BHXH trong kỳ - Số đã nộp BHXH trong kỳ
Chỉ tiêu này phản ánh về số tuyệt đối tình trạng số tiền nợ BHXH của từng đơn vị hoặc toàn hệ thống.
46
b) Số đơn vị nợ BHXH trong kỳ: Là số đơn vị chƣa đóng đủ số tiền BHXH phải thu trong kỳ.
Chỉ tiêu này phản ánh về số tuyệt đối số đơn vị nợ BHXH của từng đơn vị hoặc của toàn bộ hệ thống.
1.6.2 Các chỉ tiêu tƣơng đối
a) Tỷ lệ nợ BHXH: là tỷ lệ phần trăm tổng số tiền BHXH nợ đọng so với tổng số tiền BHXH phải thu.
- Cách tính:
Tỷ lệ nợ đọng BHXH
= Tổng số tiền nợ đọng BHXH x 100%
Tổng số tiền phải thu BHXH
Chỉ tiêu này phản ánh mức độ thu kịp thời, hoàn thành công tác thu BHXH của bộ phận thu BHXH. Tỷ lệ này càng nhỏ phản ánh số nợ đóng BHXH so với tổng số tiền phải thu càng thấp, ngƣợc lại tỷ lệ này càng cao phản ánh tình trạng nợ đóng BHXH diễn ra phổ biến.
b) Tỷ lệ đơn vị nợ BHXH: là tỷ lệ phần trăm tổng số DN nợ đọng BHXH so với tổng số DN phải tham gia BHXH.
- Cách tính:
Tỷ lệ đơn vị nợ đọng = BHXH
Tổng số đơn vị tiền nợ đọng BHXH
x 100%
Tổng số đơn vị tham gia BHXH
Chỉ tiêu này càng lớn, chứng tỏ số đơn vị nợ BHXH trên tổng số đơn vị đang tham gia BHXH càng nhiều và ngƣợc lại. Xác định chỉ tiêu này giúp cơ quan BHXH có những biện pháp xử lý kịp thời để ngăn chặn tình trạng nợ BHXH.
47
CHƢƠNG 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1 Qui trình thực hiện nghiên cứu
Các nghiên cứu hiện đại thƣờng sử dụng các số liệu định lƣợng nhằm đƣa ra các bằng cứ để chứng minh hay kiểm nghiệm các giả thuyết, nhất là các số liệu thu đƣợc qua các cuộc điều tra chọn mẫu. Tuy nhiên, bản thân các cuộc điều tra đó thƣờng không đủ khả năng đem lại các dữ liệu định tính cần thiết để giải thích sự phức tạp nằm bên trong những hiện tƣợng đƣợc khảo sát. Mặt khác, các câu hỏi đóng đƣợc sử dụng để thu thập các thông tin định lƣợng nếu không đƣợc thiết kế và thử nghiệm cẩn thận, có thể bị ngƣời đƣợc nghiên cứu hiểu sai, dẫn đến sự giải thích sai của ngƣời phân tích. Do đó những dữ liệu định lƣợng rất cần đƣợc bổ sung những kỹ thuật định tính để giúp cho việc xác định thang đo, xây dựng câu hỏi đƣợc tốt hơn hoặc tạo ra sự hiểu biết sâu sắc hơn và hỗ trợ cho việc giải thích những vấn đề đƣợc nghiên cứu. Do đó, trong nghiên cứu này tác giả sử dụng phối hợp nhiều phƣơng pháp để hỗ trợ và kiểm tra lẫn nhau nhằm khẳng định các kết quả nghiên cứu. Quy trình tổ chức nghiên cứu đƣợc thực hiện theo 4 bƣớc đƣợc mô tả nhƣ bảng sau:
Bƣớc 1: Nhận diện vấn đề nghiên cứu
- Nghiên cứu hồ sơ văn bản: nghiên cứu công trình liên quan đến quản lý thu nợ BHXH; Các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nƣớc quy định, hƣớng dẫn quản lý thu nợ BHXH. - Nghiên cứu tài liệu thứ cấp liên quan đến quản lý thu nợ
BHXH, các số liệu đƣợc thu thập tại BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Thanh Hóa,…
- Tổng quan các nghiên cứu về nợ và quản lý thu nợ BHXH,…;
Bƣớc 2: Xây dựng phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp nghiên cứu định tính: phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu tài liệu thứ cấp.
48
- Phƣơng pháp so sánh, kế thừa,… Bƣớc 3: thu
thập và xử lý số liệu
- Số liệu thứ cấp: đƣợc thu thập thông qua các công trình, báo cáo, bài cáo,… đã đƣợc công bố. Số liệu liên quan đến nợ và quản lý thu nợ BHXH tại BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh Thanh Hóa.
Bƣớc 4: Phân tích, báo cáo kết quả nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng tình hình nợ BHXH tại tỉnh Thanh Hóa. - Đánh giá công tác quản lý thu nợ BHXH trên địa bàn tỉnh
thông qua các chỉ số tƣơng đối và tuyệt đối.
- Xác định những thành tựu đã đạt đƣợc, những nguyên nhân tồn tại, từ đó đề xuất giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý thu nợ BHXH trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.
2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin
Dữ liệu thứ cấp: Đây là các số liệu từ các công trình nghiên cứu trƣớc đƣợc lựa chọn sử dụng vào mục đích phân tích, minh họa rõ nét về nội dung nghiên cứu. Nguồn gốc của các tài liệu này đã đƣợc chú thích rõ trong phần “Tài liệu tham khảo”.
Nguồn tài liệu này bao gồm:
- Các sách, báo, tạp chí, các văn kiện Nghị quyết, các chƣơng trình nghiên cứu đã đƣợc xuất bản, các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học trong và ngoài nƣớc, các tài liệu trên internet...
- Các tài liệu đã đƣợc công bố tại BHXH tỉnh Thanh Hóa nơi tác giả đang công tác:
+ Báo cáo thống kê tình trạng nợ, đối tƣợng nợ BHXH.
+ Báo cáo thực trạng công tác quản lý thu nợ tại BHXH tỉnh Thanh Hóa.
+ Một số quyết định, hƣớng dẫn liên quan đến quản lý thu nợ và định hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý thu nợ BHXH trong tƣơng lai.
49
Ngoài dữ liệu thứ cấp đã đƣợc công bố, dữ liệu trong luận văn cũng đƣợc thu thập thông qua các phƣơng pháp nghiên cứu khác là phƣơng pháp phỏng vấn trực tiếp, phƣơng pháp chuyên gia, phƣơng pháp quan sát thực tế.
- Phƣơng pháp phỏng vấn trực tiếp: Để lấy thông tin theo chiều rộng, tác giả sử dụng phƣơng pháp phỏng vấn trực tiếp những đối tƣợng chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp. Nội dung phỏng vấn chủ yếu liên quan đến tình hình nợ BHXH trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, những mặt đã đạt đƣợc, những tồn tại nguyên nhân,… cũng nhƣ một số giải pháp đang đƣợc thực hiện tại BHXH tỉnh nhằm cải thiện hiệu quả quản lý thu nợ BHXH.
- Phƣơng pháp chuyên gia: Sử dụng ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực thu, nợ BHXH nhằm vận dụng một cách có chọn lọc vào nội dung nghiên cứu của đề tài.
- Phƣơng pháp quan sát trực tiếp: Đây là phƣơng pháp rất sinh động và thực tế vì qua phƣơng pháp này tất cả các giác quan của ngƣời phỏng vấn đều đƣợc sử dụng: mắt nhìn, tai nghe... qua đó các thông tin đƣợc ghi lại trong trí nhớ, qua ghi chép, chụp lại một cách cụ thể, thực tế, phong phú và khách quan.
2.3 Phƣơng pháp phân tích và xử lý số liệu 2.3.1 Phƣơng pháp xử lý số liệu 2.3.1 Phƣơng pháp xử lý số liệu
Các tài liệu sau khi đƣợc thu thập, loại bỏ đi những dữ liệu không đảm bảo tính khách quan, đƣợc tác giả nhập liệu vào máy tính và xử lý tính toán đƣa ra các bảng biểu, biểu đồ, tỷ lệ phần trăm, … bằng phần mềm exel.
2.3.2 Phƣơng pháp thống kê, phân tích tổng hợp tài liệu
Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng để phân tích toàn bộ số liệu từ các đối tƣợng đƣợc điều tra theo nhóm chỉ tiêu, đánh giá phân tích sự tƣơng quan giữa các yếu tố có liên quan đến quản lý thu nợ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, trong đó có chú ý đến một số yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thu nợ tại BHXH tỉnh Thanh Hóa.
50
2.3.3 Phƣơng pháp thống kê so sánh
Là phƣơng pháp sử dụng phổ biến trong phân tích để xác định mức độ, xu thế biến động của các chỉ tiêu phân tích. Phƣơng pháp này cho phép ta phát hiện những điểm giống nhau và khác nhau giữa các thời điểm nghiên cứu đã và đang tồn tại trong những giai đoạn lịch sử phát triển nhất định đồng thời giúp cho ta phân tích đƣợc các động thái phát triển của chúng.
2.3.4 Phƣơng pháp tổng hợp
Là phƣơng pháp liên kết thống nhất toàn bộ các yếu tố, các nhận xét mà khi ta sử dụng các phƣơng pháp có đƣợc thành một kết luận hoàn thiện, đầy đủ. Vạch ra mối liên hệ giữa chúng, khái quát hoá các vấn đề trong nhận thức tổng hợp.
51
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NỢ TẠI BHXH TỈNH THANH HÓA
3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến quản lý thu nợ tại BHXH tỉnh Thanh Hóa BHXH tỉnh Thanh Hóa
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên và dân số
Thanh Hoá là tỉnh nằm ở cực Bắc vùng Duyên hải Bắc Trung bộ, cách Thủ đô Hà Nội 153km về phía Bắc, về phía Nam cách Tỉnh Vinh tỉnh Nghệ An 138 km, cách tỉnh Hồ Chí Minh 1.560km. Thanh Hoá Nằm ở vị trí từ 19,18o đến 20,40o vĩ độ Bắc; 104,22o đến 106,40o kinh độ Đông. Có ranh giới nhƣ sau:
- Phía Bắc giáp 3 tỉnh: Ninh Bình, Hoà Bình, Sơn La. - Phía Nam giáp tỉnh Nghệ An.
- Phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn - CHDCND Lào. - Phía Đông giáp biển Đông.
Thanh hoá nằm trong vùng ảnh hƣởng của những tác động từ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các tỉnh Bắc Lào và vùng trọng điểm kinh tế Trung Bộ, ở vị trí cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao thông thuận lợi nhƣ: Đƣờng sắt xuyên Việt, đƣờng Hồ Chí Minh, các quốc lộ 1A, 10, 45, 47, 217, cảng biển nƣớc sâu Nghi Sơn và hệ thống sông ngòi thuận lợi cho lƣu thông Bắc Nam, với các vùng trong tỉnh và đi quốc tế. Thanh Hoá có sân bay Sao Vàng và quy hoạch mở thêm sân bay Thanh Hóa thuộc địa bàn 3 xã Hải Ninh, Hải An, Hải Châu huyện Tĩnh Gia phục vụ cho kinh tế Nghi Sơn và toàn tỉnh.
3.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội 3.1.2.1 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế 3.1.2.1 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế
Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013 của UBND tỉnh Thanh Hóa cho thấy tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh trong năm qua vẫn gặt hái đƣợc nhiều thành công trong bối cảnh kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp.
52
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt khá và vƣợt mục tiêu đề ra; có cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng tích cực, một số chỉ tiêu tăng cao so với cùng kỳ. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế ƣớc đạt 11,2%, vƣợt mục tiêu đề ra, gấp hơn 2 lần so với bình quan chung của cả nƣớc (5,4%). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực; tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản trong GDP chiếm 20%, giảm 1,4%; Công nghiệp – xây dựng chiếm 43,9%, tăng 1%; dịch vụ chiếm 36,1%, tăng 0,4% so với cùng kỳ. GDP bình quân đầu ngƣời ƣớc đạt 1.180 USD, hoàn thành mục tiêu đề ra.
Tổng thu ngân sách ƣớc đạt 5.166 tỷ đồng, bằng 79% dự toán tỉnh giao, trong đó: thu nội địa (bao gồm cả tiền sử dụng đất) ƣớc đạt 4.851 tỷ đồng, vƣợt 5,9%; thu tiền sử dụng đất ƣớc đạt 965 tỷ đồng, vƣợt 0,9% dự toán tỉnh giao; có 7/13 khoản thu đạt và vƣợt mức kế hoạch gồm: thu từ doanh nghiệp FDI; thu từ DNNN trung ƣơng; thu phí, lệ phí; thu hoa lợi công sản và thu khác ngân sách. Chi ngân sách nhà nƣớc ƣớc đạt 21.064 tỷ đồng, đáp ứng nhu cầu thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Lĩnh vực doanh nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực; đã thành lập mới 1.056 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 4.617 tỷ đồng, so với cùng kỳ tăng 18% về số doanh nghiệp và 16% về vốn đăng ký. Hoạt động của các doanh nghiệp bớt khó khăn hơn: trong tổng số 6.733 doanh nghiệp đang hoạt động, bình quân hàng tháng có 4.494 doanh nghiệp phát sinh doanh thu (chiếm 67%), trong đó: có 2.878 doanh nghiệp có lãi (chiếm 62%), tăng 6,4% so với cùng kỳ; 1.517 doanh nghiệp thua lỗ, chiếm 33% và giảm 14%. Tổng doanh thu của các doanh nghiệp ƣớc đạt 76.650 tỷ đồng, tăng 28% so với cùng kỳ; nộp ngân sách 2.913 tỷ đồng, chiếm 61% tổng thu nội địa (cùng kỳ là 57%), tăng 13,7% so với cùng kỳ; có 276 doanh nghiệp đăng ký tạm nghỉ kinh doanh đã hoạt động trở lại.
3.1.2.2 Tình hình văn hóa xã hội
Văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ; một số vấn đề xã hội bức xúc đƣợc giải quyết có hiệu quả; chính sách an sinh xã hội đƣợc thực hiện kịp thời, đầy đủ và đúng đối tƣợng. Hoạt động khoa học công nghệ đƣợc triển khai theo hƣớng đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học vào sản xuất và đời sống; đã thực hiện 149 nhiệm vụ khoa học (10 nhiệm vụ cấp nhà nƣớc, 139 nhiệm
53
vụ cấp tỉnh), nghiệm thu 23 nhiệm vụ. Công tác thanh tra, kiểm tra tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng đƣợc tăng cƣờng; đã thanh tra, kiểm tra 314 cơ sở kinh doanh xăng dầu, khí hóa lỏng, hàng gia dụng, phát hiện và xử lý 49 cơ sở vi phạm.
Hoạt động văn hóa, thông tin đã tập trung tuyên truyền, tổ chức các hoạt động văn hóa phục vụ nhiệm vụ chính trị của đất nƣớc, của tỉnh. Tổ chức thành công Lễ đón bằng Di tích quốc gia đặc biệt và Lễ hội Lam Kinh; tổng kết 15 năm thực hiện nghị quyết TW 5 khóa VIII về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; công bố Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa Hàm Rồng. Phong trào xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục đƣợc quan tâm; trong năm có 136 làng, bản, khu phố, 574 cơ quan, doanh nghiệp đăng ký xây dựng đạt chuẩn văn hóa và 20 xã đăng ký xây dựng đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, đạt 100% kế hoạch đề ra.
Chất lƣợng giáo dục toàn diện tiếp tục đƣợc nâng lên, tỷ lệ học sinh THPT đỗ tốt nghiệp đạt 99,49%; kỳ thi đại học, cao đẳng năm 2013 có 15 em đỗ thủ khoa; có 7 trƣờng THPT nằm trong tốp 200 trƣờng có điểm thi cao nhất cả nƣớc. Ngoài ra lĩnh vực khoa học tự nhiên và xã hội, nhiều em đạt các thành tích cao trong các kỳ thi olympics Vật lý, tin học.
Ngành y tế đã tập trung nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh và y đức của cán bộ y tế; các bệnh viện tuyến tỉnh đã tiếp nhận 20 kỹ thuật chuyển giao từ tuyến trung ƣơng và chuyển giao 90 kỹ thuật chuyên sâu, bổ sung 1.146 danh mục kỹ thuật mới cho tuyến huyện. Tình hình VSATTP đƣợc chú trọng hơn trƣớc.
Công tác dạy nghề và giải quyết việc làm đƣợc tập trung chỉ đọa; đào tạo nghề cho 66.500 lao đồng bằng 100% kế hoạch, tăng 7% so với cùng kỳ; giải quyết việc làm cho 60.000 lao động, bằng 100% kế hoạch, tăng 1,4% so với cùng kỳ, trong đó xuất khẩu lao động 8.000 ngƣời; giải quyết chế độ thất nghiệp cho 10.800 lao động; tranh chấp lao động và đình công giảm. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, chính sách ƣu đãi ngƣời có công; đã hỗ trợ 4.650 tấn gạo cứu đói cho các đối tƣợng có hoàn cảnh khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo giảm 3% so với cuối năm 2012.
54
3.2 Tổng quan về BHXH tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển 3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển
Bảo hiểm Xã hội tỉnh Thanh Hóa đƣợc thành lập theo Quyết định số 137/QĐ- BHXH ngày 15/6/1995 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam. Là đơn vị sự nghiệp trực thuộc BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh có chức năng giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT); quản lý quỹ BHXH trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam. Theo chức năng, nhiệm vụ