TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU
3.2.1. Xác định phát triển làng nghề là một bộ phận quan trọng trong chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện
Mục tiêu phát triển CN-TTCN và xây dựng làng nghề là để phát triển kinh tế - xã hội của huyện, đặc biệt là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nông nghiệp nông thôn. Đó là quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn ở huyện Quỳnh Lưu. Phát triển làng nghề sẽ góp phần quan trọng giải quyết việc làm cho người lao động, thu hút lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, làm cơ sở nền tảng để phát triển công nghiệp. Quá trình đó chính là quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn và cũng chính là thực hiện quá trình đô thị hoá nông thôn theo chủ trương của Đảng, Nhà nước. Muốn đạt được mục tiêu đó, cần thực hiện các hướng sau:
- Xây dựng quy hoạch phát triển khu CN-TTCN và làng nghề của huyện và các xã cần gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tỉnh; gắn với phát triển thương mại, dịch vụ. Đây là khâu quan trọng cần phải đi trước, nó ảnh hưởng và quyết định đến sự phát triển lâu dài, bền vững của CN-TTCN và làng nghề, đặc biệt là trong vấn đề bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế bền vững.
- Xây dựng, hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách theo hướng tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi cho sự phát triển LN, các cụm CN - TTCN. Tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như hệ thống đường giao thông, điện, nước, bưu chính viễn thông, trường, trạm y tế … nhằm tạo điều kiện để LN, các khu CN-TTCN mở rộng quy mô sản xuất, chuyển giao công nghệ, hiện đại hoá công nghệ, nâng cao năng suất lao động. Đặc biệt là mở rộng giao lưu sản xuất, mở rộng thị trường cung ứng nguyên vật liệu và tiêu thụ sản phẩm.
- Việc quy hoạch xây dựng CN-TTCN và làng nghề phải tuỳ thuộc vào từng ngành nghề khác nhau. Những ngành nghề nào không cần nhiều diện
79
tích, không gây ô nhiễm môi trường thì không nhất thiết phải hình thành cụm công nghiệp LN. Những ngành nghề nào cần nhiều diện tích, gây ô nhiễm môi trường thì nhất thiết phải xây dựng cụm công nghiệp LN. Khi quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp LN phải tính toán đầy đủ diện tích cần thiết cho một hộ gia đình để mở rộng sản xuất, tránh tình trạng giải quyết diện tích một hộ gia đình sản xuất quá hẹp, không thể mở rộng sản xuất dẫn đến biến cụm công nghiệp LN trở thành khu dân cư. Xây dựng cụm công nghiệp LN phải quy hoạch khu vực sản xuất, khu vực dịch vụ cung cấp nguyên vật liệu và tiêu thụ sản phẩm. Khu tiêu thụ sản phẩm có thể gắn liền với khu dân cư và phải quy hoạch xây dựng thống nhất theo một mẫu mã, kiến trúc nhất định của cơ quan quản lý nhà nước nhằm đảm bảo tổng thể kiến trúc hài hoà, đảm bảo môi trường xanh - sạch - đẹp, gắn liền với hoạt động văn hoá, du lịch. Có như vậy mới thực hiện được chủ trương xây dựng mô hình du lịch gắn với LNTT, góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững.
- Phát triển cụm công nghiệp - TTCN và làng nghề phải gắn với việc sử dụng lao động nông nghiệp của làng nghề, xã nghề hoặc các xã xung quanh nhằm giải quyết việc làm cho người nông dân, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động trong nông nghiệp nông thôn.
- Phát triển LN phải theo hướng đa dạng hoá hình thức sở hữu, mô hình tổ chức sản xuất, định hướng ưu tiên công nghệ tiên tiến, hiện đại kết hợp với cổ truyền trong các LN.
3.2.2. Chú trọng phát triển làng nghề nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn
Để phát triển làng nghề, cần phải xác định đúng đắn vị trí, vai trò của LN trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện, là một bộ phận quan trọng của chiến lược CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn. LN nông thôn giữ một vị trí quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển mô hình nông thôn mới văn minh, hiện đại. Đặc
80
biệt, sự phát triển LN nông thôn còn là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH là quy luật tất yếu khách quan trong quá trình CNH, HĐH nền kinh tế, nhưng đây là một quá trình lâu dài với nhiều nội dung phức tạp như: chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế, theo vùng lãnh thổ và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế. Nội dung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo ngành kinh tế là thúc đẩy cơ cấu kinh tế nông thôn từ thuần nông chuyển sang cơ cấu kinh tế tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ. Đây là con đường tất yếu để phát triển một cách toàn diện nền kinh tế nông thôn, tạo điều kiện khai thác có hiệu quả các nguồn lực sẵn có của địa phương và từng bước hình thành cơ cấu kinh tế nông thôn mới theo hướng CNH, HĐH.
Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH, sự phát triển của các LN đóng một vai trò rất quan trọng, bởi nó tạo ra những tiền đề hỗ trợ cho sự phát triển công nghiệp. Mặt khác, các LN ở nông thôn còn là cầu nối giữa sản xuất nông nghiệp với sản xuất công nghiệp, giữa khu vực nông thôn với thành thị, giữa tính truyền thống với sự hiện đại. Do vậy, sự phát triển của các LN ở nông thôn là quá trình vận động, biến đổi để thích ứng dần với những điều kiện mới.
Nhận thức được vai trò quan trọng của LN nông thôn, những năm qua, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách khuyến khích phát triển các LN ở nông thôn, nhất là khuyến khích làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu, kinh doanh dịch vụ gắn với du lịch ở nông thôn.
3.2.3. Phát triển làng nghề tạo mối liên kết, hỗ trợ, chuyển giao kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý của các địa phƣơng trong và ngoài huyện thuật, kinh nghiệm quản lý của các địa phƣơng trong và ngoài huyện
LN thường gắn liền với máy móc cũ, lạc hậu, thô sơ và lao động thủ công. Nhưng sản phẩm LNTT lại gắn liền với nét văn hoá độc đáo mang đậm bản sắc dân tộc và gắn liền với kỹ nghệ tinh xảo của những bàn tay tài hoa do
81
các nghệ nhân hay người thợ tạo nên. Phát triển LN là mở rộng quy mô sản xuất của các LN, sử dụng công nghệ hiện đại, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Do đó, để kết hợp hài hoà giữa tính hiện đại và kỹ thuật truyền thống trong việc tạo ra sản phẩm LN cần phải nghiên cứu cải tiến áp dụng khoa học kỹ thuật, máy móc hiện đại vào khâu nào, giai đoạn nào của quá trình sản xuất; còn khâu nào, thao tác nào phải sử dụng lao động thủ công, kỹ thuật truyền thống. Có như vậy mới đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.
3.2.4. Trong quy hoạch phải ƣu tiên vị trí mặt bằng, diện tích đất, cơ sở hạ tầng cho khu CN-TTCN và làng nghề trên địa bàn huyện
Công tác quy hoạch xây dựng khu, cụm công nghiệp-TTCN và làng nghề hết sức quan trọng, vì nó ảnh hưởng có tính chất quyết định đến sự phát triển lâu dài, bền vững của khu, cụm CN-TTCN và làng nghề. Mục tiêu thành lập khu, cụm công nghiệp – TTCN và làng nghề là để hạn chế ô nhiễm môi trường và phát triển sản xuất, kinh doanh. Để đạt được mục tiêu đó, cần phải thực hiện một số nguyên tắc sau:
- Những ngành nào, sản phẩm nào tăng trưởng mà ít ô nhiễm môi trường như móc sợi, mây tre đan, hương trầm… thì không nhất thiết phải thành lập khu, cụm TTCN và làng nghề.
- Những ngành nào, sản phẩm nào làm ô nhiễm môi trường như mộc mỹ nghệ, chế biển thủy sản…nhất thiết phải thành lập cụm TTCN và làng nghề để tách khu vực sản xuất ra khỏi khu dân cư. Cần tránh tình trạng biến cụm TTCN và làng nghề thành một khu dân cư mới. Cụm TTCN và làng nghề phải có hệ thống xử lý chất thải, hệ thống cây xanh, phải quy hoạch xây dựng thống nhất theo một mô hình kiến trúc tạo nên một tổng thể hài hoà có môi trường xanh, sạch, đẹp, thuận lợi kết hợp phát triển du lịch làng nghề.
- Quy hoạch xây dựng cụm TTCN và LN phải xác định được phát triển ngành nghề trong chiến lược lâu dài; phát triển kinh tế - xã hội của địa
82
phương; sử dụng đất đai của huyện và các địa phương một cách có hiệu quả.
3.2.5. Phát triển làng nghề gắn với phát triển du lịch nông thôn
Cùng với việc xây dựng cụm TTCN và làng nghề mới, cần bảo tồn các giá trị văn hóa, không gian, môi trường, sản xuất của các LN, nhất là làng nghề truyền thống. Nghĩa là, khi phát triển làng nghề cần phải bảo tồn, lưu giữ lại một bộ phận môi trường, cảnh quan, các hoạt động sản xuất và sinh hoạt văn hoá của LNTT để gắn với du lịch. Như vậy, không chỉ có những chủ trương, chính sách nhằm xây dựng và phát triển cụm TTCN và làng nghề mà còn phải có chính sách hỗ trợ nhằm bảo tồn không gian, môi trường và sinh hoạt văn hoá của LN tiêu biểu.
Về lâu dài, trong cụm TTCN và làng nghề hoặc trên địa bàn huyện cần xây dựng trung tâm hội chợ triển lãm, hội chợ thương mại, du lịch, … để quảng bá, giới thiệu các sản phẩm thủ công, những kết quả, thành tựu bảo tồn và phát huy văn hoá LN. Cần xây dựng một phòng bảo tàng trưng bày, giới thiệu lịch sử, văn hoá LN, nhất là các làng nghề truyền thống.
Xây dựng và phát triển du lịch LN gắn với khu di tích lịch sử, di sản văn hoá của tỉnh và huyện, tạo nên một quần thể các điểm du lịch, thu hút du khách trong và ngoài nước góp phần tăng trưởng kinh tế của huyện.