4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨỤ
4.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế ựối với DNNQD trên ựịa
DNNQD trên ựịa bàn huyện Gia Lâm
4.3.1 định hướng tăng cường công tác quản lý thuế
Việc tăng cường công tác quản lý thu thuế ựối với DNNQD trên cơ sở xuất phát từ những ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện Gia Lâm và chỉ tiêu thu Ngân sách ựặt ra hàng năm. đồng thời, ựảm bảo những quan ựiểm cơ bản trong chiến lược cải cách và hiện ựại hóa ngành thuế giai ựoạn 2011-2015.
ỚHoàn thiện khung pháp lý về thuế ựáp ứng với yêu cầu thực tiễn sự phát triển kinh tế của ựất nước và trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Ớđảm bảo chắnh sách thuế ựơn giản, rõ ràng, minh bạch góp phần thúc ựẩy cải cách hành chắnh.
ỚTạo môi trường bình ựẳng, công bằng và hấp dẫn thu hút ựầu tư. Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trên ựịa bàn huyện.
Ớđảm bảo nguồn thu cho NSNN trong cân ựối thu chi Ngân sách trên ựịa bàn.
ỚNâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế, ựể cho người nộp thuế thấy rõ ựược nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong việc nộp thuế cho Ngân sách Nhà nước.
ỚNâng cao năng lực quản lý thu thuế của cán bộ công chức thuế về nghiệp vụ chuyên môn cũng như ựạo ựức nghề nghiệp.
4.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế ựối với DNNQD trên ựịa bàn huyện Gia Lâm bàn huyện Gia Lâm
4.3.2.1 Hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân lực, nâng cao năng lực, phẩm chất ựạo ựức của cán bộ
Trọng tâm của vấn ựề này là rà soát lại ựội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thuế, loại bỏ những cán bộ năng lực kém, phẩm chất yếu nhằm tinh lọc và nâng cao chất lượng ựội ngũ. Cụ thể:
Ớ Về cơ cấu tổ chức, cần khắc phục những hạn chế như cồng kềnh dẫn ựến chồng chéo chức năng;
ỚThường xuyên giáo dục, bồi dưỡng về ý thức, trách nhiệm công vụ, nghiệp vụ chuyên môn, ựạo ựức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử, phong cách phục vụ cho cán bộ; Xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử trong ngành thuế, trọng tâm là quy tắc quan hệ giữa cán bộ thuế khi thực hiện công vụ với người nộp thuế;
Ớ Tiêu chuẩn hóa công việc của cán bộ theo từng vị trắ công tác;
ỚThực hiện nghiêm quy chế ựiều ựộng, luân phiên, luân chuyển cán bộ, ựịnh kỳ chuyển ựổi vị trắ công tác nhằm hạn chế tối ựa những vi phạm xảy ra;
Ớ Thường xuyên chăm lo ựời sống vật chất, tinh thần, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể cán bộ hoàn thành nhiệm vụ;
4.3.2.2Tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT
Người nộp thuế là chủ thể quan trọng nhất trong việc thực hiện chắnh sách thuế. Muốn thực thực hiện chắnh sách thuế ựạt ựược kết quả tốt, NNT phải ựược hiểu rõ các cơ chế phân phối, các nguyên lý, ựạo lý của việc họ phải thực hiện nộp thuế; trên cơ sở hiểu ựược rõ chắnh sách họ sẵn sàng thực hiện nghĩa vụ, cụ thể là sẵn sàng nộp vào ngân sách nhà nước số tiền mà họ ựã hiểu là phải làm nghĩa vụ vì lợi ắch chung của ựất nước và của cộng ựồng.
để tránh các vi phạm về thuế, cùng với những hiểu biết về nguyên lý, các ựối tượng phải biết ựựợc các quy ựịnh của luật pháp về quyền, nghĩa vụ và các trình tự thủ tục mà NNT phải thực hiện. Trên cơ sở ựó, các NNT thực hiện ựúng quy ựịnh, không trái pháp luật, và như vậy các hành vi vi phạm pháp luật sẽ ựược hạn chế.
Việc thực hiện các vấn ựề nêu trên phụ thuộc một phần vào công tác tuyên truyền giáo dục về pháp luật nói chung, về pháp luật thuế nói riêng của chi cục thuế. Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về
thuế là giải pháp tối ưu trong nâng cao tắnh tự giác và trách nhiệm của người nộp thuế.
Các giải pháp ựược ựề xuất ựể tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT cụ thể như sau:
Ớ điều tra nhu cầu của NNT ựể ựề ra các hình thức, biện pháp tuyên truyền, phục vụ hỗ trợ NNT hiệu quả, thiết thực, không phô trương hình thức ựồng thời thường xuyên tổng hợp các câu hỏi, vướng mắc của đTNT và soạn thảo nội dung trả lời thống nhất theo từng chủ ựề;
Ớ Tổ chức ựánh giá mức ựộ hài lòng của NNT về sự cần thiết và chất lượng công tác phục vụ hỗ trợ của cơ quan thuế ựối với NNT;
Ớ Tăng cường số lượng và chất lượng cán bộ phụ trách công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT ựể nâng cao chất lượng phục vụ;
Ớ đề nghị Tổng cục thuế, Cục thuế tiến hành các lớp tập huấn, ựào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn về chắnh sách, chế ựộ cũng như về kỹ
năng tuyên truyền, phong cách giao tiếp,....có chương trình cho cán bộ thuế ựễ hiểu, dễ nhớ và thiết thực.
4.3.2.3. Tăng cường và ựổi mới công tác quản lý nợ
ỚTriển khai thực hiện công tác quản lý nợ tới toàn chi cục, coi ựây là nhiệm vụ quan trọng trong mục tiêu hoạt ựộng của Chi cục: thực hiện giao nhiệm vụ quản lý nợ và ựôn ựốc thu hồi nợ cùng với việc giao dự toán tới từng cán bộ làm công tác quản lý nợ; xây dựng quy chế phối hợp với bộ phận kiểm tra, quản lý nợ trong công tác rà soát, ựối chiếu và xử lý các khoản chênh lệch về số liệu, các khoản nợ không chắnh xác;
ỚHoàn thiện quy trình cưỡng chế nợ thuế, tổ chức lấy ý kiến ựánh giá về quy trình cưỡng chế nợ thuế ựể có những thay ựổi cho phù hợp;
ỚXây dựng hệ thống chỉ tiêu ựánh giá rủi ro, hệ thống thông tin kinh tế theo ngành, phân tắch BCTC phục vụ cho công tác thu nợ nhằm tập trung thu nợ những trường hợp có rủi ro lớn;
Ớđề xuất những biện pháp mới ựể xử lý các khoản nợ như: xem xét, cho phép NNT nộp dần số thuế phải nộp trong những ựiều kiện nhất ựịnh; Nghiên cứu, ựề xuất giải pháp xử lý các khoản nợ không có khả năng thu hồị
ỚHướng dẫn, giải quyết nhanh các trường hợp thuộc ựối tượng xóa nợ; hoàn tất hồ sơ nợ của các DN giải thể, phá sản, bỏ trốn, mất tắch, các DN bị khởi tố, giám ựốc bị bắt,... thuộc ựối tượng khó thu ựể báo cáo Cục thuế xin chủ trương xử lý;
Ớ Thông báo trên các phương tiện thông tin ựại chúng ựịa phương các DN chây ỳ nộp thuế, các DN nợ thuế lớn;
ỚKiện toàn hệ thống tổ chức thu nợ và cưỡng chế nợ;
Ớ Nâng cao chất lượng ựội ngũ làm công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, thực hiện ựào tạo kỹ năng cho cán bộ theo từng nhiệm vụ cụ thể như kỹ năng phân tắch rủi ro các khoản nợ; kỹ năng phân tắch BCTC, kỹ năng ựiều tra thông tin...
Ớ Thường xuyên báo cáo tình hình diễn biến nợ thuế hàng tháng cho cơ quan thuế cấp trên.
4.3.2.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế.
Các DNNQD ngày càng phát triển, mở rộng và ựa dạng. Việc giấu doanh thu, trốn thuế trở lên tinh vi và nghiêm trọng hơn. để thực hiện ựúng luật thuế là phải thu ựúng, thu ựủ và kịp thời vào NSNN thì công tác thanh tra, kiểm tra ựóng một vai trò quan trọng trong công tác quản lý thuế. Chắnh vì vậy, Chi cục thuế Gia Lâm cần phải tăng cường hơn nữa ựể ựạt kết quả cao nhằm hạn chế thấp nhất về thất thu thuế. Nội dung cụ thể:
Ớđổi mới tổ chức và cán bộ kiểm tra thuế: Bố trắ ựủ số cán bộ thuế làm công tác kiểm tra thuế khoảng 30% tổng số cán bộ biên chế của chi cục. Hiện giờ số cán bộ kiểm tra chiếm 10,7% tổng số cán bộ chi cục; đào tạo lại và bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng kiểm tra, ựạo ựức phẩm chất của cán bộ kiểm tra thuế; Nâng cao trình ựộ tin học cho cán bộ làm công tác kiểm trạ..;
ỚXây dựng sổ tay công tác kiểm tra giám sát kê khai thuế và có kế hoạch tập huấn cho cán bộ làm công tác này;
Ớ Hoàn thiện các quy trình nghiệp vụ kiểm tra thuế cho phù hợp với yêu cầu mới, lấy ý kiến ựánh giá của DN ựể hoàn thiện quy trình kiểm tra;
Ớ Song song với việc kiểm tra các DN thì cũng cần phải tiến hành kiểm tra trong nội bộ ngành thuế ựể ngăn chặn và phát hiện, xử lý những trường hợp vi phạm của cán bộ thuế trong việc quản lý trong việc quản lý hóa ựơn, biên lai thuế, xử lý thật nghiêm khắc ựối với cán bộ thuế cấu kết với ựối tượng nộp thuế ựể bòn rút tiền thuế, ựem lại lợi ắch cho cá nhân;
Ớ Kiến nghị Tổng cục thuế sớm ựưa vào ứng dụng phần mềm kiểm tra thuế ựể phân loại rủi ro tất cả các loại hồ sơ khai thuế của người nộp thuế gửi ựến cơ quan thuế, hỗ trợ ựưa ra danh sách cảnh báo hàng tháng, hàng quý, hàng năm và từng lần phát sinh;
Ớ Xây dựng ứng dụng thực hiện ựược việc nhận dữ liệu bảng kê hóa ựơn, chứng từ hàng hóa, dịch vụ mua vào, bán ra theo tờ khai thuế GTGT ựể cơ quan thuế làm cơ sở ựánh giá, quản lý người nộp thuế tốt hơn và rất thuận tiện trong ựối chiếu xác minh;
Ớ Kiến nghị Tổng cục thuế tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu NNT, kết nối toàn diện và ựược trang bị các công cụ phần mềm khai thác thắch hợp, nâng cao hiệu quả sử dụng, có quy trình hướng dẫn việc tập hợp thu thập, cập nhật lưu giữ và sử dụng cơ sở dữ liệu về thông tin NNTựể làm
cơ sở cho công tác quản lý thuế nói chung và công tác kiểm tra giám sát kê khai thuế nói riêng.
4.3.2.5 Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan thuế và cơ quan chức năng trong thực hiện các luật thuế
Sự phối hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan chức năng khác trên ựịa bàn như UBND huyện, Công an huyện, kho bạc Nhà nướcẦlà rất cần thiết trong công tác quản lý thuế hiện nay ựể ựảm bảo nguồn thu NSNN. Vì vậy, cần xây dựng quy chế phối hợp cụ thể giữa cơ quan thuế và các cơ quan chức năng khác trên ựịa bàn ựể lãnh ựạo giữa các cơ quan cam kết thực hiện hàng năm. Vào cuối năm, lãnh ựạo các ban ngành phải họp bàn tổng kết lại những gì ựã làm ựược, những gì chưa làm ựược ựể rút ra kinh nghiệm, ựổi mới cung cách phối hợp ựể tạo ựiều kiện hơn nữa cho việc quản lý thuế trên ựịa bàn ựạt hiệu quả, ựảm bảo thu ngân sách cho Nhà nước.