5. Kết cấu của luận văn
3.4.1. Tại Sở Tài chính PhúThọ
* Những kết quả đạt được
- Từ năm 2007 đến năm 2011 Sở Tài chính với nhiệm vụ thẩm tra quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành của các dự án, công trình, hạng mục công trình do UBND tỉnh Phú Thọ quyết định đầu tƣ. Trong 5 năm số quyết toán đƣợc thẩm tra
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và đã trình UBND tỉnh phê duyệt là: 831 quyết toán với tổng vốn đầu tƣ chủ đầu tƣ đề nghị quyết toán là: 2.412.482 triệu đồng; Tổng vốn đầu tƣ đƣợc quyết toán là: 2.374.835 triệu đồng; Tổng vốn đầu tƣ giảm trừ đƣợc qua thẩm tra quyết toán là: 37.647 triệu đồng; Tỷ lệ cắt giảm bình quân chiếm 1,67 % vốn đầu tƣ đề nghị quyết toán. Có 52 quyết toán có tỷ lệ giảm qua thẩm tra cao, trên 5% giá trị vốn đầu tƣ đề nghị quyết toán nhƣ: đầu tƣ hạ tầng khu công nghiệp Thụy Vân (giai đoạn 2); hạ tầng cụm công nghiệp Bạch Hạc, Tam Nông, Đồng Lạng và một số cụm công nghiệp khác tỷ lệ giảm trừ qua thẩm tra lên tới: 7,2% (vốn đầu tƣ chủ đầu tƣ đề nghị quyết toán là: 125.235 triệu đồng, vốn đầu tƣ đƣợc thẩm tra và phê duyệt quyết toán là: 116.218 triệu đồng); Dự án đầu tƣ bệnh viện thị xã Phú Thọ, bệnh viện Tâm Thần, bệnh viện Lao và 07 trung tâm y tế huyện (Thanh Ba, Cẩm Khê, Yên Lập, Thanh Sơn, Đoan Hùng, Thanh Thuỷ và Phù Ninh) tỷ lệ giảm trừ qua thẩm tra là 6,4 % (vốn đầu tƣ chủ đầu tƣ đề nghị quyết toán là 110.425 triệu đồng, vốn đầu tƣ đƣợc thẩm tra và phê duyệt quyết toán là 103.357 triệu đồng). Có nhiều quyết toán có số giảm trừ qua thẩm tra lớn nhƣ: Công trình đầu tƣ hạ tầng công viên Văn Lang, khu du lịch Núi Trang, Bến Gót, Đầm Ao Châu, Ao Giời, Suối Tiên, nƣớc khoáng nóng Thanh Thuỷ, vƣờn quốc gia Xuân Sơn, và hạ tầng dịch vụ Đền Hùng giảm trừ qua thẩm tra quyết toán 151.246 triệu đồng, chiếm gần 7,6% vốn đầu tƣ đề nghị quyết toán; Công trình nhà làm việc Văn phòng Tỉnh uỷ giảm trừ qua thẩm tra quyết toán 2.475 triệu đồng, chiếm hơn 8% vốn đầu tƣ đề nghị quyết toán (xem bảng 3.3).
* Bên cạnh những kết quả đạt được trong thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành tại Sở Tài chính Phú Thọ vẫn còn một số hạn chế sau:
Thứ nhất: Giá trị vốn đầu tƣ đƣợc quyết toán của một số dự án, công trình hoàn thành đã đƣợc thẩm tra phê duyệt quyết toán còn chƣa chuẩn xác:
Nhiều quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành đã đƣợc Sở Tài chính thẩm tra và trình phê duyệt quyết toán, khi có sự kiểm tra lại của các cơ quan thanh, kiểm tra đã phát hiện ra những sai sót và giảm trừ giá trị vốn đầu tƣ đƣợc quyết toán. Cụ thể năm 2007 Kiểm toán nhà nƣớc thực hiện kiểm toán ngân sách tỉnh Phú Thọ năm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2009, sau khi kiểm toán chọn mẫu 7 dự án đã đƣợc phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành đã phát hiện và giảm trừ 103,90 triệu đồng trên tổng số giá trị quyết toán đƣợc phê duyệt 37.062,21 triệu đồng chiếm 0,3%.
Thứ hai: Không lập báo cáo thẩm tra quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành mà dùng biên bản thông qua số liệu quyết toán XDCB hoàn thành với chủ đầu tƣ thay cho báo cáo, nhƣng trong mẫu biên bản còn thiếu nhiều nội dung thẩm tra theo quy định:
- Chƣa thể hiện đƣợc kết quả thẩm tra hồ sơ pháp lý của dự án hay công trình đƣợc quyết toán.
- Chƣa thể hiện đƣợc kết quả thẩm tra về nguồn vốn đầu tƣ của dự án.
- Chƣa đƣa ra đƣợc nhận xét đánh giá việc chấp hành các quy định của nhà nƣớc về quản lý đầu tƣ, xây dựng và đấu thầu; công tác quản lý chi phí đầu tƣ, quản lý tài sản đầu tƣ của chủ đầu tƣ; trách nhiệm của từng cấp đối với công tác quản lý vốn đầu tƣ dự án.
Bảng 3.3: Tổng hợp kết quả thẩm tra quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành tại Sở Tài chính Phú Thọ giai đoạn 2007-2011
ĐVT: Triệu đồng STT Năm thực hiện Số quyết toán đã thẩm tra, phê duyệt Vốn đầu tƣ đề nghị quyết toán Vốn đầu tƣ đƣợc quyết toán Giảm trừ qua quyết toán Tỷ lệ giảm trừ (%) 1 2007 139 218.373 214.144 4.229 1,936 2 2008 131 384.861 374.221 10.640 2,764 3 2009 271 692.338 681.539 10.799 1,559 4 2010 169 525.053 520.200 4.583 0,924 5 2011 121 591.857 584.731 7.126 1,204 Tổng số 831 2.412.482 2.374.835 37.647 1,67
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thứ ba: Trong số các công trình đã đƣợc thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành thì số các công trình có thời gian lập và nộp báo cáo quyết toán chậm chiếm một tỷ lệ lớn (thể hiện ở Bảng 3.4). Nhƣng trong các biên bản thẩm tra đã không kiến nghị xử lý vi phạm những chủ đầu tƣ của các công trình này dẫn đến hiện tƣợng này không bị ngăn chặn mà còn tiếp diễn đến nay.
Thứ tư: Mỗi quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành chỉ đƣợc giao cho một cán bộ chịu trách nhiệm thẩm tra nên gặp khó khăn trong việc thẩm tra các dự án lớn và phức tạp.
Bảng 3.4: Tổng hợp các công trình đã thẩm tra, chủ đầu thực hiện lập và nộp báo cáo quyết toán vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành chậm thời gian so với quy
định giai đoạn 2007- 2011 STT Năm thực hiện Số quyết toán đã thẩm tra, phê duyệt (1) Số quyết toán thực hiện lập và nộp chậm (2) Tỷ lệ chậm lập và nộp báo cáo quyết toán
(%) (3) = (2)/(1) 4 2007 139 48 34,53 5 2008 131 42 32,06 6 2009 271 69 25,46 7 2010 169 47 27,81 8 2011 121 42 34,71 Tổng số: 831 248 29,84
Nguồn: Báo cáo Sở Tài chính Phú Thọ.