THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM
2.1.4.Tổ chức quản lý nguồn thu BHXHBB và kết quả của công tác quản lý thu BHXH BB tại BHXH thành phố Phủ Lý
Quỹ BHXH là quỹ tài chính độc lập với Ngân sách Nhà nước, được quản lý thống nhất theo chế độ tài chính của Nhà Nước, quỹ BHXH có thể nói là hạt nhân của hoạt động BHXH. Do đó, cần phải quản lý chặt chẽ những nguồn thu của BHXH, bên cạnh đó cũng phải tăng cường quản lý đối với số tiền BHXH thu được để hình thành quỹ.
Quỹ BHXH cần được quản lý thống nhất ở BHXH Việt Nam, vì vậy tất cả sự đóng góp của người tham gia BHXH đều phải tiến hành chuyển về BHXH Việt Nam để hình thành quỹ BHXH tập trung. Để thực hiện nguyên tắc trên các đơn vị BHXH các tỉnh ( thành phố), huyện được mở các tài khoản chuyên thu BHXH ở hệ thống Ngân hàng và Kho bạc Nhà nước, các đơn vị sử dụng tài khoản này chỉ để thu nộp tiền BHXH ở khu vực quản lý của mình và định kì chuyển lên cấp trên, từ đó tiền thu BHXH được thống nhất tập trung tại một cơ quan cao nhất là BHXH Việt Nam. Trong quá trình thu BHXH và lưu chuyển số tiền đó từ đơn vị cơ sở lên BHXH Việt Nam, các đơn vị không được phép sử dụng tiền thu BHXH cho bất cứ một nội dung nào khác, việc quy định như vậy nhằm tránh những thất thoát tiền thu BHXH của đơn vị, thống nhất nguyên tắc quan trọng trong quá trình hình thành, quản lý quỹ BHXH
Bảo hiểm xã hội thành phố Phủ Lý có chức năng giúp Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ BHXH và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn. Với nhiệm vụ quan trọng là hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động lập danh sách tham gia BHXH, thực hiện việc thu nộp BHXH của các đơn vị trên địa bàn thành phố. Trong những năm qua, BHXH thành phố đã đẩy mạnh công tác tuyên truyển, phổ biến và triển khai rộng rãi các chính sách về BHXH đến các cơ quan, đơn vị và các đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH trên địa bàn thành phố. Chính vì vậy, công tác thu tại BHXH thành phố Phủ Lý với các biện pháp chuyên môn, nghiệp vụ đã đạt được những kết quả tốt, đáng khích lệ. Sau đây là những số liệu thống kê thể hiện số thu BHXH và tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH của các khối tại cơ quan BHXH thành phố Phủ Lý giai đoạn 2009- 2013
Bảng 13: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH BB của BHXH thành phố Phủ Lý giai đoạn 2009- 2013 ĐVT : triệu đồng Năm Kế hoạch tỉnh giao Số thực thu Tỉ lệ hoàn thành kế hoạch (%) 2009 22.820 23.500 103 2010 30.110 31.615 105 2011 41.850 41.667 102 2012 58.000 58.200 101 2013 68.280 72.377 106 ( Nguồn : BHXH thành phố Phủ Lý)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, nhìn chung công tác thu BHXH qua 05 năm 2009-2013 đã đạt được những kết quả rất tốt luôn hoàn thành trên 100% kế hoạch hàng năm đề ra. Trong đó có những năm BHXH thành phố Phủ Lý đạt tỷ lệ hoàn thành về số thu so với kế hoạch đề ra rất cao như: năm 2010 tỷ lệ hoàn thành là 105%, năm 2013tỷ lệ hoàn thành số thu BHXH là 106%. Qua đó cho thấy, công tác thu BHXH đã được quan tâm và chú trọng hơn nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH tránh được những thất thu, thất thoát đáng tiếc xảy ra. Do vậy mà tổng thu BHXH liên tục tăng qua các năm, với số thu năm sau cao hơn năm trước, đây cũng thể hiện rõ số người tham gia BHXH từ năm 2009 đến năm 2013 luôn tăng lên, điều này cũng nói nên chính sách của Đảng và Nhà nước đã và đang đi đúng hướng và mục tiêu chính sách BHXH đã và đang được mở rộng đến với NLĐ.
Bảng 14: Kết quả thu BHXH BB tại BHXH thành phố Phủ Lý giai đoạn 2009 - 2013 ĐVT : triệu đồng Năm Khối 2009 2010 2011 2012 2013 Số phải thu Số thực thu Tỉ lệ thu (%) Số phải thu Số thực thu Tỉ lệ thu (%) Số phải thu Số thực thu Tỉ lệ thu (%) Số phải thu Số thực thu Tỉ lệ thu (%) Số phải thu Số thực thu Tỉ lệ thu (%) Khối DNNN 1.501 1.417 94 1.915 1.818 95 2.219 1.906 86 2.785 2.263 81 2.662 2.913 109 Khối DN ĐTNN 1.027 960 93 1.803 1.576 87 2.619 2.376 91 3.969 3.817 96 4.603 4.465 97 Khối DNNQD 10.785 10.373 96 15.549 14.534 93 21.168 19.740 93 28.636 26.214 92 32.893 30.735 93 KhốiHCSN, Đảng, Đoàn 9.568 9.316 97 12.479 11.647 93 14.849 15.016 101 21.678 22.805 105 30.637 31.565 103 Khối NCL 926 826 87 1.212 1.185 98 1.435 1.509 105 1.509 1.482 98 146 134 92 Khối HTX 29 28 97 24 27 113 28 32 114 42 33 79 100 105 105 Khối phường,xã 576 574 100 776 819 106 990 1.076 109 1.488 1.525 102 2.156 2.316 107 Hộ SXKD cá thể 5 4,9 98 8,6 9 105 12,5 12,4 99 54 61 113 142 144 101 Tổng 24.417 23.499 96 33.767 31.615 94 43.321 41.667 96 60.161 58.200 97 73.339 72.377 99 ( Nguồn : BHXH thành phố Phủ Lý)
Đối với khối Doanh nghiệp nhà nước (DNNN)
DNNN là thành phần quan trọng trong tổng thu, tạo nên khoản thu khá lớn cho BHXH. Với các biện pháp tích cực trong việc đôn đốc thu, quản lý tiền thu, đồng thời kết hợp công tác cấp sổ BHXH cho người lao động để phục vụ việc quản lý theo dõi quá trình đóng góp của người lao động nhằm giải quyết kịp thời cho các chế độ. Tuy nhiên cùng với sự biến động suy thoái của kinh tế thế giới và chủ trương cổ phần hóa các DNNN nên quy mô hoạt động của các DNNN trên địa bàn thành phố có xu hướng phát triển chậm lại thể hiện ở năm 2013 hàng loạt người lao động bỏ việc ở khối này để chuyển sang khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Theo bảng số liệu trên, dễ thấy đây là khối có số thu trung bình trong nhóm các khối Doanh nghiệp tham gia BHXH trên địa bàn thành phố Phủ Lý. Số thu này có tốc độ tăng dần qua các năm từ 2011-2013 . Năm 2012 số thu tăng 61% so với năm 2011. Năm 2013, số tiền thu BHXH tăng 17% so với năm 2012. Mặc dù có sự biến động lớn về số lượng lao động, nhưng có thể thấy rằng số thu BHXH từ khối DNNN luôn giữ một vị trí khá quan trọng trong các khối quản lý trên địa bàn thành phố Phủ Lý.Số thu BHXH ở khối này luôn ổn định do các doanh nghiệp này là doanh nghiệp Nhà nước nên việc quản lý thu BHXH dễ dàng hơn.
Khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DN NQD)
Cùng với sự phát triển kinh tế của cả nước, các doanh nghiêp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Phủ Lý ngày càng khẳng định được vị thế do biết phát huy nội lực của mình và khai thác tối đa các lợi thế về địa lý, cơ chế ưu đãi khuyến khích đầu tư của tỉnh nhà. Đây là khối có số thu biến động khá mạnh trên địa bàn thành phố Phủ Lý trong giai đoạn 2011-2013. Các đơn vị trong khối này chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, số DN kinh doanh lớn chiếm tỷ lệ trung bình. Từ bảng trên, thấy được số thu BHXH của khối này liên tục tăng với tốc độ khá cao. Việc thành lập các công ty TNHH, cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước diễn ra nhanh trong năm 2012, đã đẩy số thu BHXH của khối này thành 26 tỷ đồng với tốc độ tăng tuyệt đối là 133%. Khối DN NQD là một khối mà cơ quan quản lý BHXH gặp nhiều khó khăn trong quá trình nắm, quản lý số đơn vị cũng như số lao động thực trong khối, tuy nhiên, với những con số ở trên ta có thể thấy sự nỗ lực, cố gắng rất lớn của ban lãnh đạo và cán bộ BHXH thành phố Phủ Lý để có thể thực hiện một các tốt nhất, đầy đủ nhất với khối này.
Đối với khối Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Cũng từ bảng trên ta thấy số thu BHXH của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tuy có số đơn vị ít hơn so với các loại hình khác nhưng vẫn cao hơn là do:
Thứ nhất: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào thành phố Phủ Lý chủ yếu là các doanh nghiệp lớn của Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc... Các doanh nghiệp này có số vốn đăng ký kinh doanh lớn, chuyên về các sản phẩm may mặc hoặc chế biến thực phẩm ở các khu công nghiệp như Châu Sơn, ...sử dụng đến hàng nghìn lao động.
Thứ hai: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chấp hành pháp luật về Lao động của Việt Nam rất tốt. Thực hiện quy trình tuyển dụng, ký hợp đồng lao động, đóng BHXH, BHYT, BHTN kịp thời cho người lao động theo đúng quy định của Luật lao động, Luật BHXH...
Thứ ba: Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định cụ thể mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao giờ cũng cao hơn nhiều so với mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho các doanh nghiệp trong nước và mức lương tối thiểu chung của khối hành chính sự nghiệp.
Thực tế qua bảng số liệu trên cho thấy số thu BHXH ở khối này tăng rất cao; cụ thể năm 2011, số thu là 2,3 tỷ đồng. Sang năm 2012 số thu BHXH tăng so với năm trước là 61%. Đó là do năm 2012, việc thành lập mới và mở rộng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh diễn ra mạnh mẽ hơn, số thu BHXH năm 2012 của khối này tại BHXH thành phố Phủ Lý là 3,8 tỷ, tăng 61% so với năm trước. Đến năm 2013 tốc độ tăng có chậm lại nhưng vẫn ở mức cao, tăng so với năm 2012 là 17%
Đối với khối Hành chính sự nghiệp (HCSN)
Khối HCSN là khối có tính chất ổn định cao nhất. Công việc nói chung dễ quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đối tượng tham gia BHXH. Không như các khối doanh nghiệp khác, công tác thu BHXH của khối này được thực hiện một cách dễ dàng. Việc tham gia BHXH của đối tượng cũng không phải thực hiện qua nhiều khâu phức tạp. Thuận lợi của khối HCSN là đặc thù 100% người lao động đều hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Tiền lương dung để tính đóng BHXH luôn được kê khai chính xác. Từ kết quả ở bảng trên, cho thấy số thu BHXH của khối HCSN cũng đều tăng qua các năm và khá ổn định. Năm 2011, số thu này là 15 tỷ đồng. Năm 2012, số thu 22,8 tỷ tương ứng với tốc độ tăng là 152%. Sở dĩ có sự tăng mạnh mẽ số thu BHXH ở khối HCSN năm
2012 ở BHXH thành phố Phủ Lý là do năm 2012 thành phố thực hiện đóng một số trường dân lập và mở thêm các trường học công lập ở các phường, do đó số biên chế tăng lên dẫ đến số lao động tham gia BHXH tăng cao.
Tổng kết tình hình thực hiện thu BHXH BB tại BHXH thành phố Phủ Lý (2009 - 2013)
Hàng năm cứ vào đợt cuối năm BHXH thành phố Phủ Lý luôn tổ chức tổng kết công tác kết hợp đánh giá tình hình thực hiện của năm trước để dự báo và giao kế hoạch thực hiện thu cho BHXH tỉnh trong năm sau. Qua bảng phân tích tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH tại BHXH thành phố Phủ Lý:
Nhìn vào các số liệu được tính toán ở trên, ta thấy trong các năm được theo dõi, phân tích thì kết quả thực hiện luôn vượt chỉ tiêu do BHXH Việt Nam đề ra. Như năm 2011, số thu BHXH là 41,7tỷ, đạt 106% so với kế hoạch. Năm 2012, số thu BHXH 57,6 tỷ, vượt 101%. Năm 2013, số thu BHXH là 72,4 tỷ đồng, vượt 102 % so với kế hoạch đề ra. Đây là những kết quả rất đáng khích lệ và cần được phát huy; nó thể hiện tình thần trách nhiệm, sự đoàn kết, thống nhất giữa các cán bộ, công nhân viên chức trong bộ máy BHXH thành phố Phủ Lý, đã luôn phấn đấu, cố gắng thực hiện tốt công tác thu không những góp phần đảm bảo tốc độ tăng trưởng cho nguồn quỹ mà còn giúp cho hoạt động trong công tác chi trả các chế độ BHXH kịp thời, an toàn tới các đơn vị và người lao động trên địa bàn tỉnh. Để đạt được kết quả như nêu trên BHXH thành phố Phủ Lý đã thực hiện một số biện pháp chủ yếu sau:
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy danh sách các đơn vị doanh nghiệp đã được cấp giấy phép hoạt động để cán bộ đến tuyên truyền vận động cung cấp tài liệu, từ đó ra các văn bản phối hợp với các cơ quan, ban, ngành đoàn thể có liên quan để kiểm tra giám sát việc đóng nộp BHXH BB trên địa bàn quản lý. Thường xuyên đôn đốc các đơn vị sử dụng lao động đóng nộp BHXH BB theo quy định, kiên quyết xử lý các đơn vị nợ đọng kéo dài, tính đến cuối năm các đơn vị nợ đọng kéo dài không nhiều.
- Chủ động nắm bắt tình hình ra văn bản hướng dẫn, tổ chức tập huấn, trao đổi nghiệp vụ cho BHXH huyện, thành phố và các đơn vị sử dụng lao động về BHXH đồng thời giao cho cán bộ làm công tác thu theo dõi đơn vị trực tiếp hướng dẫn giải thích để đơn vị và người lao động nắm được và tự giác tham gia.