KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH
5.2.2.1. Chính sách về thu hút vốn FD
- Để nâng cao chất lượng, hiệu quả thu hút và sử dụngvốn FDI, Khánh Hòa cần có sự kết hợp chặt chẽ chính sách đầu tư nước ngoài với các chính sách khác như
chính sách đầu tư chung, chính sách khu công nghiệp và chính sách phát triển kinh tế
vùng. Các chính sách này cần xây dựng trên nguyên tắc tiếp cận tổng thể của tỉnhđể
tạo tín hiệu chung dẫn dắt FDI tới ngành, vùng cần khuyến khích phát triển; hạn chế
các vùng thu hút các ngành nghề như nhau, thiếu sự phối hợp và bổ sung cho nhau
giữa các ngành dẫn đến tình trạng phát triển tràn lan mà vẫn thiên lệch, thiếu chuyên môn hóa.
- Thu hút đầu tư nước ngoài có định hướng và có chọn lọc vào các lĩnh vực
quan trọng: công nghiệp lọc hóa dầu; công nghệ cao; công nghiệp phụ trợ (chú ý công nghiệp phụ trợ cho ngành đóng tàu); phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực; du lịch dịch vụ; phát triển các vùng khó khăn nông nghiệp và nông thôn; các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao; các ngành có tỷ trọng xuất khẩu lớn; các ngành có ý nghĩa về an sinh xã hội (khám chữa bệnh, công nghiệp dược và vắc-xin, sinh phẩm), bảo đảm môi trường và an ninh quốc gia…
- Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về FDI: để đạt được mục tiêu tỉ trọng khu
vực nông nghiệp chỉ còn khoảng 6% trong cơ cấu GDP đến năm 2020, tỉnh Khánh
Hòa cần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về FDI. Tỉnh cần sớm xây dựng một hệ
thống những quy định chặt chẽ và hợp lý về đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động; chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, gây phiền hà cho nhà đầu tư. Cụ thể, để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong việc thu
55
hút và sử dụng FDI, trước mắt Khánh Hòa tập trung vào các nội dung sau đây: (1) điều chỉnhchiến lược thu hút FDI để phù hợp với mục tiêu đến 2020; (2) xây dựng và thực hiện tốt các chính sách ưu đãi về đầu tư; (3) tạo điều kiện thuận lợi về đầu vào và thị trường đầu racho các nhà đầu tư.
- Cải thiện môi trường đầu tư: tỉnh Khánh Hòacần tiếp tục chương trình cải cách hành chính hiệu quả hơn, để đơn giản hóa các thủ tục thẩm định và cấp phép đầu tư, kiên quyết xử lý những cán bộ sách nhiễu, vô trách nhiệm. Phát triển mạnh cơ sở hạ tầng và hệ thống dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh.
- Khánh Hòa cần xây dựng hình ảnh hấp dẫn đối các nhà đầu tư quốc tế. Trong
xu hướng toàn cầu hóa như hiện nay khi mà các nguồn lực tự do hóa, thu hút FDI đã
tạo nên sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia. Vì vậy, Khánh Hòa cần phải có cái
nhìn đúng đắn hơn về vấn đề này, nó có ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô và hiệu quả của các dự án FDI, có như vậy mới phát huy được nhu cầu mở rộng thị trường của các
tập đoàn lớn. Để làm tốt công tác này, tỉnh Khánh Hòa cần chú trọng một số vấn đề
sau: (1) cần đa dạng hóa các hoạt động xúc tiến đầu tư. (2) Công tác xúc tiến đầu tư không chấm dứt ở thời điểm cấp phép, mà xuyên suốt quá trình hoạt động của dự án. (3) quan tâm đúng mức đến công tác lựa chọn đối tác đầu tư.
- Phát triển công nghiệp phụ trợ: phát triển công nghiệp phụ trợ là bước đi khôn ngoan trong quá trình phát triển các ngành kinh tế hiện đại. FDI hướng vào các ngành công nghiệp tiềm năng với chi phí sản xuất thấp, khả năng cung cấp những linh kiện, phụ liệu, phụ tùng,… Phát triển công nghiệp phụ trợ không chỉ tăng tính liên kết trong cộng đồng doanh nghiệp, từng bước nâng cao chất lượng tăng trưởng của ngành công nghiệp, khắc phục hạn chế có quá nhiều doanh nghiệp công nghiệp gia công lắp ráp và nhập khẩu phần lớn linh kiện, thiết bị từ nước ngoài.
- Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp công nghệ cao: các nhà đầu tư nước ngoài có
lợi thế về côngnghệ và vốn để phát triển các ngành sử dụng công nghệ cao, công nghệ
sinh học. Khánh Hòa không có lợi thế về đất đai, thu hút và sử dụng FDI cho việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao là giải pháp đột phá trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp đối với hình thức FDI tìm kiếm
56
chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, bền vững, tiến tới xây dưng mô hình nông nghiệp đô thị.
- Sàng lọc dự án FDI: nhằm khắc phục những hạn chế trong thu hút và sử dụng
FDI thời gian qua, tỉnh Khánh Hòa cần xây dựng danh mục các lĩnh vực hạn chế, không khuyến khích đầu tư; hạn chế hoặc không cấp chứng nhận đầu tư các dự án vào khu vực phi sản xuất, các dự án sử dụng lãng phí năng lượng, tài nguyên; không cấp chứng nhận đầu tư các dự án có quy mô vốn nhỏ lẻ, sử dụng công nghệ lạc hậu hoặc dự án có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.
- Thu hút vốn FDI trong giai đoạn hiện nay phải được điều chỉnh theo hướng chú
trọng nhiều hơn đến hiệu quả thu hút và nâng cao chất lượng đầu tư, tận dụng tối đa
nguồn FDI để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và hiệu quả.
