ạ Quản lý lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã tại Kho bạc Nhà nước
đối với ngân sách cấp xã, căn cứ dự toán thu, chi ngân sách và phương án phân bổ dự toán chi ngân sách cấp xã ựược HđND quyết ựịnh, UBND cấp xã thực hiện phân bổ dự toán chi thường xuyên chi tiết ựến loại, khoản của Mục lục ngân sách nhà nước theo quy ựịnh, ựồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch (01 bản) làm căn cứ nhập vào chương trình và thanh toán, quản lý chi theo quy ựịnh. Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch kiểm tra tắnh hợp pháp, hợp lệ của bản dự toán do Uỷ ban nhân dân cấp xã gửi ựến trước khi thực hiện nhập vào chương trình.
b. Quản lý chấp hành chi thường xuyên ngân sách xã tại Kho bạc Nhà nước
Kho bạc Nhà nước tiến hành thẩm ựịnh, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường xuyên ngân sách xã phù hợp với các chắnh sách, chế ựộ, ựịnh mức chi tiêu do nhà nước quy ựịnh theo những nguyên tắc, hình thức và phương pháp quản lý tài chắnh trong quá trình cấp phát và thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN.
đơn vị sử dụng NSNN gửi Kho bạc Nhà nước toàn bộ hồ sơ, chứng từ liên quan ựể kiểm trạ Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách xã của KBNN bao gồm:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 26
- Kiểm tra, kiểm soát tắnh hợp pháp, hợp lệ của các chứng từ chi thường xuyên ngân sách xã gồm kiểm tra ựối chiếu mẫu dấu, chữ ký của Thủ trưởng và Kế toán ựơn vị sử dụng ngân sách xã;
- Kiểm tra, kiểm soát các ựiều kiện chi theo chế ựộ quy ựịnh, bao gồm: + KBNN tiến hành kiểm soát, ựối chiếu các khoản chi so với dự toán ngân sách nhà nước, ựảm bảo các khoản chi phải có trong dự toán NSNN ựược cấp có thẩm quyền giao, số dư tài khoản dự toán của ựơn vị còn ựủ ựể chị
+ Kiểm tra, kiểm soát các khoản chi ựảm bảo ựúng chế ựộ, tiêu chuẩn, ựịnh mức chi ngân sách nhà nước do cơ quan có thẩm quyền quy ựịnh. đối với các khoản chi chưa có chế ựộ, tiêu chuẩn, ựịnh mức chi NSNN, KBNN căn cứ vào dự toán NSNN ựã ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao ựể kiểm soát.
+ Các khoản chi phải ựược Thủ trưởng ựơn vị sử dụng ngân sách chuẩn chị Thẩm quyền chuẩn chi phải là người ựứng ựầu cơ quan, ựơn vị sử dụng ngân sách, ựồng thời là chủ tài khoản. Chủ tài khoản phải ựăng ký chữ ký mẫu và con dấu của cơ quan, ựơn vị tại KBNN nơi ựơn vị sử dụng ngân sách giao dịch.
Ngoài những nội dung trên, trong quá trình quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN cần thực hiện một số yêu cầu như: Trường hợp sử dụng vốn, kinh phắ thường xuyên NSNN ựể ựầu tư sửa chữa, mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc phải thực hiện ựúng các quy ựịnh về ựịnh mức trang bị, hình thức ựấu thầu, chọn nhà thầu phù hợp.
Việc thanh toán các khoản chi NSNN tại KBNN thực hiện theo nguyên tắc trực tiếp từ KBNN cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội và người cung cấp hàng hóa dịch vụ; trường hợp chưa thực hiện ựược việc thanh toán trực tiếp KBNN thực hiện thanh toán qua ựơn vị sử dụng nhân sách nhà nước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 27
c. Quản lý quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã tại Kho bạc Nhà nước
Là quá trình tổng kết việc thực hiện dự toán ngân sách năm. Nội dung của khâu này là việc quản lý tắnh chắnh xác các báo cáo Tài chắnh năm của các ựơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. Rà soát lại các số liệu tổng hợp do ựơn vị gửi ựến, ựối chiếu với báo cáo kế toán tổng hợp của KBNN, từ ựó tìm ra các sai sót của số liệu ựể thực hiện ựiều chỉnh hoặc thu hồi, hay tìm ra các thiếu sót của chế ựộ ựể có kiến nghị tới các cơ quan có thẩm quyềnẦKhâu này là khâu cuối cùng của một chu trình ngân sách, nó ựược thực hiện khi năm ngân sách kết thúc.
2.3.4 Chỉ tiêu ựánh giá kết quả quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại Kho bạc Nhà nước
Căn cứ quản lý chi thực hiện theo quy ựịnh tại thông tư 60/2003/TT- BTC như các khoản chi thường xuyên ựã ựảm bảo có dự toán ựược duyệt và ựã ựược phân khai chi tiết; việc chấp hành thủ tục thanh toán, các tiêu chuẩn ựịnh mức cho cấp xã; việc chấp hành chế ựộ hoá ựơn, chứng từ trong chi thường xuyên; việc chấp hành thủ tục hạch toán ghi thu - ghi chi theo quy ựịnhẦ Qua quá trình quản lý chi ựã phát hiện ra:
- Số tiền từ chối thanh toán là số tiền chi sai chế ựộ, tiêu chuẩn, ựịnh mức chi của cấp có thẩm quyền quy ựịnh, sai các ựoạn mã kết hợp, sai MLNS; các yếu tố trên chứng từ chi không ựúng theo quy ựịnh hiện hành.
- Số món thiếu hồ sơ, thủ tục thanh toán là những khoản chi ngân sách thiếu hồ sơ, chứng từ ựược quy ựịnh cụ thể cho từng khoản chi như quyết ựịnh phê duyệt kết quả ựấu thầu, quyết ựịnh chỉ ựịnh thầu, quyết ựịnh phê duyệt kết quả chào hàng cạnh tranh của cấp có thẩm quyền, hợp ựồng mua bán, sửa chữạ
- Số tiền hủy bỏ cuối năm là toàn bộ số dư dự toán không khoán sử dụng không hết cuối năm sẽ bị hủy bỏ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28
- Số tiền chi chuyển nguồn hàng năm là số dư dự toán cuối năm ngân sách xã chưa thực hiện xong ựược chủ tịch UBND xã cho phép chuyển năm sau tiếp tục thực hiện chi vào ngân sách năm saụ Số chi chuyển nguồn ngân sách xã ựược thực hiện trong phạm vi nguồn cho phép, bảo ựảm số quyết toán chi ngân sách gồm số thực chi ngân sách và số chi chuyển nguồn sang năm sau không lớn hơn số quyết toán thu ngân sách xã.
- Số tiền bị thanh tra kiểm tra xuất toán là những khoản ựơn vị ựã chi nhưng sau khi thanh tra, kiểm toán phát hiện sai chế ựộ, tiêu chuẩn, ựịnh mức chi của Nhà nước buộc ựơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm nộp NSNN kịp thờị
Từ các chỉ tiêu ựánh giá kết quả công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Yên Dũng ựã nêu cao ựược nhận thức, ý thức của các ựơn vị sử dụng ngân sách từ ựó quản lý và sử dụng ngân sách ựúng hơn, tiết kiệm hơn.