nay
Sau khi Bộ Chính trị (Khoá IX) ban hành Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị về quy hoạch cán bộ và Nghị quyết số 11- NQ/TW ngày 25/01/2002 của Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy đã tổ chức học tập, quán triệt hai nghị quyết và các văn bản hƣớng dẫn của Trung ƣơng cho đội ngũ cán bộ cốt cán của tỉnh, đồng thời chỉ đạo các đảng bộ trực thuộc tổ chức học tập, quán triệt đến tận các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên đảm bảo nghiêm túc, đạt yêu cầu, kế hoạch đề ra. Thông qua hội nghị quán triệt nghị quyết ở các cấp, cán bộ, đảng viên đã nắm đƣợc mục đích, yêu cầu và quy trình thực hiện công tác quy hoạch cán bộ và luân chuyển cán bộ. Từ đó nhận thức sâu sắc hơn về vai trò, vị trí, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác cán bộ nói chung và công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ nói riêng, đề ra chƣơng trình, kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện nghị quyết.
Cấp ủy các cấp và tập thể lãnh đạo các cơ quan, đơn vị đã rà soát, đánh giá phân loại cán bộ và tổ chức lấy phiếu giới thiệu nguồn cán bộ quy hoạch trong hội nghị cốt cán, hội nghị ban chấp hành, ban thƣờng vụ và xây dựng hoàn chỉnh phƣơng án quy hoạch cán bộ trình cấp có thẩm quyền thẩm định,
85
xác nhận quy hoạch theo phân cấp quản lý cán bộ. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ năm 2003, việc thực hiện quy hoạch gắn với công tác đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, phân công công tác đối với cán bộ đƣợc cấp ủy các cấp quan tâm thực hiện có nề nếp và đạt đƣợc kết quả khá tốt.
Sau gần 10 năm thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW, với 3 đợt rà soát, xây dựng và bổ sung quy hoạch cán bộ, nói chung các cấp, các ngành, các địa phƣơng, đơn vị đã xây dựng đƣợc quy hoạch cán bộ theo các chức danh đảm bảo quy trình, hƣớng dẫn của cấp trên. Kết quả việc xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ tại Hà Tĩnh cụ thể nhƣ sau:
Quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2010 - 2015
Số lƣợng 87 đồng chí, giảm 13,86% so với quy hoạch nhiệm kỳ 2005 -
2010 (gấp 1,78 lần so với số lƣợng cấp ủy tỉnh khoá XVI); Trong đó có 35 đồng chí đƣợc quy hoạch tái cử vào Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII, chiếm 40,23%, giới thiệu quy hoạch lần đầu 52 đồng chí, chiếm 59,77%; Cán bộ nữ có 14 đồng chí, chiếm 16,09% (tăng 2,23%); Độ tuổi trên 50 tuổi có 29 đồng chí, chiếm 33,33% (tăng 13,53%); Từ 41 đến 50 tuổi có 46 đồng chí, chiếm 52,87% (giảm 15,44%); Dƣới 41 tuổi có 12 đồng chí, chiếm 13,8% (tăng 1,92%); Trình độ chuyên môn đại học và trên đại học đạt 100%, trong đó trên đại học có 25 đồng chí, chiếm 28,74%; Trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp có 86 đồng chí, chiếm 98,85% (tăng 17,66%).
Quy hoạch theo lĩnh vực công tác: Cơ quan Đảng có 33 đồng chí, chiếm 37,93%; Chính quyền có 34 đồng chí, chiếm 39,09%; Mặt trận và các đoàn thể có 10 đồng chí, chiếm 11,49%; Lực lƣợng vũ trang, nội chính có 09 đồng chí, chiếm 10,34%; Doanh nghiệp nhà nƣớc có 01 đồng chí, chiếm 1,15%.
Quy hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010-2015
Có 27 đồng chí, tăng 12,5% so với quy hoạch nhiệm kỳ 2005-2010 (gấp 2,08 lần so với số lƣợng Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy khoá XVI); Trong đó
86
có 12 đồng chí đƣợc quy hoạch tái cử vào Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy khoá XVII, chiếm 44,44%, giới thiệu quy hoạch lần đầu 15 đồng chí, chiếm 55,56%; Cán bộ nữ 04 đồng chí, chiếm 14,81% (giảm 1,85%); Độ tuổi trên 50 có 14 đồng chí, chiếm 51,85% (tăng 31,02%); Từ 40 đến 50 tuổi có 12 đồng chí, chiếm 44,44% (giảm 34,72%); Dƣới 40 tuổi có 01 đồng chí, chiếm 3,71%; Trình độ chuyên môn đại học và trên đại học đạt 100%; Trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp có 27 đồng chí, đạt 100%.
Quy hoạch theo lĩnh vực công tác: Cơ quan Đảng có 14 đồng chí, chiếm 51,85%; Chính quyền có 7 đồng chí, chiếm 25,93%; Mặt trận và các đoàn thể có 03 đồng chí, chiếm 11,11%; Lực lƣợng vũ trang có 02 đồng chí, chiếm 7,41%; Doanh nghiệp nhà nƣớc có 01 đồng chí, chiếm 3,7%.
Quy hoạch trưởng, phó sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh
Cấp trƣởng có 220 đồng chí, tăng 14,58% so với quy hoạch giai đoạn 2005-2010 (gấp 3,33 lần so với số cán bộ đang giữ chức vụ cấp trƣởng sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh tại thời điểm quy hoạch); Tuổi bình quân 45,9, trẻ hơn 0,6 tuổi; Cán bộ nữ 22 đồng chí, chiếm 10% (tăng 6,35%); Trình độ chuyên môn đại học và trên đại học 216 đồng chí, chiếm 98,19% (tăng 0,27%); Trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp có 177 đồng chí, chiếm 80,46% (giảm 9,13%).
Cấp phó có 456 đồng chí, tăng 56,16% so với quy hoạch giai đoạn 2005- 2010 (gấp 2,65 lần so với số cán bộ đang giữ chức vụ cấp phó sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh tại thời điểm quy hoạch); Tuổi bình quân 42,9 (tăng hơn 0,7 tuổi); Cán bộ nữ có 77 đồng chí, chiếm 16,89% (tăng 9,01%); Trình độ chuyên môn đại học và trên đại học 455 đồng chí, chiếm 99,78% (tăng 1,49%); Trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp có 259 đồng chí, chiếm 56,8% (giảm 5,53%).
Quy hoạch cấp ủy cấp huyện nhiệm kỳ 2010-2015
Tổng số cán bộ đƣợc quy hoạch là 840 đồng chí, gấp 1,63 lần so với số lƣợng cấp ủy cấp huyện nhiệm kỳ 2005-2010; Cán bộ nữ có 113 đồng chí, chiếm
87
13,45% (giảm 1,49%); Dƣới 35 tuổi có 180 đồng chí, chiếm 21,43% (tăng 4,02%); Từ 35 đến 40 tuổi có 198 đồng chí, chiếm 45% (giảm 4,58%); Từ 41 đến 50 tuổi có 308 đồng chí, chiếm 36,67% (giảm 1,97%); Trên 50 tuổi có 154 đồng chí, chiếm 18,33% (tăng 2,53%). Trình độ chuyên môn: Trên đại học 76 đồng chí, chiếm 9,04% (tăng 5,59%); Đại học và cao đẳng 719 đồng chí, chiếm 85,6% (giảm 2,31%); Trung cấp 45 đồng chí, chiếm 5,36%. Trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp có 372 đồng chí, chiếm 44,29% (tăng 8,35%); Trung cấp có 345 đồng chí, chiếm 41,07% (giảm 2,39%); Sơ cấp có 104 đồng chí chiếm 12,38%, giảm 3,3% so với quy hoạch chức danh này nhiệm kỳ 2005-2010.
Quy hoạch theo lĩnh vực công tác: Cơ quan Đảng có 245 đồng chí, chiếm 29,17%; Chính quyền có 308 đồng chí, chiếm 36,67%; Mặt trận và các đoàn thể có 122 đồng chí, chiếm 14,52%; Lực lƣợng vũ trang có 86 đồng chí, chiếm 10,24%; Doanh nghiệp nhà nƣớc có 34 đồng chí, chiếm 4,05%; Cấp xã, phƣờng, thị trấn 45 đồng chí, chiếm 5,36%.
Quy hoạch ban thường vụ cấp ủy cấp huyện nhiệm kỳ 2010-2015
Tổng số cán bộ đƣợc đƣa vào quy hoạch là 292 đồng chí, gấp 1,91 lần so với số lƣợng ban thƣờng vụ cấp ủy nhiệm kỳ 2005-2010; Cán bộ nữ có 37 đồng chí, chiếm 12,67% (giảm 1,49%). Dƣới 35 tuổi có 39 đồng chí, chiếm 13,36% (tăng 1,11%); Từ 35 đến 40 tuổi có 59 đồng chí, chiếm 20,21% (tăng 3,88%); Từ 41 đến 50 tuổi có 124 đồng chí, chiếm 42,47% (giảm 8,89%); Trên 50 tuổi có 70 đồng chí, chiếm 23,97% (giảm 3,9%). Trình độ chuyên môn trên đại học có 38 đồng chí, chiếm 13,01% (tăng 5,87%); Đại học, cao đẳng có 252 đồng chí, chiếm 86,3% (giảm 1,79%); Trung cấp có 02 đồng chí, chiếm 0,69% (giảm 4,08%). Trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp có 233 đồng chí, chiếm 79,7% (tăng 17,21%); Trung cấp có 55 đồng chí, chiếm 18,84% (giảm 10,76%); Sơ cấp có 04 đồng chí, chiếm 1,37%, giảm 4,41% so với quy hoạch chức danh này nhiệm kỳ 2005- 2010.
88
Quy hoạch theo lĩnh vực công tác: Cơ quan Đảng có 109 đồng chí, chiếm 37,33%; Chính quyền có 92 đồng chí, chiếm 31,51%; Mặt trận và các đoàn thể có 31 đồng chí, chiếm 10,61%; Lực lƣợng vũ trang có 47 đồng chí, chiếm 16,1%; Doanh nghiệp nhà nƣớc có 08 đồng chí, chiếm 2,74%; Cấp xã, phƣờng, thị trấn có 05 đồng chí, chiếm 1,71%.
Kết quả công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý từ 2005 - nay ổng số CB quy hoạch 87 27 220 456 Tỷ lệ cán bộ nữ 16,09% (14 đ/c) 14,81% (4 đ/c) 10% (22đ/c) 16,89 (77 đ/c) Trên 50 tuổi 33,33% (29 đ/c) 51,85% (14 đ/c) Từ 41 – 50 tuổi 52,87% (46 đ/c) 44,44% (12 đ/c) Dƣới 41 tuổi 13,8% (12 đ/c) 3,71% (1 đ/c) Tuổi bình quân 45,9t 42,9t Trình độ ĐH, trên ĐH 100% 100% 98,19% 216 99,78% (455 đ/c) 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1. Thành tựu
Dƣới sự chỉ đạo của Đảng qua các Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII, Nghị quyết số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) về công tác quy hoạch cán bộ
89
lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, công tác quy hoạch cán bộ tại tỉnh Hà Tĩnh đã có những bƣớc chuyển biến rõ nét, đạt đƣợc những kết quả thiết thực. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công tác quy hoạch đã đảm bảo tính kế thừa và liên tục trong đội ngũ cán bộ. Các cấp ủy và tổ chức Đảng đã có chuyển biến đáng kể về nhận thức, chú ý hơn đến việc chỉ đạo thực hiện, quan tâm đổi mới nội dung và cách làm quy hoạch cán bộ theo phƣơng châm “mở” (quy hoạch đƣợc tiến hành thật sự dân chủ, công khai không khép kín trong phạm vi cơ quan, đơn vị mà đã kết hợp giữa quy hoạch của cơ quan, đơn vị với quy hoạch của cấp trên và cấp dƣới, mở rộng trong phạm vi nhiều ngành, nhiều địa phƣơng) và “động”
(quy hoạch một chức danh cho nhiều ngƣời và một ngƣời có nhiều chức danh và thƣờng xuyên nhận xét, đánh giá để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp). Công tác quy hoạch đã thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan và công khai, phát huy vai trò của tập thể cấp ủy và thƣờng vụ cấp ủy; khắc phục đƣợc những biểu hiện thiếu tự tin, ngại khó, làm quy hoạch một cách hình thức, đối phó. Trên cơ sở đó đã coi trọng việc đánh giá cán bộ, có kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng, từng bƣớc khắc phục tình trạng hẫng hụt, bị động trong công tác cán bộ; tạo thế chủ động cho việc bố trí nhân sự, đặc biệt trong các dịp bầu cử Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và đại hội Đảng các cấp.
- Công tác quy hoạch cán bộ cấp tỉnh và cấp huyện, ngành đƣợc Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, lãnh đạo các địa phƣơng, đơn vị quan tâm chỉ đạo, thực hiện. Chất lƣợng quy hoạch cán bộ cơ bản đạt yêu cầu đề ra: Diện cán bộ trẻ (dƣới 35 tuổi đối với cấp huyện và dƣới 40 tuổi đối với cấp tỉnh) và cán bộ nữ đƣa vào quy hoạch tăng lên. Đội ngũ cán bộ đƣợc quy hoạch có bản lĩnh chính trị và phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực lãnh đạo, điều hành và có trình độ chuyên môn, chính trị cao hơn so với khoá đƣơng nhiệm và quy
90
hoạch nhiệm kỳ trƣớc; Đồng thời có cơ cấu hợp lý giữa các ngành, các lĩnh vực công tác và tỷ lệ hợp lý giữa 3 độ tuổi nhằm đảm bảo có sự chuyển tiếp vững vàng, từ đó bƣớc đầu đã khắc phục đƣợc tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Vừa rà soát bổ sung quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2005-2010 vừa xây dựng quy hoạch cán bộ cho nhiệm kỳ sau làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ và chuẩn bị tốt về nguồn nhân sự cấp ủy đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2010-2015, nhân sự Quốc Hội khoá XIII, HĐND, UBND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016, cụ thể:
+ Quy hoạch cấp ủy tỉnh nhiệm kỳ 2010-2015: Tuổi bình quân 47,05 tuổi, trẻ hơn 1,88 tuổi; Tỷ lệ cán bộ trẻ dƣới 40 tuổi (13,8%), cán bộ nữ (16,09%) cao hơn so với cấp ủy tỉnh khoá XVI (tƣơng ứng là 6,12% và 14,29%); Trình độ chuyên môn từ đại học, cao đẳng trở lên tăng 0,99% (trong đó trên đại học tăng 15,86%); Trình độ cử nhân, cao cấp chính trị tăng 17,66% so với quy hoạch cấp ủy tỉnh nhiệm kỳ 2005- 2010.
+ Quy hoạch cấp ủy cấp huyện nhiệm kỳ 2010-2015 có tuổi bình quân 41,27 tuổi, trẻ hơn 3,7 tuổi so với (2005-2010); Tỷ lệ cán bộ trẻ dƣới 35 tuổi (21,43%), cán bộ nữ (13,45%) đạt tỷ lệ quy định; Trình độ chuyên môn từ đại học, cao đẳng trở lên tăng 3,28%; Trình độ cử nhân, cao cấp chính trị tăng 8,36% so với quy hoạch cấp ủy cấp huyện nhiệm kỳ 2005-2010.
+ Công tác chuẩn bị nhân sự đại biểu HĐND cấp tỉnh, huyện nhiệm kỳ 2011-2016 đạt kết quả tốt, sau hội nghị hiệp thƣơng lần thứ 3 đã lập đƣợc danh sách chính thức: Cấp tỉnh 81 ngƣời (tổng số đại biểu HĐND tỉnh đƣợc bầu là 55); Với cơ cấu kết hợp: Nữ 33,3%, trẻ tuổi 17,3%, ngoài Đảng 16%; Cấp huyện 631 ngƣời (tổng số đại biểu HĐND cấp huyện đƣợc bầu là 422); Cơ cấu kết hợp: Nữ 33,1%, trẻ tuổi 26,6%, ngoài Đảng 13,6%, đạt tỷ lệ và số dƣ theo yêu cầu đặt ra .
91
- Công tác luân chuyển cán bộ đã từng bƣớc thay đổi nhận thức và cách làm mới, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, tăng cƣờng cán bộ đƣợc đào tạo rèn luyện thử thách qua thực tiễn; Góp phần sắp xếp cán bộ một cách hợp lý hơn, tăng cƣờng cán bộ cho những nơi có yêu cầu cấp bách, khó khăn, bƣớc đầu khắc phục tình trạng cục bộ địa phƣơng, khép kín, trì trệ trong thực hiện nhiệm vụ do cán bộ giữ một chức vụ quá lâu, hoặc bố trí chức vụ chƣa phù hợp với năng lực, sở trƣờng công tác. Hầu hết cán bộ đƣợc luân chuyển có ý thức tự giác, có tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện quyết định của tổ chức; Nhiều cán bộ đã tiếp cận nhanh với điều kiện, môi trƣờng mới, chứng tỏ đƣợc năng lực, sở trƣờng hoạt động thực tiễn, rèn luyện bản lĩnh, kiến thức toàn diện hơn, đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nhiều cán bộ sau luân chuyển đƣợc xem xét, bố trí ở chức vụ mới cao hơn.
- Công tác quy hoạch cán bộ đã tạo đƣợc tính kế thừa và phát triển chuyển tiếp đội ngũ cán bộ theo từng thời kỳ. Mặt khác, công tác luân chuyển cán bộ góp phần bổ sung cho công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng cán bộ đƣợc tốt hơn.
2.3.2. Tồn tại, hạn chế
Tuy nhiên, công tác quy hoạch cán bộ tại Hà Tĩnh cũng còn những thiếu sót, khuyết điểm:
Nhận thức và sự thống nhất về nhận thức trong công tác quy hoạch ở một số cấp ủy và một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý, ngƣời đứng đầu còn hạn chế.
- Quá trình chuyển biến nhận thức và việc triển khai thực hiện, cụ thể hóa các văn bản hƣớng dẫn, chỉ đạo của Trung ƣơng, của tỉnh về công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ của một số cấp ủy đảng còn chậm, chƣa đồng đều, toàn diện giữa các địa phƣơng, ngành, lĩnh vực. Một số cơ quan, đơn vị còn nhầm lẫn giữa công tác quy hoạch cán bộ với công tác nhân sự, lúng túng
92
trong cách làm, sự chỉ đạo, thực hiện chƣa tập trung và thành nề nếp thƣờng xuyên; Chƣa phân biệt giữa luân chuyển theo quy hoạch và điều động, bố trí cán bộ do yêu cầu nhiệm vụ công tác, cá biệt đề phòng việc thông qua luân chuyển cán bộ để thay đổi vị trí công tác những ngƣời không phù hợp với mình.
- Ở một số ngành, địa phƣơng, đơn vị, công tác quy hoạch cán bộ còn bị động và lúng túng, còn tình trạng hẫng hụt; chất lƣợng đội ngũ cán bộ chƣa đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc; chƣa khắc phục cơ bản tình trạng bị động, lúng túng trong lựa chọn nhân sự, nhất là vào các dịp bầu cử Quốc hội, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân và đại hội đảng các cấp;
Việc xây dựng, thực hiện quy trình quy hoạch cán bộ lãnh đạo có nơi có lúc chƣa đảm bảo; công tác rà soát đánh giá xác định nguồn quy