- Thu ngân sách
6. Biết kiểm tra, đôn đốc, đánh giá hiệu quả hoạt động
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cơ sở ở huyện Cẩm
luân chuyển cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
Qui hoạch cán bộ là quá trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Qui hoạch cán bộ là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong công tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị.
Căn cứ vào kết quả rà soát, đánh giá, phân loại CBCC HTCT của xã, đảng ủy các xã cần xây dựng qui hoạch nguồn cán bộ và qui hoạch cán bộ dự bị từng chức danh CBCC trong HTCT cơ sở.
Để thực hiện tốt công tác qui hoạch CBCC trong HTCT cơ sở, huyện Cẩm Xuyên, cần thực hiện tốt những vấn đề sau đây:
Qui hoạch cán bộ phải gắn kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ như: nhận xét, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá đúng cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho việc bố trí, sử dụng và qui hoạch cán bộ, là cơ sở để thực hiện luân chuyển, đào tạo cán bộ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài.
Thực hiện qui hoạch "động" và "mở": một chức danh có thể qui hoạch nhiều người và một người có thể qui hoạch nhiều chức danh; qui hoạch phải được nhận xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hàng năm, đưa ra khỏi qui hoạch những người không còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện, bổ sung vào qui hoạch những nhân tố mới có triển vọng.
Qui hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dưới, Huyện ủy Cẩm Xuyên chỉ đạo, hướng dẫn đảng ủy các xã xây dựng qui hoạch CBCC trong HTCT cơ sở, lấy qui hoạch cán bộ cấp xã làm cơ sở cho qui hoạch cấp huyện; qui hoạch cấp huyện thúc đẩy qui hoạch cấp xã.
Qui hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ, đảm bảo sự đoàn kết trong toàn đội ngũ cán bộ, đề phòng tư tưởng cơ hội, chạy theo qui hoạch.
Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác qui hoạch cán bộ; đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung của đảng ủy xã gắn với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT nhất là người đứng đầu, đồng thời mở rộng dân chủ trong việc phát hiện nguồn, phát hiện tài năng.
Thực hiện công khai trong công tác qui hoạch cán bộ. Công khai qui hoạch CBCC trong HTCT cơ sở trong nội bộ Đảng ủy xã để cấp ủy theo dõi, giúp đỡ, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng.
Xây dựng qui hoạch cán bộ cần đi đôi với xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể vững mạnh. Từng CBCC đương nhiệm của HTCT cơ sở phải có trách nhiệm cao, công tâm, khách quan trong việc đề xuất, giới thiệu, lựa chọn người kế cận. Khắc phục tình trạng "cạn nguồn" cán bộ của xã do công tác tạo nguồn cán bộ cho xã thời gian qua chưa
được Huyện ủy và đảng ủy các xã quan tâm đúng mức. Cần nhận thức sâu sắc rằng chỉ khi nào làm tốt công tác tạo nguồn cán bộ mới có lực lượng cán bộ dồi dào để phát hiện, lựa chọn những cán bộ tốt, có triển vọng đưa vào qui hoạch CBCC trong HTCT cơ sở.
Từ thực tiễn công tác qui hoạch CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên thời gian qua, từ những điểm nêu trên, để nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện qui hoạch góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo trong những năm tới, cần thực hiện tốt những việc sau đây:
Một là, trên cơ sở tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ đã được xây dựng, xác định cơ cấu đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở, từng chức danh cán bộ phải dự kiến được nhu cầu, khả năng ổn định, biến đổi của đội ngũ cán bộ. Tiến hành rà soát, phân tích, đánh giá đội ngũ CBCC hiện có, phân loại cán bộ theo yêu cầu qui hoạch gồm 4 loại: cán bộ được đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhận chức vụ cao hơn; cán bộ có triển vọng phát triển, nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn; cán bộ hoàn thành nhiệm vụ, ổn định công tác; cán bộ cần phân công, bố trí lại công tác. Dự báo sự biến động và nhu cầu cán bộ lãnh đạo chủ chốt cho từng thời kỳ, cân đối số lượng, cơ cấu CBCC hiện có của từng tổ chức trong HTCT, của từng chức danh cán bộ; lựa chọn cán bộ đưa vào qui hoạch cán bộ kế cận cho từng chức danh tương ứng trước mắt và lâu dài.
Hai là, qui trình xây dựng qui hoạch cán bộ phải đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan trong phát hiện nguồn; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, MTTQ và các đoàn thể tham gia giới thiệu cán bộ thông qua việc tổ chức hội nghị CBCC của xã và từng đoàn thể để giới thiệu cán bộ kế cận các chức danh lãnh đạo chủ chốt HTCT cơ sở. Căn cứ kết quả phiếu giới thiệu của hội nghị CBCC, căn cứ kết quả nhận xét đánh giá cán bộ định kỳ hàng năm, đảng ủy các xã xem xét, quyết định qui hoạch CBCC HTCT của xã. Đối với các chức danh cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, đảng ủy xã báo cáo danh sách cán bộ qui hoạch lên Huyện ủy Cẩm Xuyên để quyết định theo thẩm quyền. Mỗi chức danh cán bộ cần qui hoạch ít nhất từ một đến hai cán bộ dự bị, kế cận. Từng cán bộ dự bị phải được
đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cần bồi dưỡng, đào tạo thêm nội dung gì, thời gian bao lâu, chú trọng những cán bộ trẻ, có đủ tiêu chuẩn, trình độ, năng lực, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Cần thực hiện tốt các bước của qui hoạch cán bộ, theo một qui trình chặt chẽ. Có như vậy thì qui hoạch cán bộ mới đi vào cuộc sống, mang tính khả thi. Căn cứ vào qui hoạch cán bộ, đảng ủy các xã và Huyện ủy Cẩm Xuyên cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, nhất là đối với những đồng chí còn chưa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để đảm nhận các chức danh được qui hoạch. Xây dựng kế hoạch và thực hiện qui trình sắp xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ nguồn qui hoạch vào các vị trí phù hợp, tạo điều kiện để cán bộ trong qui hoạch được rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm trong thực tiễn công tác ở các vị trí khác nhau, tạo uy tín và vị thế cần thiết chuẩn bị cho việc bố trí cán bộ vào các chức danh qui hoạch. Khi đã có qui hoạch cán bộ thì nhất thiết đảng ủy các xã và Huyện ủy Cẩm Xuyên phải căn cứ vào đó để xem xét, quyết định việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện luân chuyển và bố trí cán bộ. Hàng năm cần định kỳ kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện qui hoạch, điều chỉnh, bổ sung qui hoạch cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của xã, với cơ cấu đội ngũ cán bộ; đưa ra khỏi qui hoạch những người không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoặc không còn đủ tiêu chuẩn.
Ba là, tích cực xây dựng qui hoạch nguồn cán bộ cho xã. Đối với đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên hiện nay, đây là giải pháp đột phá trong xây dựng và chuẩn bị đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở của huyện cho những năm tiếp theo. Trên cơ sở thống kê, rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ xã về số lượng, cơ cấu, phẩm chất, năng lực… cần dự báo nhu cầu cán bộ những năm tới để xây dựng nguồn cán bộ.
Đào tạo, bồi dưỡng CBCC trong HTCT cơ sở có ý nghĩa rất quan trọng bởi đây là yếu tố quyết định trực tiếp đến việc nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ, hoàn thiện dần người cán bộ lãnh đạo. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất thiết phải căn cứ vào qui hoạch cán bộ. Trên cơ sở qui hoạch cán bộ, đảng ủy các xã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong diện qui hoạch
một cách cụ thể, xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ trong những thời gian nhất định.
Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã theo hướng chuẩn hóa cán bộ. Xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã theo nhiệm kỳ và hàng năm. Đối tượng là cán bộ đương chức và dự nguồn các chức danh chủ chốt ở cấp xã. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn chức danh về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngũ, tin học. Tăng cường bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính, pháp luật và kỹ năng hoạt động công tác ở cơ sở. Phấn đấu đến năm 2015 toàn bộ CBCC và công chức xã, thị trấn trong huyện có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên.
Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trong HTCT cơ sở, huyện Cẩm Xuyên, phải bám sát những định hướng sau đây:
Đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo khối lượng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị hiện tại trước mắt và yêu cầu phát triển của địa phương; đảm bảo thiết thực, hiệu quả, bám sát thực tiễn. Ngoài những kiến thức cơ bản, kiến thức chuyên ngành, chú ý trang bị thêm những kiến thức mới về kinh tế thị trường, tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, lãnh đạo, luật, ngoại ngữ, tin học… để khắc phục nguy cơ tụt hậu về tri thức và kỹ thuật trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế.
Gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ giữa học với hành. Gắn kết chặt chẽ việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng tại các trường của Trung ương, tỉnh và Trung tâm bồi dưỡng chính trị của huyện với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xã trong thực tế, qua công việc để cán bộ được đào tạo, rèn luyện toàn diện và trưởng thành. Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ qua thực tiễn công tác là một khâu và là phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ không thể thiếu trong qui trình xây dựng đội ngũ cán bộ. Cấp ủy xã, đặc biệt bí thư đảng ủy xã có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ này, xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công CBCC có kinh nghiệm công tác kèm cặp, giúp đỡ cán bộ dự bị kế cận; bên cạnh đó, phải tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ thực hiện quá trình tự
học tập, tự đào tạo, bồi dưỡng. Căn cứ vào trình độ, năng lực, độ tuổi và các điều kiện cần thiết để lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp. Phối hợp linh hoạt các phương thức đào tạo, bồi dưỡng CBCC: tiếp tục duy trì phương thức học tại chức và bồi dưỡng ngắn ngày đối với cán bộ trên 40 tuổi. Đối với cán bộ trẻ dưới 40 tuổi, cán bộ trong diện qui hoạch nguồn CBCC, có triển vọng phát triển phải đưa đi đào tạo chính quy, tập trung.
Huyện ủy chỉ đạo Trung tâm bồi dưỡng chính trị của huyện chú trọng đổi mới phương pháp giảng dạy, học tập, đề cao vai trò chủ động và tính sáng tạo của học viên. Chú ý bồi dưỡng phương pháp tư duy, phương pháp tư tưởng, phương pháp công tác; bám sát thực tiễn, hướng vào thực hành kỹ năng giải quyết tình huống cụ thể xuất phát từ thực tế, kỹ năng quản lý.
Đảng ủy các xã thực hiện phương thức đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ cho CBCC bằng các hình thức như: hướng dẫn kỹ năng, truyền đạt kinh nghiệm, giao việc thử thách và luân chuyển cán bộ. Căn cứ qui hoạch cán bộ, Đảng ủy xã thực hiện luân chuyển cán bộ ngay trong địa bàn xã để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện, tạo điều kiện để cán bộ trưởng thành vững chắc.
Tăng cường sự phối hợp giữa cơ sở đào tạo với Đảng ủy xã và Huyện ủy Cẩm Xuyên trên cơ sở xác định rõ trách nhiệm của mỗi bên về công tác quản lý cán bộ trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải thực hiện nghiêm túc qui chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết quả học tập của học viên một cách khách quan, công bằng. Kết quả học tập phải được coi là một trong những căn cứ để đánh giá, bình xét thi đua, phân loại và là căn cứ để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán bộ.
Hàng năm, Huyện ủy Cẩm Xuyên cần tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để phát huy ưu điểm, có biện pháp khắc phục ngay những hạn chế, khuyết điểm; biểu dương những đơn vị làm tốt; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, phê bình những đơn vị làm chưa tốt; đồng thời rà soát qui hoạch cán bộ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho năm tiếp theo.
Tiếp tục đổi mới, đảm bảo việc bố trí, sử dụng, luân chuyển CBCC trong HTCT cơ sở: "Phải đúng tiêu chuẩn, phù hợp sở trường. Đề bạt cán bộ phải
đúng lúc, đúng người, đúng việc" theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 của BCHTW Đảng. Phải căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ mà lựa chọn cán bộ ngang tầm và phù hợp. Đây là điều kiện quyết định để cán bộ có khả năng hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. Trên cơ sở qui hoạch cán bộ và làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo qui hoạch, nhất thiết khi bố trí, sử dụng, luân chuyển CBCC trong HTCT cơ sở, phải lựa chọn cán bộ trong qui hoạch, đúng tiêu chuẩn, không châm chước cho "nợ tiêu chuẩn" rồi đi học trả sau như đã từng diễn ra trước đây.
Huyện ủy Cẩm Xuyên cần tăng cường công tác luân chuyển cán bộ huyện về đảm nhận các vị trí chủ chốt trong HTCT cơ sở để cùng với địa phương xây dựng HTCT vừng mạnh, phát triển kinh tế - xã hội phát triển. Đặc biệt, các đơn vị có phong trào yếu, kém; huyện ủy cần mạnh dạn triển khai triệt để công tác luân chuyển, không để dây dưa, kéo dài làm ảnh hưởng đến phong trào. Trong những năm qua, việc luân chuyển cán bộ về các địa phương như Thị trấn Thiên Cầm, Thị trấn Cẩm Xuyên, xã Cẩm Quan đã minh chứng điều đó.
Để công tác luân chuyển cán bộ đạt hiệu quả thiết thực, cần phải làm tốt việc đánh giá cán bộ và qui hoạch cán bộ. Qui hoạch cán bộ và luân chuyển cán bộ có mối quan hệ nhân quả. Luân chuyển là kết quả và là sự triển khai qui hoạch. Qui hoạch tốt sẽ tạo điều kiện để chủ động luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý. Khi thực hiện luân chuyển cán bộ, cần chú ý một số điểm sau:
Kết hợp chặt chẽ luân chuyển cán bộ với các khâu khác của công tác cán bộ, giữa công tác tổ chức với công tác tư tưởng.
Phải căn cứ vào năng lực, sở trường của cán bộ và yêu cầu nhiệm vụ của