- Thu ngân sách
2.2.2. Chất lượng CBCC cấp xã ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
Về trình độ học vấn:
- Trình độ tốt nghiệp trung học cơ sở: 6 người, chiếm 2,21%.
- Trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông: 266 người, chiếm 97,79% Đối chiếu với Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, thị trấn thì trình độ học vấn của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên cơ bản đảm bảo được tiêu chuẩn học vấn do Bộ trưởng Bộ Nội vụ qui định. Đây là điều kiện quyết định trực tiếp đến khả năng tiếp thu, quán triệt và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước của đội ngũ cán bộ.
Về trình độ chuyên môn
- Chưa được đào tạo: 157 đồng chí, chiếm 57,72% - Trung cấp : 70 đồng chí, chiếm 25,74%. - Cao đẳng : 02 đồng chí, chiếm 0,74%. - Đại học : 41 đồng chí, chiếm 15,07%.
- Trên đại học : 02 đồng chí, chiếm 0,74%
So với mặt bằng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở đã qua đào tạo của cả tỉnh (chiếm khoảng 51,6%), thì trình độ chuyên môn đã qua đào tạo của CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên chưa đảm bảo (mới đạt 42,28%) trong đó có một số đồng chí bí thư đảng ủy và chủ tịch UBND xã chưa được đào tạo chuyên môn. Đây là khó khăn đối với công tác tổ chức, cần có những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở.
Về trình độ lý luận chính trị
- Chưa đào tạo: 55 đồng chí, chiếm 20,2%. - Sơ cấp : 28 đồng chí, chiếm 10,29%. - Trung cấp: 183 đồng chí, chiếm 67,28%. - Cao cấp : 6 đồng chí, chiếm 2,2%
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên đảm bảo qui định tiêu chuẩn về trình độ chính trị trong Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ. Trong đó: bí thư đảng ủy xã: 81,48% có trình độ trung cấp chính trị; 7,41% có trình độ cao cấp chính trị. Chủ tịch UBND xã: 81,48% có trình độ trung cấp chính trị; 3,70% có trình độ cao cấp chính trị.
Một số chức danh có tỷ lệ hoàn thành chương trình trung cấp lý luận chính trị còn thấp như bí thư đoàn TNCS (48,01%), chủ tịch hội nông dân (44,4%), chủ tịch hội CCB (40,7%). Điều này đặt ra yêu cầu phải quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị cho CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên để phấn đấu đến năm 2015, 100% CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; điều đó giúp họ củng cố niềm tin, giữ vững lập trường, quan điểm cách mạng, nâng cao bản lĩnh, uy tín chính trị nhằm đảm bảo thực hiện đúng đắn chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy tụ tập hợp, dẫn dắt quần chúng trong các phong trào thi đua hành động cách mạng, thực hiện có hiệu quả mọi nhiệm vụ được giao trong tình hình mới.
Theo thống kê của Ban Tổ chức Huyện ủy Cẩm Xuyên, hiện nay mới có 54 đồng chí CBCC trong HTCT cơ sở được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước (QLNN), chiếm 51,42%. Trong đó:
- Bồi dưỡng QLNN ngạch cán sự: 26 đồng chí, chiếm 9,6%. - Bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên: 68 đồng chí, chiếm 25%. - Đào tạo trung cấp QLNN: 20 đồng chí, chiếm 7,35%.
- Đào tạo đại học QLNN: 6 đồng chí, chiếm 2,2% .
Như vậy, trình độ QLNN của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở huyện Cẩm Xuyên còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn. Do đó, cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác QLNN của CBCC các xã trong giai đoạn hiện nay.
Về trình độ ngoại ngữ và tin học:
Qua khảo sát từ số liệu thống kê của Ban Tổ chức Huyện ủy Cẩm Xuyên, số CBCC trong HTCT cơ sở huyện Cẩm Xuyên được đào tạo về ngoại ngữ và tin học chiếm tỷ lệ thấp. - Về trình độ ngoại ngữ: Có 45 đồng chí có trình độ ngoại ngữ A, B, C, chiếm 16,54%. Cụ thể là: + Trình độ A : 32 đồng chí, chiếm 11,76%. + Trình độ B : 11 đồng chí, chiếm 4,04%. + Trình độ C : 02 đồng chí, chiếm 0,73%. + Trình độ cao đẳng : 0 đồng chí. + Trình độ đại học : 0 đồng chí. - Về trình độ tin học:
Có 188 đồng chí biết về Tin học, chiếm 69,11%; trong đó, chủ yếu hiểu biết về tin học văn phòng và sử dụng thành thạo máy tính trong công việc.
Từ những phân tích nêu trên, có thể đánh giá khái quát những ưu điểm nổi bật của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên trên các mặt sau:
* Về phẩm chất chính trị:
Đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên nhìn chung đều được rèn luyện và trưởng thành từ phong trào cách mạng của quần chúng, có
bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng và công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo; luôn tin tưởng vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; đa số có ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn luyện; có tinh thần trách nhiệm, luôn suy nghĩ, tìm tòi, khắc phục khó khăn, vận dụng đúng đắn và sáng tạo đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn ở cấp xã để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, chăm lo từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Họ thực sự là nòng cốt, hạt nhân trong các tổ chức của HTCT cơ sở.
* Về phẩm chất đạo đức
Trước những tác động mạnh của mặt trái cơ chế thị trường; trong điều kiện cuộc sống và công tác ở cơ sở còn nhiều khó khăn, nhất là chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ cấp xã tuy đã được cải thiện nhưng có mặt còn chưa hợp lý; đại bộ phận CBCC trong HTCT cơ sở giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, sống lành mạnh, giản dị; gương mẫu trong công tác và sinh hoạt; có ý thức tổ chức kỷ luật tốt; gần gũi với quần chúng nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Xây dựng và giữ gìn đoàn kết nội bộ. Biết phát huy dân chủ, trí tuệ của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương. Kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiện sai trái, tiêu cực.
* Về kiến thức, năng lực, trình độ lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ
Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, trình độ mọi mặt của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên được nâng lên rõ rệt cả về kiến thức văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị; năng lực hoạt động thực tiễn và năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Nhiều đồng chí đã năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; tích cực tìm tòi đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành; biết vận dụng tri thức khoa học vào công tác, thích ứng nhanh với nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong sự nghiệp xây dựng và phát triển huyện Cẩm Xuyên, đội ngũ CBCC trong HTCT
cơ sở đã đóng góp quan trọng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, VH-XH, AN- QP của huyện nói chung và từng xã nói riêng.
Bên cạnh những ưu điểm cơ bản nêu trên, đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở ở Cẩm Xuyên còn một số hạn chế, khuyết điểm, ảnh hưởng đến kết quả lãnh đạo, điều hành, thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đó là:
Thứ nhất, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã do hình thành từ nhiều nguồn, cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực lãnh đạo của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn. Đặc biệt, tỷ lệ chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn còn cao (57,72%); kiến thức, năng lực lãnh đạo quản lý, nhất là trình độ quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ; kiến thức, trình độ hiểu biết về lý luận và thực tiễn của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn nhiều bất cập, dẫn tới lúng túng, thiếu năng động, sáng tạo trong quản lý, điều hành, làm hạn chế hiệu quả công tác.
Thứ hai, độ tuổi bình quân của CBCC còn cao (48,75 tuổi), do đó ngại đổi mới, có khi còn ngăn cản sự đổi mới. Một số CBCC năng lực tổ chức chỉ đạo thực tiễn chưa ngang tầm với giai đoạn hiện nay, chưa biết khơi dậy, phát huy, khai thác được những tiềm năng, thế mạnh của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội; chưa đủ năng lực, bản lĩnh để giải quyết để giải quyết kịp thời, dứt điểm những xung đột, những đơn thư ngay từ cơ sở.
Thứ ba, một số CBCC trong HTCT cơ sở còn quan liêu, xa dân; phương pháp làm việc thiếu khoa học, không có kế hoạch; bè phái, mất đoàn kết, cơ hội, thực dụng, bị giảm sút uy tín với quần chúng; thậm chí có trường hợp vi phạm pháp luật, bị xử lý kỷ luật. Trong 5 năm, từ năm 2008 đến năm 2013, có 18 CBCC cấp xã bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên, trong đó có 05 đồng chí bị cách chức.
Vẫn còn một số CBCC cấp xã tinh thần trách nhiệm chưa cao, làm việc cầm chừng, đùn đẩy, né tránh, ngại va chạm, thiếu quyết đoán, xuôi chiều, lười học tập, nghiên cứu, cập nhật kiến thức mới, làm ảnh hưởng tới tiến độ, chất lượng, hiệu quả công tác.
Thứ tư, phương thức hoạt động của HTCT, đặc biệt các tổ chức, đoàn thể chậm được đổi mới. Nội dung sinh hoạt chưa thu hút đoàn viên, hội viên tham
gia, hoạt động cầm chừng, thiếu sự chủ động trong công tác chuyên môn cũng như công tác hội. Sự phối hợp hoạt động giữa các đoàn thể trong HTCT chưa nhịp nhàng, thiếu hiệu quả. Việc kiểm tra, giám sát còn qua loa.
Những ưu điểm và hạn chế, khuyết điểm của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên là kết quả của nhiều nguyên nhân, trong đó có những nguyên nhân chủ yếu sau đây:
* Nguyên nhân của những ưu điểm
- Đảng ta có nhiều nghị quyết về công tác cán bộ, công tác nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCC cấp xã, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII); Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2), Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII); Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn; Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Nghị quyết Trung ương 5 (khóa XI) về “Đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”.
Nhiều quyết định, qui chế, qui định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về cán bộ và công tác cán bộ đã tạo tiền đề và động lực thúc đẩy sự phát triển, trưởng thành của đội ngũ cán bộ, trong đó có đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở, huyện Cẩm Xuyên.
Huyện ủy Cẩm Xuyên đặc biệt quan tâm việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở, luôn xác định xã, thị trấn là địa bàn trọng điểm. Đảng ủy các xã, thị trấn ngày càng nhận thức sâu sắc hơn vai trò quan trọng về năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở trong giai đoạn cách mạng mới. Do vậy, đã tích cực, chủ động vận dụng, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, qui chế, qui trình công tác cán bộ của Trung ương, tỉnh và huyện về cán bộ và công tác cán bộ, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng; góp ý, đánh giá thẳng thắn, từ đó tạo nên những chuyển biến rõ rệt, giúp CBCC phát huy năng lực lãnh đạo trong công việc được phân công.
Bản thân đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở nhận thức được trách nhiệm trước yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao của nhiệm vụ trong thời kỳ mới nên đã nỗ
lực tu dưỡng, rèn luyện trong thực tiễn công tác, không ngừng học tập, khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ.
* Nguyên nhân của những yếu kém, khuyết điểm
- Sự bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ về quản lý kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở trước những yêu cầu ngày càng cao của các xã và huyện Cẩm Xuyên.
- Nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách, văn bản của Đảng và Nhà nước không còn phù hợp với thực tiễn, chậm được bổ sung, sửa đổi cho phù
hợp với tình hình mới; đã gây nên những khó khăn, lúng túng, thậm chí va vấp, vi phạm trong hoạt động của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở.
- Bị ảnh hưởng sâu sắc của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp nên một bộ phận CBCC trong HTCT cơ sở thiếu năng động, sáng tạo; trông chờ, ỷ lại vào cấp trên và tập thể; chậm thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Bước vào nền kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập; trước tác động mạnh mẽ của những mặt trái cơ chế thị trường; sự chống phá, thực hiện âm mưu "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch; một bộ phận CBCC trong HTCT cơ sở ở huyện Cẩm Xuyên đã thiếu tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu; né tránh tự phê bình và phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át, mắc nhiều sai phạm, khuyết điểm, thậm chí bị xử lý kỷ luật.
- Công tác cán bộ của một số đảng bộ chưa được quan tâm đúng mức; nhất là công tác đánh giá, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán bộ. Việc đánh giá chưa đúng năng lực cán bộ nên đã ảnh hưởng đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo các thành viên trong HTCT cơ sở.
- Các chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở đã được quan tâm, đổi mới, song vẫn chưa thực sự là động lực, chưa thu hút được cán bộ yên tâm về công tác tại xã lâu dài.