Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin trong quá trình lãnh đạo phong trào cộng sản và công nhân thế giới, khi luận bàn về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đã chỉ rõ: phải đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện, giám sát, thậm chí phải bãi miễn cán bộ thì mới có được đội ngũ cán bộ tốt. Đó là những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sạch, lành mạnh, có năng lực tổ chức thực tiễn, có phong cách làm việc khoa học, tiên phong trong hành động, tiên phong về lý luận, có khả năng tập hợp, tổ chức quần chúng thực hiện nhiệm vụ cách mạng, đưa sự nghiệp cách mạng tiến lên giành thắng lợi. Đó là những hoạt động đặc biệt quan trọng của Đảng, cả trong lãnh đạo đấu tranh giành chính quyền và khi trở thành đảng cầm quyền, xây dựng chế độ xã hội mới.
Khi nói về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt, V.I. Lênin nhấn mạnh: Tìm cho ra và thử thách hết sức nhẫn nại, hết sức thận trọng, những người thực sự có tài tổ chức, những người có bộ óc sáng suốt và có bản lĩnh, tháo vát trong thực tiễn, những người trung thành với chủ nghĩa xã hội, vừa có năng lực lặng lẽ (bất chấp sự hỗn loạn ồn ào) tổ chức công tác cho vững chắc và nhịp nhàng của khối người to lớn trong phạm vi tổ chức Xô-viết. Chỉ có những người như thế chúng ta mới đề bạt lên những chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặc biệt quan tâm tới công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Trong tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc", Người đã chỉ ra những việc chủ yếu phải thực hiện nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, như: huấn luyện cán bộ; lựa chọn cán bộ; cách đối với cán bộ; thương yêu cán bộ; phê bình cán bộ... Trong đó, Người coi trọng việc huấn luyện cán bộ, coi đó là "công việc gốc của Đảng".
Trong lịch sử cách mạng nước ta kể từ khi có Đảng, Đảng ta thường xuyên coi trọng xây dựng, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ CBCC. Đường lối, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ ngày càng được bổ sung, hoàn chỉnh, phù hợp với yêu cầu của từng thời kỳ cách mạng. Thực hiện đường lối đổi mới đất nước, Đại hội lần thứ
VI của Đảng đã xác định: "Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng phải nắm chắc để thúc đẩy những công cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng". Trong các văn kiện của Đảng, Đảng ta đã đề cập nhiều đến quan điểm, nguyên tắc, nội dung, nhiệm vụ, trách nhiệm của Đảng và các tổ chức khác trong HTCT về công tác cán bộ và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ. Trong chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta đã xác định 5 quan điểm chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, qui chế và những nội dung cơ bản của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ như: rèn luyện, tuyển chọn, nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của cán bộ; giáo dục, bồi dưỡng, qui hoạch, đào tạo, bố trí; sử dụng cán bộ; phát hiện, kiểm tra, giám sát, quản lý, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, giám sát cán bộ, thực hiện chính sách cán bộ...
Như vậy, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã rất coi trọng xây dựng đội ngũ và nâng cao năng lực cán bộ, nhất là CBCC, trong đó có đội ngũ CBCC của HTCT ở cấp xã, đã chỉ ra những khâu, những qui trình để tạo ra đội ngũ cán bộ có đủ khả năng hoàn thành thắng lợi yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng nước ta.
Từ những điểm trình bày nêu trên, quan niệm về nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở hiện nay là hoạt động của các cấp ủy Đảng các cấp; của các cơ quan tham mưu cho cấp ủy Đảng; của lãnh đạo các tổ chức thành viên trong HTCT cấp huyện và cấp xã tham gia vào các khâu: xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá, lựa chọn cán bộ; xây dựng qui hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý, kiểm tra cán bộ; thực hiện chính sách đối với cán bộ đương chức và cán bộ dự nguồn các chức danh chủ chốt của HTCT cơ sở của huyện; tạo điều kiện cho cán bộ tự học tập, tự rèn luyện... nhằm tạo ra đội ngũ CBCC cấp xã có chất lượng tốt, có đức, có tài, đủ sức lãnh đạo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Từ quan niệm này, để thực hiện có hiệu quả việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở trong giai đoạn hiện nay, cần thống nhất nhận thức trên những điểm chủ yếu như sau:
- Chủ thể nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở với tư cách là người lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ CBCC cấp xã bao gồm: cấp ủy cấp trên và Đảng ủy các xã. Trong đó, chủ thể trực tiếp là ban thường vụ huyện ủy và đảng ủy các xã. Dưới sự lãnh đạo và quản lý của đảng ủy xã, các tổ chức thành viên của HTCT, người đứng đầu các tổ chức của HTCT xã đề cao trách nhiệm tham gia vào công tác xây dựng đội ngũ, nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCC trong HTCT cơ sở.
- Nội dung nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở bao gồm nâng cao năng lực tư duy lý luận, năng lực tổ chức thực tiễn, năng lực sáng tạo và tính quyết đoán, năng lực làm việc với con người …
- Muốn nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở đạt kết quả tốt, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, phải nắm vững những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ trong điều kiện Đảng cầm quyền. Đồng thời phải quán triệt sâu sắc những quan điểm đổi mới của Đảng về công tác tổ chức cán bộ, thể hiện tập trung ở các nghị quyết: Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII), Trung ương 6 (lần 2), Trung ương 7 (khóa VIII); những kết luận của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX kiểm điểm việc thực hiện ba nghị quyết (Trung ương 3 khóa VII; Trung ương 3, Trung ương 7 khóa VIII) và các qui định, hướng dẫn của Trung ương về cán bộ và công tác cán bộ; Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về “Đổi mới và nâng cao chất lượng HTCT ở cơ sở xã, phường, thị trấn”; Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”,; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.
Từ cách đặt vấn đề đó, quá trình nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở cần thống nhất một số quan điểm sau:
Một là: nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, góp phần xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh.
Trong quá trình CNH, HĐH và xây dựng Nông thôn mới, những biến đổi trong các lĩnh vực của đời sống xã hội sẽ tác động trực tiếp đến đội ngũ cán bộ và công tác nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở. Thực tế phát triển hiện nay đòi hỏi phải khắc phục những yếu kém, bất cập trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, hoạt động của các đoàn thể ... tất cả những yếu tố đó đòi hỏi đội ngũ CBCC của HTCT cơ sở phải có nhận thức đúng đắn về những yêu cầu của tình hình mới để không ngừng nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; khả năng lãnh đạo, quản lý, điều hành, tập hợp, vận động đoàn kết nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Như vậy, những yêu cầu của nhiệm vụ CNH, HĐH; xây dựng Nông thôn mới… là cơ sở để xây dựng đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở. Đồng thời quá trình CNH, HĐH, xây dựng Nông thôn mới, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH của địa phương là môi trường thực tiễn để rèn luyện đội ngũ cán bộ trưởng thành và phát triển.
Hai là: quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nước và đại đoàn kết dân tộc.
Để đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, xây dựng Nông thôn mới và những mục tiêu KT-XH, AN-QP của xã cần phải thu hút, đoàn kết, tập hợp rộng rãi, thực sự trọng dụng nhân tài, chú ý những người có xuất thân từ công nhân, những người thật sự trung thành với lý tưởng và sự nghiệp của giai cấp công nhân, với lợi ích của nhân dân lao động và của cả dân tộc; không phân biệt dân tộc, tôn giáo, trong Đảng hay ngoài Đảng; không định kiến với những người có quá khứ sai lầm nay đã thực sự hối cải và tiến bộ. Quan tâm đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán bộ. Trên cơ sở tiêu chuẩn và có sự chuẩn bị chu đáo thông qua công tác qui hoạch cán bộ, kết hợp ba độ tuổi, đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa và phát triển của đội ngũ, giữ vững ổn định chính trị, kết hợp yêu cầu phục vụ, đảm bảo hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
Ba là: xây dựng đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở gắn liền với việc xây dựng bộ máy tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở xã vững mạnh.
Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ có quan hệ chặt chẽ, khăng khít với nhau, tác động lẫn nhau. Bộ máy tổ chức qui định chất lượng cán bộ, đặt ra yêu cầu tiêu chuẩn cho từng chức danh cán bộ trong bộ máy, qui định số lượng và cơ cấu cán bộ phù hợp để bộ máy hoạt động có hiệu quả. Bộ máy tổ chức gọn, nhẹ, rõ chức năng, nhiệm vụ, có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các tổ chức trong bộ máy sẽ tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ phát huy tính chủ động, sáng tạo, làm việc có chất lượng, hiệu quả.
Bốn là: thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng ở xã, nâng cao dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng CBCC của HTCT.
Bên cạnh nâng cao năng lực lãnh đạo, cần chú trọng công tác lựa chọn CBCC thông qua các khâu của công tác tổ chức. Muốn lựa chọn, đánh giá đúng CBCC trong HTCT cơ sở phải thông qua hoạt động thực tiễn, phong trào cách mạng ở cơ sở. Đây là môi trường sinh động nhất để cán bộ bộc lộ khả năng, rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và năng lực công tác, nhất là năng lực tổ chức thực hiện và vận động quần chúng nhân dân. Cấp xã là cấp tổ chức thực hiện, vì vậy yêu cầu này đặc biệt quan trọng. Như vậy, đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở vừa phải được đào tạo, bồi dưỡng trong nhà trường để có kiến thức cơ bản, phương pháp tư duy lôgíc, khoa học; vừa phải được rèn luyện trong thực tiễn cuộc sống và công tác tại cơ sở.
Mặt khác, để có nguồn cán bộ dồi dào, có chất lượng bổ sung cho đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở cần phải nâng cao dân trí, thông qua phong trào của quần chúng để lựa chọn những người ưu tú, tiêu biểu, được nhân dân tín nhiệm, có trình độ và năng lực. Đây là một giải pháp quan trọng để tạo nguồn CBCC của HTCT cơ sở trong tình hình mới.
Năm là: quán triệt quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của tổ chức và người
đứng đầu của tổ chức trong HTCT ở xã đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở.
Cán bộ và công tác cán bộ quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Hoạt động của đội ngũ CBCC trong HTCT cơ sở quyết định hiệu quả hoạt động của HTCT cơ sở bao gồm đảng bộ, chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở xã và mọi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa phương. Để đảm bảo giữ vững và phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng bộ xã đối với mọi mặt của đời sống xã hội và đối với HTCT, đảng ủy xã phải thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và không ngừng nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ CBCC trong HTCT để có những quyết định chính xác, sáng suốt, đúng ý Đảng, hợp lòng dân trong quá trình triển khai thực hiện. Phải có cơ chế để khuyến khích, động viên nhân dân giới thiệu với Đảng những cán bộ tốt, đảm bảo tiêu chuẩn, được nhân dân tín nhiệm, đồng thời có cơ chế để nhân dân đóng góp ý kiến xây dựng, giám sát đội ngũ CBCC HTCT.