Việt Nam là một nước láng giềng thân thiết của CHDCND Lào, cùng một chế độ chính trị, kinh tế. Nghiên cứu kinh nghiệm những bài học của Việt Nam trong việc thu hút sử dụng FDI là rất hợp lý và có ý nghĩa quan trọng. Chính phủ Việt Nam đã vạch ra các chính sách ưu đãi thông thoáng cho ĐTNN. Ngoài chính phủ các tỉnh thành cũng có thẩm quyền riêng trong vấn đề đưa ra các chính sách khuyến khích thu hút và quản lý FDI.
+ Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh.
Ngoài những ưu đãi do chính phủ Việt Nam qui định, các dự án có vốn ĐTNN vào Quảng Ninh còn được hưởng các ưu đãi lớn như sau:
- Hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật:
Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật đến hàng rào doanh nghiệp với dự án có vốn đầu tư từ 15 triệu USD trở lên. Các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, sử dụng đất nông nghiệp thuộc vùng nông thôn, xây dựng các công trình hạ tầng đến hàng rào doanh nghiệp sẽ được hoàn trả bằng cách trừ dần các chi phí đầu tư đó vào tiền sử dụng các dịch vụ tương ứng cho đến lúc bài đáp đủ chi phí bỏ ra hoặc thanh toán bằng tiền.
- Về giá thuê đất, thời gian miễn tiền thuê đất: áp dụng đơn giá thuê đất ưu đãi đối với dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thuê đất của tỉnh. Các dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khoá khăn sẽ được áp dụng giá thuê đất ở mức thấp nhất và được miễn tiền thuê đất thêm 3 năm ngoài thời gian qui định chung, đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn sẽ được áp dụng giá thuê đất ở mức thấp nhất và được miễn tiền thuê đất thêm 3 năm ngoài thời hạn qui định chung, đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn sẽ được áp dụng giá thuê đất bằng 50% mức
thấp nhất và được miễn tiên thuê đất thêm 5 năm ngoài thời gian qui định chung, các dự án khuyến khích đầu tư, nếu đầu tư vào khu vực đặc biệt khó khăn thì sẽ được miễn tiền thuê đất trong vòng 7 năm ngoài thời hạn qui định chung, các dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư nếu đầu tư vào khu vực kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn sẽ được miễn hoàn toàn tiền thuê đất.
Những công trình phục vụ dự án nếu mang tính phục vụ công cộng như giao thông, cây xanh công viên, trường học, bệnh viện... ngoài hàng rào doanh nghiệp sẽ được miễn tiền thuê đất.
- Về thủ tục hành chính:
Các nhà ĐTNN được hướng dẫn thủ tục: Lập hồ sơ xin thuê đất, đăng ký kinh doanh, nhập khẩu máy móc thiết bị phụ tùng vật tư nguyên liệu... Hướng dẫn và hỗ trợ giải quyết nhanh chóng thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu. Ban quản lý các khu công nghiệp và ĐTNN có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh và thu xếp các buổi làm việc với các doanh nghiệp để không chồng chéo về nội dung, không để nhiều đoàn đến làm việc với doanh nghiệp trong cùng một thời gian, gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh; thông báo bằng văn bản cho doanh nghiệp biết ít nhất 5 ngày.
Các tổ chức, ngành chức năng không được tiến hành hoạt động kiểm tra tại các doanh nghiệp có vốn FDI trước khi được UBND tỉnh cho phép (trừ trường hợp vi phạm pháp luật cần xử lý ngay).
Các ngành địa phương không được tuỳ tiện đặt ra các qui định dưới dạng "giấy phép con" đối với doanh nghiệp FDI.
+ Các ưu đãi khác như: được hưởng giá máy, phí thu gom rác, nước thải, phí xây dựng, phí thiết kế, phí thẩm định thiết kế, và giá dịch vụ thuộc thẩm quyền quyết định của địa phương thống nhất như các doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh cùng lĩnh vực tại Quảng Ninh.
Người nước ngoài làm việc trong các doanh nghiệp FDI một năm trở lên được hưởng các giá dịch vụ như người Việt Nam khi đi tham quan các di tích lịch sử, văn hoá, danh thắng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Ưu đãi đào tạo lao động làm việc cho các doanh nghiệp FDI thông qua các trường đào tạo nghề tại tỉnh.
Thưởng 10 triệu đồng đối với dự án FDI được cấp phép hoặc dự án điều chỉnh tăng vốn cho các đơn vị trực tiếp giải quyết thủ tục ĐTNN.
Chi hoa hồng cho các cá nhân hoặc đơn vị môi giới dự án FDI ngoài thành công tại Quảng Ninh: Đối với dự án có qui mô dưới 1 triệu USD được chi mức hoa hồng là 10 triệu đồng; dưới 3 triệu USD thì mức này là 15 triệu đồng; từ 3 triệu trở lên được chi hoa hồng ở mức 20 triệu đồng.
Với những chính sách ưu đãi này, Quảng Ninh đã thu được nhiều nguồn vốn FDI phục vụ CNH - HĐH của tỉnh. Với những chính sách ưu đãi trên trong thời gian tới Quảng Ninh sẽ còn tiếp tục thu được nhiều nguồn vốn ĐTNN vào Quảng Ninh.
+ Kinh nghiệm của Hải Phòng.
Hải Phòng là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, Hải Phòng có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi, là tỉnh có cảng biển lớn nhất miền Bắc và có tốc độ phát triển đứng thứ 3 trong cả nước Việt Nam.
Sự phát triển của Hải Phòng một phần cũng có sự đóng góp của FDI. Trong những năm qua Hải Phòng đã tích cực thu hút FDI và có những chính sách ưu đãi cho FDI sau:
- Ưu đãi về miễn thuế tiền thuê đất: Tiền thuê đất được áp dụng lĩnh hoạt ở mức độ thấp và có lợi cho nhà ĐTNN. Đất thuê có thể được miễn giảm tiền thuê tới 15 năm.
Bồi thường và chi phí di dời, giải phóng mặt bằng: UBND thành phố Hải Phòng sẽ thực hiện việc bồi thường, di dời, giải phóng mặt bằng và giải quyết các thủ tục đất cho nhà đầu tư, chi phí nay do UBND thành phố Hải Phòng bỏ ra từ 50 đến 100%.
Hỗ trợ chi phí cho việc san lấp: UBND thành phố sẽ hỗ trợ một phần chi phí lên tới 25% cho việc san lấp tuỳ thuộc theo khu vực đất đai.
UBND thành phố cũng đảm bảo việc xây dựng ranh giới đất dự án cho nhà ĐTNN.
Hỗ trợ đào tạo nhân lực: Nhân lực được tuyển dụng cho các dự án FDI sẽ được đào tạo miễn phí tại các trường đào tạo nghề của thành phố.
Thời gian đánh giá dự án được rút ngắn lại từ 3 đến 5 ngày.
Hải Phòng cũng sử dụng chính sách mọt giá đối với các dịch vụ cung cấp điện, nước, rác thải xây dựng của doanh nghiệp FDI giống như doanh nghiệp trong nước.
Ngoài ra Hải Phòng còn có những hỗ trợ khác như chủ đầu tư có thể được cấp 20 triệu đồng hỗ trợ kinh phí chuẩn bị hồ sơ cho một dự án. Hay thưởng hoa hồng cho trung gian là cá nhân, tổ chức lên tới 20 triệu đồng đối với dự án giới thiệu thành công tại Hải Phòng.
Với những chính sách ưu đãi trên hiện nay, Hải Phòng đã thu hút được 140 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, còn hiệu lực tổng vốn đăng ký lên tới 1.445 triệu USD.
+ Bài học kinh nghiệm quản lý FDI của một số nước đặc biệt là Quảng Ninh và Hải Phòng đối với tỉnh UĐômXay.
Qua nghiên cứu những kinh nghiệm thu hút FDI của Trung Quốc, Hải Phòng và Quảng Ninh, tác giả có rút ra một số bài học cho UĐômXay nhằm thu hút được nhiều vốn FDI trong thời gian tới.
Thứ nhất: Nhận thức đúng đắn tầm quan trọng của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Từ đó phải vạch ra các chính sách hợp lý để thu hút đầu tư.
Thứ hai: Xây dựng các danh mục đầu tư với các chính sách ưu đãi kèm theo. Thứ ba: Bài học về đơn giản hoá thủ tục hành chính trong quản lý hoạt động của FDI và hoàn thiện hệ thống pháp luật về ĐTNN. Điều này có ý nghĩa rất quan trọng trong thu hút FDI bởi vì nó liên quan đến lợi ích của các
nhà ĐTNN và trước khi tiến hành đầu tư họ phải nghiên cứu về khung pháp lý của quốc gia đó.
Thứ tư: Bài học cho việc chi thường cho các tổ chức, cá nhân trung gian khi giới thiệu thành công dự án có vốn FDI. Đây là một bài học mới và quan trọng cho U Đôm Xay bởi vì tổ chức cá nhân trong gian hay gọi là các công ty tư vấn ĐTNN chưa xuất hiện và hình thức thưởng này chưa được qui định cụ thể tại U Đôm Xay.
Thứ năm: Tiếp tục xây dựng cơ sở hạ tầng và nâng chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng được tiêu chuẩn của các nhà ĐTNN.
Tóm lại: Để thu hút có hiệu quả FDI, cần thiết phải tiến hành đồng bộ các giải pháp trên và thường xuyên học hỏi kinh nghiệm của các tỉnh, các nước khác, luôn hoàn thiện hệ thống pháp luật, thủ tục hành chính phù hợp với những thay đổi của môi trường. Mặt khác Lào cần tạo lòng tin và sự hiểu biết về đầu tư tại Lào cho các nhà ĐTNN. Phải kết hợp chặt chẽ lợi ích hai bên.
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH U ĐÔM XAY