3.2.1.1 Tăng cường công tác quản lý tài chớnh trước hết phải xuất phát từ mục tiêu tồn tại và phát triển.
Mục tiêu phát triển nhà trường xuất phát từ việc nõng cao công quản lý tài chớnh nhằm xõy dựng chiến lược dài hạn, tập trung những vấn đề cốt lừi, định hướng năng lực cạnh tranh và phát triển của nhà trường. Bên cạnh đó chiến lược về đạo đức cũng rất quan trọng, nhằm ngăn chặn mọi tư tưởng tự thoả mãn về tình hình tài chớnh của nhà trường. Bởi vì chất lượng đào tạo học sinh, trình độ đội ngũ giáo viên, kết quả hoạt động đào tạo, kinh doanh của nhà trường phải phản ánh được sức cạnh tranh của nhà trường, tạo niềm tin với các đối tác vào năng lực tài chớnh của trường.
3.2.1.2 Nâng cao hiệu quả quản lý tài chính phải xuất phát từ mục tiêu căn bản là tối đa hoá tối đa hoá giá trị nhà trường
Tối đa hoá giá trị nhà trường không có nghĩa là sự thiếu trách nhiệm trong việc giáo dục, đào tạo một công nhân lành nghề, việc bảo vệ môi trường, trả lương công bằng cho nhân viên, bảo đảm an toàn lao động, đào tạo và nâng cao trình độ người lao động… Nhà trường phải có trách nhiệm tạo môi trường làm việc an toàn, hiệu quả, môi trường lành mạnh không bị ô nhiễm và cung cấp cho xã hội những sản phẩm chất lượng, an toàn phù hợp với thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước.
3.2.2 Những căn cứ xây dựng giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại trường cao đẳng nghề mỏ Hữu Nghị - Viancomin.
Để đưa ra những giải pháp tăng cường quản lý tài chớnh nhà trường cần phải dựa trên những căn cứ khoa học đó là :
- Chiến lược phát triển của ngành than
- Khả năng liên kết, hợp tác của các doanh nghiệp trong toàn ngành, toàn quốc
- Vị trí của trường trong ngành, tại địa phương và toàn quốc
- Nguồn lực tài chớnh được hỗ trợ hoặc tự huy động của nhà trường - Thực trạng công tác quản lý tài chớnh tại trường.
3.3 Xây dựng giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề mỏ Hữu Nghị-vinacomin.
3.3.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài chính nguồn thu, chi phục vụ công đào tạo nghề..
- Đổi mới phương pháp lập dự toán thu, chi
Trong điều kiện cụ thể ở nhà trường hiện nay, phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ vẫn là phương pháp được sử dụng rộng rãi. Các chỉ tiêu trong dự toán dựa vào kết quả hoạt động thực tế của kỳ liền trước và điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng và tỷ lệ lạm phát dự kiến. Như vậy phương pháp này rất rõ ràng, dễ hiểu và dễ sử dụng, được xây dựng tương đối ổn định, tạo
điều kiện, cơ sở bền vững cho nhà quản lý trong đơn vị trong việc điều hành mọi hoạt động. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đổi mới của cơ chế tự chủ tài chính, một số các yếu tố chi phí nhà trường nên nghiên cứu triển khai áp dụng phương pháp lập dự toán cấp không, các chỉ tiêu trong phương pháp lập dự toán này dựa vào nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động trong năm kế hoạch, phù hợp với điều kiện cụ thể hiện có của nhà trường chứ không dựa trên kết quả hoạt động thực tế của năm trước. Như vậy, đây là phương pháp lập dự toán phức tạp hơn do không dựa trên số liệu, kinh nghiệm có sẵn. Sử dụng phương pháp này sẽ đánh giá được một cách chi tiết hiệu quả chi phí hoạt động của đơn vị, chấm dứt tình trạng mất cân đối giữa khối lượng công việc và chi phí thực hiện, đồng thời giúp đơn vị lựa chọn được cách thức tối ưu nhất để đạt được mục tiêu đề ra.
- Tăng cường quản lý chi phí.
Một yêu cầu căn bản đối với quản lý chi trong các đơn vị sự nghiệp có thu là phải có hiệu quả và tiết kiệm. Nguồn lực luụn cú giới hạn nhưng nhu cầu sử dụng không có giới hạn. Hoạt động sự nghiệp có thu diễn ra trên phạm vi rộng, đa dạng và phức tạp dẫn đến nhu cầu chi luôn gia tăng với tốc độ nhanh chóng, trong khi khả năng huy động nguồn thu có hạn nên tiết kiệm để đạt hiệu quả trong quản lý tài chính là vấn đề vô cùng quan trọng. Do đó việc phải tính toán sao cho với chi phí thấp nhất nhưng vẫn đạt hiệu quả cao nhất là vấn đề quan tâm hàng đầu của quản lý tài chính. Muốn vậy các đơn vị phải sử dụng đồng thời nhiều biện pháp khác nhau, trong đó có tổ chức hệ thống thông tin bằng số liệu để phản ánh, ghi nhận kịp thời các khoản chi theo từng nội dung chi, từng nhóm chi, mục chi và thường xuyên tổ chức phân tích, đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm, trên cơ sở đó đề ra biện pháp tăng cường quản lý chi.
Nội dung chính của hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán là trình bày một cách tổng quát, toàn diện về tình hình thu chi và cân đối ngân sách; tình hình tiếp nhận, huy động, sử dụng các nguồn tài chính và sự vận động của các tài sản sau một kỳ kế toán. Toàn bộ những thông tin trình bày trên hệ thống báo cáo này được xây dựng trên cơ sở thông tin do kế toán cung cấp. Do đó hệ thống báo cáo có trung thực, hợp lý hay không phụ thuộc phần lớn vào việc tổ chức hạch toán kế toán của đơn vị như thế nào để cung cấp thông tin chính xác, kịp thời cho việc lập báo cáo. Khi sử dụng công cụ kế toán, các đơn vị phải tổ chức hạch toán kế toán và quyết toán toàn bộ số thực thu và thực chi trong năm, tổ chức thực hiện thống nhất từ khâu chứng từ, tài khoản, biểu mẫu sổ sách, bỏo cỏo… Sử dụng nhuần nhuyễn công cụ kế toán sẽ góp phần vào quá trình thu thập, xử lý thông tin phục vụ ra quyết định đúng đắn, kịp thời.
- Công tác kiểm tra, kiểm soát thu, chi.
+ Kiểm tra việc lập dự toán ngân sách thu, chi : Cần kiểm tra căn cứ lập dự toán theo các văn bản hướng dẫn lập dự toán của Bộ Tài chính và cơ quan cấp có thẩm quyền hướng dẫn. Dự toán thu, chi ngân sách phải lập theo nội dung kinh phí thực hiện chế độ tự chủ.
+ Kiểm tra sử dụng kinh phí thực hiện chế độ tự chủ, cần xem xét từng khoản chi phí thực hiện chế độ tự chủ cú đỳng quy định khụng? (cú vượt quá chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định khụng? Cú đỳng chứng từ hoá đơn hợp lệ không?) nhất là đối với các khoản chi thanh toán cá nhân, chi thanh toán dịch vụ công cộng, chi thuê mướn, chi vật tư, văn phòng, thông tin tuyên truyền, liên lạc, chi công tác phí trong nước, hội nghị, chi các đoàn đi công tác nước ngoài và đón khách nước ngoài vào Việt Nam…
+ Kiểm tra việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính giao để thực hiện chế độ tự chủ tiết kiệm được: Cuối năm ngân sách, sau khi đã hoàn thành các nhiệm vụ, công việc được giao, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ có số chi thấp hơn số dự toán kinh phí quản lý hành chính được giao (kinh phí do ngân sách nhà nước cấp, các khoản phí, lệ phí được để lại theo chế độ quy định, các khoản thu hợp pháp khác), kiểm tra cần xem xét kinh phí tiết kiệm được có sử dụng đúng nội dung và mục đích không?
+ Đối với kiểm tra việc thực hiện dự toán kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ, kiểm tra nên xem xét từng khoản chi của đơn vị có đúng với quy định chi hiện hành không?
+ Kiểm tra việc quyết toán kinh phí
Quá trình này, kiểm tra nên xem xét việc chuyển nguồn kinh phí sang năm sau cú đỳng khụng? kiểm tra lại số kinh phí tiết kiệm được, việc hạch toán kế toán và mục lục ngân sách cú đỳng quy định không? việc quyết toán ngân sách có đúng thời hạn, biểu mẫu không? xem xét quyết toán có được công khai không?
3.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý việc mở rộng nguồn thu sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động
Song song với quản lý nguồn thu, chi ngân sách nhà nước cấp, đơn vị tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên còn phải tăng cường công tác quản lý tài chính đối với các hoạt động mở rộng sản xuất, kinh doanh dịch vụ phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao, đảm bảo nguyên tắc bù đắp chi phí, làm nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước và có tích lũy.
Như vậy, muốn tăng cường công tác quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên đạt kết quả tốt nhất cần đặt ra một số nội dung trọng điểm như sau :
Thứ nhất, thông qua các báo cáo tài chính, những chuyên gia sẽ phân tích các số liệu thu chi, thực trạng hoạt động của đơn vị lành mạnh hay không lành mạnh, từ đó nhìn thấy tình hình thực tế ẩn giấu ở bên trong hoặc cũng từ việc phân tích mà thấy rõ cơ hội kinh doanh mới đưa đơn vị đến thành công.
Thông qua phân tích báo cáo tài chính có thể biết được đơn vị có khả năng tiến hành đầu tư dự án nào đó hay không. Các con số có thể cho nhà quản lý biết sau khi đơn vị vay tiền đầu tư có thể phát sinh hiện tượng gì và cả những ảnh hưởng lâu dài của các khoản nợ đối với sự cân bằng thu chi. Bản báo cáo tài chính cũng là nơi để nhà quản lý tài chính biết những đầu tư của đơn vị có an toàn hay không, có phù hợp với thực trạng của đơn vị hay không. Từ đó có thể nhanh chóng phán đoán được khoản đầu tư này lỗ hay lãi trong một thời gian ngắn.
Thứ hai, chú trọng cơ chế quản lý nguồn vốn của đơn vị. Cơ chế quản lý điều hành nguồn vốn và các chi phí sản xuất kinh doanh cần được tăng cường theo hướng điều chỉnh cơ cấu thu chi phù hợp với việc cắt giảm các chi phí đầu vào. Cơ chế quản lý chi của đơn vị phải đảm bảo kế hoạch chi hợp lý, hiệu quả, đảm bảo kiểm soát được bội chi, tiến tới cân bằng vốn và doanh thu. Hệ thống quản lý tài chính, chi tiêu từng bước thực hiện vi tính hoá. Cân đối tỷ lệ chi và phù hợp với mục tiêu phát triển kinh doanh trong từng thời kỳ và đảm bảo an toàn tài chính đơn vị.
Thứ ba, tập trung hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính. Các đơn vị cần chủ động tiếp cận và tìm kiếm nguồn vốn đầu tư trên thị trường vốn, thị trường tài chính và phải coi chi phí đầu tư về vốn là một phần của hiệu quả đầu tư và sản xuất kinh doanh.
Thứ tư, đẩy nhanh tiến trình nâng cao năng lực của bộ máy quản lý tài chính trong đơn vị. Đặc biệt phải khẩn trương hình thành đội ngũ chuyên gia quản lý tài chính có năng lực, trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu của các
hoạt động kinh doanh. Bên cạnh đó, đơn vị cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý tài chính hiệu quả để có thể quản lý được quá trình cạnh tranh ngày một cao, thu chi cũng ngày một lớn.
Thứ năm, nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh của đơn vị luụn cú những biến động nhất định trong từng thời kỳ. Vì vậy, một trong những nhiệm vụ quan trọng của quản lý tài chính là xem xét, lựa chọn cơ cấu vốn sử dụng sao cho tiết kiệm, hiệu quả nhất:
- Quản lý tài chính trong đơn vị phải tiến hành phân tích và đưa ra một cơ cấu nguồn vốn huy động tối ưu cho đơn vị trong từng thời kỳ.
- Quản lý tài chính phải thiết lập một chính sách phân chia lợi nhuận một cách hợp lý đối với đơn vị, vừa bảo vệ được quyền lợi của đơn vị, vừa đảm bảo được lợi ích hợp pháp cho nhân viên; xác định phần lợi nhuận để lại từ sự phân phối này là nguồn quan trọng cho phép đơn vị mở rộng sản xuất kinh doanh hoặc đầu tư vào những lĩnh vực kinh doanh mới, sản phẩm mới, tạo điều kiện cho đơn vị có mức độ tăng trưởng cao và bền vững.
- Quản lý tài chính trong đơn vị cũn cú nhiệm vụ kiểm soát việc sử dụng cả các tài sản trong đơn vị, tránh tình trạng sử dụng lãng phí, sai mục đích.
Đơn vị một ngày không có nhân viên tiếp thị không sao, một ngày không có chuyên gia nhân sự không sao, nhưng nếu một ngày thiếu các chuyên gia quản lý tài chính kế toán thì sẽ có ảnh hưởng rất lớn, bởi các thu chi luụn phỏt sinh hàng ngày, thị trường vốn biến động liên tục và luôn đỏi hỏi một công tác quản lý tài chính hiệu quả nhất.
3.3.3 Giải pháp nâng cao vòng quay tài sản ngắn hạn cho Trường Cao đẳng nghề mỏ Hữu Nghị - vinacomin.
Qua phân tích ở chương 2 cho thấy vòng quay vốn lưu động của nhà trường rất thấp chỉ từ 1,68 -2,66 vũng/năm và thấp hơn nhiều so với các
doanh nghiệp thuộc Vinacomin. Chỉ tiêu vòng quay vốn lưu động là tỷ lệ giữa doanh thu thuần và vốn lưu động bình quân có nghĩa là cứ bình quân sử dụng 1 đồng vốn lưu động trong kỳ sẽ tạo ra được bao nhiêu đồng doanh thu thuần, nghĩa là đo lường hiệu quả sử dụng vốn lưu động trong nhà trường. Nếu tỷ lệ này càng lớn thì hiệu quả sử dụng vốn lưu động càng cao, ngược lại, tỷ lệ này thấp phản ánh hàng tồn kho lớn, lượng tiền tồn quỹ nhiều. Vì vậy để nâng cao vòng quay vốn lưu động của trường cần tập trung kiểm soát chặt chẽ các yếu tố chính thành vốn lưu động là tiền mặt, hàng tồn kho, nợ phải thu, nợ phải trả.
- Tiền và các khoản tương đương tiền : Qua bảng 2.2d tình hình cơ cấu nguồn vốn của trường Cao đẳng nghề mỏ Hữu Nghị Vinacomin, ta thấy khoản tiền và tương đương tiền của nhà trường chiếm tỷ lệ cao trong tổng tài sản ngắn hạn (năm 2008 là 58,1%; năm 2009 là 40,3%; năm 2010 là 42,2%; năm 2011 là 43,6%) ảnh hưởng trực tiếp đến lượng vốn lưu động. Như vậy với lượng tiền dự trữ này phải đủ lượng tiền đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường, khả năng thanh toán nợ ngắn hạn và thanh toán tức thời. Các chủ nợ thường rất coi trọng chỉ số thanh toán này vì thông qua việc kiểm soát các hoạt động sản xuất kinh doanh của nhà trường đánh giá khả năng phân phối và quản lý lượng lưu thông tiền mặt như thế nào cũng như uy tín của nhà trường. Tuy nhiên , đây là một tỷ lệ khá cao, vì vậy nhà trường cần phải có biện pháp quản lý tiền mặt một cách hợp lý nhằm tăng vòng quay vốn lưu động và giảm tiền nhàn rỗi. Việc dự trữ lượng tiền nhiều như hiện nay cũng bộc lộ không ít nhược điểm, sẽ gây ra việc ứ động vốn, tăng chi phí sử dụng vốn, giảm khả năng sinh lời và sức mua của đồng tiền, nhất là trong thời điểm lạm phát như hiện nay.
Để sử dụng tốt khoản tiền và tương đương tiền này, theo tác giả cần giải quyết theo các trường hợp sau :
+ Theo qui định của Vinacomin thỡ cỏc đơn vị doanh nghiệp thuộc Vinacomin thường mua bán vật tư, thiết bị lớn thông qua một số đơn vị khác do Tập đoàn chỉ định thường là các đơn vị nội bộ trong Vinacomin, hơn thế nữa các doanh nghiệp cũng có mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ với nhau. Tuy nhiên, việc mua sắm vật tư, hàng hoá lại được thực hiện theo phương thức