Nói chung, có hai nguồn về pháp lý áp dụng cho các trường hợp giáo dục đặc biệt: 1) các pháp quy và
điều lệ; và 2) các quyết định của tòa án hoặc các cơ quan hành chánh (như OAH) diễn giải các pháp quy và các điều lệ, hoặc áp dụng chúng vào một tập hợp các dữ kiện nhất định. Phần này sẽ cho một cái nhìn tổng quát về việc cả hai nguồn pháp lý này ởđâu áp dụng cho các tranh tụng trong giáo dục đặc biệt. Các nối kết với luật và các điều lệ của liên bang có thể tìm thấy trên các Trang Mạng của OAH và CDE.
Các nguồn pháp lý về giáo dục đặc biệt là gì?
Các Pháp Quy và Các Điều lệ:
Luật về giáo dục đặc biệt đến từĐạo Luật các Cá Nhân Bị Khuyết Tật (IDEA), một luật liên bang tài trợ
về giáo dục đặc biệt cho các tiểu bang nếu một sốđiều kiện được đáp ứng. IDEA bắt đầu ở tựa đề 20 Bộ
Luật Hoa Kỳ phần 1400. IDEA đặt ra các hạng mục về khuyết tật để xem một cá nhân có hội đủđiều kiện cho giáo dục đặc biệt hay không, trách nhiệm của các khu học chánh và các nơi khác trong việc cung cấp một nền giáo dục công lập thích hợp miễn phí, các quyền và trách nhiệm của phụ huynh hoặc người giám hộ, các loại xếp chỗ và dịch vụ có thể cần được cung cấp cho học sinh, và các thủ tục áp dụng khi có một sự tranh tụng về khả năng hội đủđiều kiện hoặc các dịch vụ về giáo dục đặc biệt. Bộ Giáo Dục Hoa Kỳ, giám sát việc cung cấp tiền của liên bang cho các tiểu bang về giáo dục đặc biệt, cũng đã đặt ra các điều lệ áp dụng trong việc xúc tiến IDEA. Các điều lệ bắt đầu ở tựa đề 34 Bộ Luật Điều lệ Liên Bang, phần 300.1.
Tiểu bang California có một bộ các pháp quy và điều lệ của riêng mình về giáo dục đặc biệt. Luật lệ và
điều lệ của tiểu bang thường phù hợp với luật liên bang. Các luật này được tìm thấy trong Bộ Luật Giáo Dục California, bắt đầu ở phần 56000, và trong tựa đề 5 BộĐiều lệ của California, bắt đầu ở phần 3000. Các phần giáo dục đặc biệt thuộc BộĐiều lệ California được CDE đặt ra để áp dụng vào việc thi hành
IDEA. Các nối kết với các pháp quy và điều lệ California có thể tìm thấy trên các Trang Mạng của OAH và CDE.
Diễn giải về các pháp quy và điều lệ:
Các pháp quy và điều lệ xác định các quyền và trách nhiệm của học sinh, cha mẹ hoặc người giám hộ của các em, khu học chánh và các cơ quan khác chịu trách nhiệm trong việc cung cấp các giáo dục đặc biệt. Tuy nhiên, đôi khi cũng hữu ích khi biết được cách mà một pháp quy hoặc điều lệ cụ thểđã được diễn giải hoặc áp dụng như thế nào trước đây. Giống như các pháp quy và điều lệ, có cả hai nguồn liên bang và tiểu bang về các quyết định của tòa án trong việc diễn giải luật và các điều lệ giáo dục đặc biệt. Ngoài ra, một nguồn diễn giải khác có thể là các góp ý cho BộĐiều lệ của Liên Bang.
Ở cấp độ tiểu bang, các nguồn thường được sử dụng nhiều nhất là các quyết định trước đó của OAH. Các diễn giải khác hiện có qua các tòa án của tiểu bang và liên bang. Tòa án của tiểu bang bao gồm Tòa Kháng Cáo California hoặc Tòa Án Tối Cao California. Tòa án Liên bang được chia thành Tòa Khu Vực của Hoa Kỳ (tương đương với Tòa Án Tối Cao của California), Tòa Kháng Cáo Hoa Kỳ (tương đương với Tòa Kháng Cáo California), và Tòa Án Tối Cao của Hoa Kỳ. Các quyết định của Tòa Án Khu Vực và Tòa Kháng Cáo không phải lúc nào cũng được ấn hành, nhưng mặc dù không được ấn hành chính thức, vẫn có sẵn cho công chúng xem. Mọi quyết định của Tòa Án Tối Cao đều được ấn hành.
Một nguồn thông tin có thể có khác về việc diễn giải các điều lệ của liên bang là "các góp ý" cho các điều lệ. Nếu ý nghĩa của một điều lệ không được rõ ràng, các góp ý đôi khi thường được xem xét đểđược hướng dẫn về những điều mà Bộ Giáo Dục Hoa Kỳ có dụng ý.
Sau cùng, điều quan trọng phải hiểu là những trường hợp nào là đáng thuyết phục nhất, dễ tin nhất và hỗ
trợ nhất cho trường hợp của quý vị. Như một điều lệ chung, các quyết định của Tòa Án Tối Cao Hoa Kỳ
phải được làm theo bởi tất cả mọi người, khiến cho chúng có sức thuyết phục nhất. Cũng đúng cho các trường hợp của Tòa Án Lưu Động Kháng Cáo Thứ Chín vì California nằm trong thành phần lưu động đó, và các toà án khu vực liên bang tại California. Tuy nhiên, các quyết định của các thành phần lưu động không phải Thành Phần Lưu Động Thứ Chín của Tòa Kháng Cáo Hoa Kỳ và các tòa án khu vực của liên bang ở California có tính thuyết phục cao; các trường hợp của Tòa Án Khu Vực Hoa Kỳ kém thuyết phục hơn những tòa án trên, và thậm chí còn kém hơn nữa khi chúng không được ấn hành. Sau cùng, các quyết
định của OAH, hoặc cơ quan hành chánh của tiểu bang khác, sẽ kém thuyết phục, đặc biệt là khi chúng bị
phủ quyết bởi một trong các tòa án nêu trên. Đừng ngạc nhiên nếu quý vị không thể tìm được một trường hợp giống hệt như của quý vị. Nói chung, có ít luật được ấn hành về các đề tài giáo dục đặc biệt hơn là các lãnh vực pháp luật khác.
Tôi có thể tìm các pháp quy, điều lệ và quyết định như thế nào?
Có hai nguồn chính để sưu khảo về pháp lý: sách vở và Internet. Thư viện luật tại quận địa phương của quý vị có thể cung cấp các pháp quy và luật theo trường hợp dưới dạng sách vở. Thông tin về thư viện luật tại quận của quý vị cũng như hướng dẫn về cách sưu khảo pháp lý có thể tìm thấy tại
http://www.publiclawlibrary.org/find.html.
Trung tâm khu vực địa phương của quý vị có thể có một trung tâm tài nguyên phụ mẫu có thể giúp đỡ (và cũng có thể giúp về việc biện hộ nếu con em của quý vị là một thân chủ của trung tâm tài nguyên). Quý vị
có thể tìm trung tâm tài nguyên địa phương của mình trên internet tại
http://www.dds.ca.gov/RC/RCList.cfm hoặc qua việc liên lạc với Ban Dịch Vụ Phát Triển California tại 1600 Ninth Street, P. O. Box 944202, Sacramento, CA 94244-2020, Thông tin: (916) 654-1690, TTY: (916) 654-2054.
“A Composite of Laws” (Tập Hợp Luật) được ấn hành hàng năm bởi Bộ Giáo Dục California. Cuốn sách này có đủ mọi pháp quy và điều lệ California áp dụng cho giáo dục đặc biệt. Sách miễn phí cho cha mẹ
của các học sinh bị khuyết tật. Có thểđặt mua sách này bằng cách gọi số (800) 995-4099 hoặc trên internet tại http://www.cde.ca.gov/re/pn/rc. Tuy nhiên, 2009 là năm sau cùng “A Composite of Laws” sẽ được ấn hành dưới dạng sách. Bắt đầu từ năm 2009-2010 sách chỉ có ở trên mạng.
Các nguồn trợ giúp trên Internet:
http://www.oah.dgs.ca.gov/Special+Education/Default.htm có thông tin về các thủ tục của OAH, các nối kết tới luật giáo dục đặc biệt và tiếp cận được các quyết định về giáo dục đặc biệt trước đó. Khi sưu khảo về các quyết định của OAH trước đó quý vị sẽđược yêu cầu cho vào các từ ngữ mà mình muốn tìm. http://www.disablityrightsca.org là Trang Mạng của Disability Rights California (trước kia là Protection and Advocacy, Inc. (PAI)), một tổ chức vô vụ lợi có sứ mạng giúp đỡ cho những người bị khuyết tật qua việc bên vực cho các quyền của họ. http://www.pai-ca.org/PUBS/504001SpecEdIndex.htm cho tiếp cận với sách “Special Education Rights and Responsibilities” (Các Quyền và Trách Nhiệm Về Giáo Dục Đặc Biệt) của PAI."
http://www.cde.ca.gov/sp/se/lr/ có các nối kết tới cơ sở dữ liệu có thể tìm kiếm được của Bộ Luật Giáo Dục California và Bộ Các Điều lệ California và các nối kết tới các nguồn tài liệu về luật giáo dục đặc biệt của liên bang.
http://www3.scoe.net/speced/laws_search/searchLaws.cfm cung cấp một dữ liệu về các pháp quy và điều lệ California có thể tìm kiếm được.
http://findlaw.com là một Trang Mạng cho tiếp cận miễn phí tới các trường hợp pháp quy của liên bang và tiểu bang.
http://www.leginfo.ca.gov/calaw.html cho tiếp cận với các pháp quy của California như Bộ Luật Giáo Dục.
http://ccr.oal.ca.gov/linkedslice/default.asp?SP=CCR-1000&Action=Welcome cho tiếp cận với Bộ Các
Điều lệ của California.
http://idea.ed.gov/ cung cấp thông tin của Bộ Giáo Dục Liên Bang về IDEA.
http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/waisidx_02/34cfrv2_02.html cung cấp văn bản của các phần thuộc Bộ các Điều lệ Liên Bang có liên quan tới giáo dục đặc biệt.
http://www.supremecourtus.gov/opinions/opinions.html cho tiếp cận với các trường hợp đã được Tòa Án Tối Cao Hoa Kỳ quyết định.
http://www.wrightslaw.com là một Trang Mạng hướng về việc giúp cho các phụ huynh hiểu được luật và
để biện hộ cho con em của họ. Trong đó có các tham khảo mà thông tin hữu dụng, bao gồm các pháp quy và điều lệ của liên bang và một số luật trường hợp.
Tôi nghiên cứu về pháp lý như thế nào?
Khi sưu khảo pháp lý, đừng "tái phát minh những điều đã có rồi." Có nhiều nguồn thông tin đã được sắp xếp bởi một người nào khác, tạo sự dễ dàng hơn cho quý vị. Nói chung, tốt hơn hết là lúc nào cũng phải bắt đầu với một nguồn như sách vở hoặc Trang Mạng về luật giáo dục đặc biệt. Tác giả sẽ thường sắp xếp thông tin theo đề tài và sẽđể trong đó luật tương ứng. Dùng các nguồn này để hướng dẫn quý vị tới các pháp quy áp dụng cho trường hợp của mình để quý vị không phải tự mình cố gắng sàng lọc hết qua mọi pháp quy.
Nhận ra các chữ chính yếu mô tả về sự tranh tụng. Cho dù quý vị hiện đang sử dụng một cuốn sách hay một nguồn tài nguyên trên Mạng, quý vị sẽ cần dùng các từ ngữ chính để tìm thông tin. Thí dụ, điều trước tiên mà quý vị nên làm là khi xem một cuốn sách giáo dục đặc biệt hoặc một cuốn sách trong đó có các pháp quy là tham khảo mục lục hoặc bảng nội dung. Tương tự, khi tiếp cận với các quyết định nhưở trên Trang Mạng OAH, quý vị sẽ cần cho vào các từ ngữ chính về sự tranh tụng của mình.
Để phát triển các từ ngữ chính (cũng còn gọi là "các từ ngữ tìm kiếm"), hãy nghĩ về những vấn đề trong sự tranh tụng của quý vị với khu học chánh. Thí dụ, sự tranh tụng của quý vị có liên quan tới việc con em mình được đánh giá bởi khu học chánh hay không? Nếu có thì từ ngữ chính sẽ là "assessments.” Nếu sự
tranh tụng của quý vị có liên quan tới việc con em của quý vịđi học ởđâu, thì quý vị có thể dùng một từ
ngữ chính như "placement" (xếp chỗ) hoặc "school." (nhà trường.) Nếu sự tranh tụng của quý vị có liên quan tới các biến cố diễn ra tại một buổi họp IEP, thì quý vị có thể dùng một từ ngữ chính như "IEP" hoặc IEP meeting" (buổi họp IEP). Một từ ngữ chính thông dụng khác là sự bất năng cụ thể của con em quý vị
"autism" (bệnh tự kỷ) hoặc "emotional disturbance" (rối loạn về xúc cảm).
Một khi quý vịđã có những từ ngữ chính, hãy dùng chúng để duyệt qua bảng mục lục của các cuốn sách về luật giáo dục đặc biệt hoặc các cuốn sách có các pháp quy về giáo dục đặc biệt. Thường thì điều này sẽ
chỉ dẫn quý vị tới điều luật áp dụng cho vấn đề của mình. Đối với việc sưu khảo trên mạng, như tìm các quyết định trước đó của OAH, dùng các từ ngữ chính của quý vị trong ô tìm kiếm trên Trang Mạng. Khi tìm các trường hợp như các quyết định trước đây của OAH, tốt hơn là nên dùng nhiều hơn một từ ngữ
chính của quý vị. Thí dụ, để chữ "IEP" trong ô tìm kiếm sẽ rất có thể chỉ dẫn quý vị tới tất cả các quyết
định đặc biệt của OAH. Tuy nhiên, khi để chữ "IEP," cộng thêm với các từ ngữ khác như "autism" (bệnh tự kỷ) và “applied behavioral analysis” (phân tích hành vi ứng dụng) sẽđem đến một bản danh sách ít hơn về các trường hợp rất có thể là thích hợp hơn cho sự tranh tụng cụ thể của quý vị.