5. Bố cục của luận văn
4.3.1.3. Ngành dịch vụ
Trong giai đoạn 2005-2010, bán buôn bán lẻ là ngành đóng góp nhiều cho GDP, nhƣng hiện nay ngành này đã tƣơng đối bão hòa. Tỷ trọng vốn đầu tƣ lớn nhƣng hiệu quả đóng góp vào GDP chƣa tƣơng xứng. Bằng chứng là rất nhiều trung tâm thƣơng mại, siêu thị, chợ truyền thống đƣợc đầu tƣ xây dựng nhƣng sau khi hoàn thành vẫn để
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trống do lợi nhuận ngành giảm nên không thu hút đƣợc đầu tƣ. Do đó, tỷ trọng cơ cấu đầu tƣ cho ngành bán buôn bán lẻ cần giảm trong giai đoạn tới.
Giáo dục đào tạo, thông tin truyền thông và hoạt động kinh doanh bất động sản là các ngành có tỷ trọng đóng góp cho GDP cao hơn nhiều tỷ trọng đầu tƣ. Đây cũng là những ngành cần có định hƣớng phát triển dài hạn vì phù hợp với xu thế phát triển của nƣớc ta, cũng nhƣ của các nƣớc phát triển khác trong khu vực.
Cơ cấu đầu tƣ cho các ngành khác trong nội bộ ngành dịch vụ tƣơng đối ổn định do mức độ đóng góp cho GDP khá tƣơng xứng với mức độ đầu tƣ cho ngành.
4.3.2. Giải pháp sử dụng hiệu quả vốn đầu tư trong nội bộ ngành kinh tế ở tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020
4.3.2.1. Ngành nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản
+ Ngành nông nghiệp
Chuyển đổi thời vụ và cơ cấu cây trồng, vật nuôi: Trong trồng trọt, mạnh dạn chuyển đổi một số đất lúa hiệu quả thấp sang trồng các loại cây trồng, vật nuôi khác hiệu quả hơn (trồng chè, cây thực phẩm, hoa/cây cảnh, nuôi bò thịt, lợn, gia cầm…). Đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi, xây dựng các vùng trồng cây thực phẩm sạch chất lƣợng cao, vùng chuyên canh chè sạch tập trung, trồng dƣợc liệu, cây thức ăn gia súc. Bố trí cây trồng phù hợp với điều kiện sinh thái, tăng vụ, tăng hệ số quay vòng đất, nâng cao thu nhập trên 1 ha đất canh tác. Tích cực sử dụng các giống cây trồng, vật nuôi mới, giống lai, giống nhập ngoại nhằm tạo sự đột phá về năng suất, chất lƣợng cho sản phẩm nông, lâm nghiệp.
Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất: Xu hƣớng chung là giảm dần và tiến tới ổn định đất trồng lúa trên diện tích đảm bảo nƣớc tƣới, tiêu chủ động và có điều kiện thâm canh cao sản đem lại hiệu quả kinh tế. Chuyển đổi diện tích cây trồng năng suất thấp, không chủ động đƣợc nguồn nƣớc tƣới sang trồng cây công nghiệp, cây màu có năng suất, hiệu quả cao hơn. Triệt để khai thác mặt nƣớc sông, hồ, các công tình thuỷ lợi và ruộng trũng để nuôi thủy sản.
Chuyển đổi tập quán canh tác, mô hình sản xuất: Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, chuyển đổi sang mô hình sản xuất nông nghiệp với quy mô phù hợp. Tạo điều kiện cho các hộ gia đình thực hiện tích tụ ruộng đất, xây dựng tiền đề cho quá
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Đầu tƣ phát triển sản xuất theo mô hình trang trại, gia trại. Phát triển các hình thức hợp tác, liên kết: giữa nông dân với nông dân thông qua các tổ chức hội, giữa nông dân với các cơ sở tiêu thụ, chế biến thông qua các hợp đồng kinh tế. Chú trọng phát triển hình thức liên kết “4 nhà”, tạo chu trình khép kín, liên hoàn, ổn định giữa các khâu nghiên cứu, sản xuất, chế biến và tiêu thụ, nâng cao năng suất, chất lƣợng, sức cạnh tranh của sản phẩm để có thể hội nhập kinh tế thế giới.
Chuyển đổi thành phần kinh tế: Vận dụng linh hoạt các chủ trƣơng, chính sách, các luật kinh tế nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển. Khuyến khích phát triển đa dạng kinh tế tập thể, kinh tế hộ gia đình, hình thành các doanh nghiệp nông nghiệp. Hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình theo hƣớng gia trại, từng bƣớc chuyển đổi thành doanh nghiệp khi có đủ điều kiện.
Chuyển đổi cơ cấu lao động: Cùng với quá trình chuyển đổi cơ cấu giữa các ngành nghề trong nông nghiệp, thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu lao động, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang hoạt động công nghiệp và dịch vụ. Đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, đƣa công nghiệp về nông thôn, phát triển thêm các ngành nghề, các loại hình dịch vụ. Xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học-kỹ thuật nông nghiệp, tăng cƣờng công tác khuyến nông, khuyến lâm và phổ biến, chuyển giao kiến thức khoa học, kỹ thuật để ngƣời nông dân có thể nắm bắt, áp dụng trực tiếp, hiệu quả vào quá trình sản xuất.
Tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở hạ tầng khu vực nông thôn gồm: giao thông, điện, nƣớc, thuỷ lợi, các trạm giống cây trồng vật nuôi, thú y, bảo vệ thực vật; v.v… Gắn sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến, phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp. Mở rộng các loại hình dịch vụ, chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
Trồng trọt vẫn cần đƣợc xác định là ngành sản xuất then chốt trong nông nghiệp, cần tập trung thâm canh, tích cực tìm kiếm và mạnh dạn đƣa vào sản xuất các loại giống cây trồng mới có giá trị kinh tế và đem lại hiệu quả cao. Cụ thể:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Cây lúa: đầu tƣ phát triển với mục tiêu góp phần đảm bảo an ninh lƣơng thực
vững chắc trên địa bàn, ổn định đời sống dân cƣ. Hƣớng chủ yếu là thâm canh chiều sâu, sử dụng giống lúa mới, lúa chất lƣợng cao. Hình thành một số vùng sản xuất lúa tập trung theo hƣớng cao sản, chất lƣợng cao, tạo lƣơng thực hàng hóa. Chuyển đổi một số diện tích đất trồng lúa và màu hiệu quả thấp sang các cây trồng khác đem lại hiệu quả cao hơn nhƣ cây công nghiệp ngắn ngày, cây thực phẩm, chăn nuôi (bao gồm cả trồng cây thức ăn gia súc) và hoa, cây cảnh.
Cây ngô: Tiếp tục mở rộng diện tích cây ngô, chủ yếu xen canh trên đất lúa. Cây chất bột (khoai lang, sắn): Thực hiện thâm canh để tăng năng suất và
bảo vệ đất.
Cây thực phẩm và các loại hoa, cây cảnh, cây dược liệu: Thu hút đầu tƣ phát
triển các trang trại ứng dụng công nghệ cao, mô hình sản xuất nhà lƣới, nhà kính sản xuất rau sạch, nấm, hoa/cây cảnh chất lƣợng cao. Bổ sung cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển các vùng sản xuất rau an toàn, vùng cây trồng hàng hóa tập trung, hỗ trợ chuyển giao giống, quy trình kỹ thuật trồng và sơ chế, bảo quản sản phẩm, xác nhận nguồn gốc nông sản, thông tin thị trƣờng, tìm kiếm đối tác chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu nông sản cho nông dân.
Rau quả thực phẩm các loại và cây dược liệu: Mở rộng diện tích trồng các
loại cây rau, quả, củ thực phẩm, tập trung phát triển các vùng sản xuất rau quả sạch, an toàn cung cấp chủ yếu cho xuất khẩu và tiêu các đô thị trong Vùng.
Cây chè
Khai thác lợi thế tự nhiên về trồng chè của tỉnh nhằm tăng giá trị thƣơng phẩm, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo thêm công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn của tỉnh.
Với chăn nuôi: Quy hoạch bố trí đất cho phát triển chăn nuôi tập trung theo mô hình trang trại, gia trại đảm bảo vệ sinh môi trƣờng. Khuyến khích thu hút các dự án đầu tƣ chăn nuôi công nghiệp, sản xuất giống, sản xuất thức ăn gia súc và cung cấp dịch vụ thú y. Quy hoạch các vùng chăn nuôi tập trung tạo giá trị hàng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hóa, đảm bảo công tác thú y và xử lý môi trƣờng. Gắn phát triển chăn nuôi với các cơ sở chế biến, giết mổ tập trung v.v.
Phát triển chăn nuôi theo phƣơng pháp công nghiệp tập trung theo mô hình trang trại, gia trại; áp dụng công nghệ - kỹ thuật tiên tiến, mở rộng việc cơ giới hóa quy trình chăn nuôi. Tăng cƣờng cải tạo giống, sử dụng giống mới, nâng cao chất lƣợng đàn gia súc, gia cầm, đặc biệt là các giống vật nuôi vừa có khả năng kháng bệnh vừa cho hiệu quả kinh tế cao. Chú trọng công tác thú y, phòng chống, phát hiện sớm và dập tắt kịp thời các dịch bệnh. Tăng cƣờng quản lý, kiểm tra khâu giết mổ, vệ sinh an toàn thực phẩm. Tích cực tìm thị trƣờng ổn định để tiêu thụ các sản phẩm chăn nuôi.
Ngoài các vật nuôi phổ biến, nên đầu tƣ vào chăn nuôi khác: tận dụng điều kiện đặc thù của mỗi huyện để phát triển thêm một số vật nuôi khác nhằm giải quyết việc làm và tăng thêm thu nhập tăng nhƣ: ong mật, tằm, nhím, hƣơu, ba ba, thỏ, rắn… theo mô hình trang trại, gia trại. Đây là hình thức đầu tƣ khá hiệu quả ở các địa phƣơng khác.
+ Ngành lâm nghiệp
Đầu tƣ tập trung bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, bảo vệ và nâng cao tính đa dạng sinh học. Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ, chú trọng trồng rừng phòng hộ, rừng sinh thái, cảnh quan. Khai thác gỗ và lâm sản hợp lý đảm bảo tái sinh rừng, tận dụng khai thác các lâm đặc sản, tạo sản phẩm hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trƣờng trong nƣớc và phục vụ xuất khẩu. Thực hiện xã hội hóa nghề rừng đảm bảo rừng và đất rừng có chủ thực sự, gắn liền với việc tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo. Tăng cƣờng công tác quản lý, bảo vệ rừng. Đẩy mạnh trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc. Căn cứ vào tiềm năng trữ lƣợng gỗ và suất tăng trƣởng của rừng để xác định khối lƣợng khai thác rừng tự nhiên hợp lý, đảm bảo tái sinh rừng. Khai thác rừng và lâm sản cần gắn với việc tái tạo và trồng rừng nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu về độ che phủ của rừng. Cụ thể:
Tiến hành xác định rõ quy mô diện tích, vị trí của từng loại rừng để thực hiện mục tiêu khoanh nuôi tái sinh bảo đảm có hiệu quả cao. Đẩy nhanh tiến độ giao đất,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho tất cả các chủ thể quản lý rừng và đất rừng. Thực hiện đề án giao rừng tự nhiên cho hộ gia đình quản lý. Tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở hạ tầng, vật chất cho ngành lâm nghiệp: đƣờng giao thông, các trạm quản lý, bảo vệ rừng, các trang thiết bị phòng cháy chữa cháy rừng. Đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông, điện, nƣớc, y tế, trƣờng học v.v... cho các vùng cao, vùng sâu có nhiều dân cƣ làm lâm nghiệp nhằm cải thiện đời sống và điều kiện sản xuất lâm nghiệp thuận lợi hơn. Xây dựng cơ sở nghiên cứu khoa học công nghệ về rừng, đƣa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống. Quan tâm đến các khâu lai tạo, tuyển chọn, nhập khẩu giống cây rừng phù hợp với điều kiện sinh thái của từng tiểu vùng. Xây dựng các biện pháp kỹ thuật lâm sinh trong việc trồng, phòng chống cháy rừng, phòng trừ dịch bệnh. Tuyên truyền vận động, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng cho các tầng lớp nhân dân. Kiên quyết ngăn chặn và xử lý nghiêm các vi phạm khai thác rừng bừa bãi, làm tổn hại tài nguyên rừng v.v... Thực hiện xã hội hóa phát triển lâm nghiệp, huy động các nguồn vốn trong nƣớc và vốn nƣớc ngoài để đẩy mạnh trồng rừng tập trung, khoanh nuôi, tái tạo rừng v.v...
+ Ngành thủy sản
Đa dạng hóa các mô hình nuôi thủy sản nƣớc ngọt: Ao, hồ, cá bè, nuôi cá ruộng. Huy động đầu tƣ phát triển các cơ sở gây giống thủy sản, tạo điều kiện chuyển giao giống, kỹ thuật cho nông dân để đƣa vào sản xuất các loại giống thủy sản giá trị cao. Thực hiện các giải pháp thâm canh, tăng năng suất, tăng vụ, nâng sản lƣợng thủy sản nuôi trồng toàn tỉnh.
4.3.2.2. Ngành công nghiệp
+ Đẩy mạnh xúc tiến đầu tƣ, kêu gọi các nguồn vốn trong nƣớc và nƣớc ngoài: Tổ chức các diễn đàn, các cuộc hội thảo nhằm tăng cƣờng giới thiệu, quảng bá về tiềm năng và các cơ hội đầu tƣ phát triển công nghiệp trên địa bàn Thái Nguyên. Tạo mối quan hệ tốt, thu hút các Tập đoàn (trƣớc hết và tập trung vào các công ty có mối quan hệ sản xuất, cung ứng và phân phối với Tập đoàn Samsung), Tổng công ty, các doanh nghiệp có tiềm lực về vốn về đầu tƣ tại Tỉnh. Tăng cƣờng thu hút các nguồn vốn ngoài tỉnh và vốn nƣớc ngoài, đặc biệt là đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) vào các ngành công nghiệp phụ trợ, điện tử, công nghệ thông tin, cơ khí
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và chế biến sâu khoáng sản (thiếc, vonfram, titan, mangan, chì, kẽm, thép chuyên dụng cho các ngành cơ khí chế tạo…).
Chủ động tranh thủ sự hỗ trợ của Chính phủ và các Bộ, Ban ngành Trung ƣơng. Thực hiện nhất quán các chính sách khuyến khích đầu tƣ phát triển công nghiệp, thu hút tối đa các dự án công nghiệp, nhanh chóng xây dựng Khu công nghiệp "lấp đầy" các khu công nghiệp Sông Công I, Sông Công II, Nam Phổ Yên, Quyết Thắng, Điềm Thụy, Yên Bình I, v.v...
+ Cải cách thủ tục hành chính, đăng ký kinh doanh: Tiếp tục cởi mở thông thoáng cơ chế chính sách, cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa các thủ tục trong việc đăng ký sản xuất, kinh doanh, hạn chế tối đa các biện pháp kiểm tra hành chính v.v. là những yếu tố khuyến khích mạnh mẽ phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn.
+ Khuyến khích các thành phần kinh tế: Tạo môi trƣờng đầu tƣ thông thoáng, bình đẳng; chính sách nhất quán trong quản lý kinh tế, thị trƣờng nhằm khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh đầu tƣ vào phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn. Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp tạo sự chủ động trong hoạt động của doanh nghiệp, huy động các nguồn vốn trong dân và các thành phần kinh tế.
+ Đầu tƣ đổi mới công nghệ. Khuyến khích đầu tƣ ứng dụng, đổi mới công nghệ - kỹ thuật phù hợp, hiệu quả vào sản xuất công nghiệp. Tập trung đầu tƣ đổi mới công nghệ trong các ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh. Đối với các công trình công nghiệp mới, mạnh dạn đầu tƣ thẳng vào công nghệ, thiết bị hiện đại v.v.
+ Nâng cao chất lƣợng nguồn lao động: Đây là một vấn đề hết sức cấp bách. Phát huy lợi thế có nhiều cơ sở đào tạo trên địa bàn, Tỉnh cần chủ động tăng cƣờng phối hợp giữa các cơ quan quản lý với các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp của mình để xây dựng và thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch đào tạo lao động kỹ thuật đáp ứng nhu cầu lao động kỹ năng cho các doanh nghiệp. Trƣớc mắt, lập kế hoạch đào tạo khoảng 20.000-25.000 công nhân kỹ thuật cho Tổ hợp điện tử và công nghệ cao Samsung.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Mở rộng thị trƣờng, tìm kiếm đối tác mới: Tăng cƣờng quảng cáo tiếp thị sản phẩm và nghiên cứu, nắm thông tin về thị trƣờng. Xây dựng và đăng ký bảo hộ thƣơng hiệu sản phẩm, áp dụng các hệ thống quản lý chất lƣợng quốc tế đối với các sản phẩm công nghiệp của tỉnh. Tổ chức một bộ phận nghiên cứu thị trƣờng, tiếp thị, quảng cáo cho các sản phẩm công nghiệp (nhƣ Trung tâm hỗ trợ phát triển công nghiệp hoặc Công ty tƣ vấn và đầu tƣ phát triển công nghiệp).
+ Phát triển vùng nguyên liệu. Để có vùng nguyên liệu ổn định, đảm bảo cho các cơ sở công nghiệp chế biến hoạt động hiệu quả cần tạo đƣợc mối liên kết gắn bó về quyền lợi với ngƣời dân vùng nguyên liệu. Các nhà máy chế biến cần tổ chức bộ