Ngay sau ngày miền Nam được hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội, Tỉnh Kon Tum đã bắt tay vào xây dựng, củng cố HTCT từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là các tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn, coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng yếu của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc. Bởi lẽ, nếu không tập trung sức xây dựng HTCT vững mạnh về mọi mặt thì không thể lãnh đạo được toàn dân thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội của Đảng đề ra, không làm thay đổi được diện mạo của một vùng, một địa phương, không nâng cao được đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Nhận thức được vấn đề này, Tỉnh Kon Tum đã tập trung sức vào xây dựng HTCT, đặc biệt là HTCT ở cơ sở. Đối với Kon Tum có khoảng 40% đảng viên và gần 80% nhân dân lao động sống ở nông thôn. Hơn nữa, phần lớn thu nhập trong thơì gian qua cũng như những năm trước mắt đều phải dựa vào sản xuất nông nghiệp. Do đó vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn cũng có vị trí hết sức quan trọng. Vì vậy đảng bộ và nhân dân Kon Tum luôn ý thức được rằng: Để phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, muốn công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp thì trước hết phải nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ, chi bộ ở đó. Bên cạnh năng lực xác định mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đã được đổi mới thì năng lực tổ chức thực hiện các mục tiêu trên, nhiệm vụ đó của các tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn Kon Tum thời gian qua có những bước tiến bộ đáng kể. Nhiều tổ chức đảng đã phát huy tốt vai trò đầu tàu, gương mẫu của từng cán bộ, đảng viên, lãnh đạo phối hợp tốt các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể để tập
trung phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương. Nhiều cán bộ, đảng viên ở cơ sở khi bước vào cơ chế thị trường đã thực sự tiên phong, nói đi đôi với làm, biết hướng dẫn cho nhân dân phát triển kinh tế gia đình, biết cổ vũ và lôi cuốn mọi người làm giàu một cách chính đáng theo đúng quan điểm của đảng và pháp luật của nhà nước.
Cùng với việc coi trọng nâng cao năng lực lãnh đạo chính trị thì các tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn Kon Tum đã tập trung vào việc xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh. Năm 2001 số TCCSĐ đạt trong sạch vững mạnh là 68,59% đến năm 2005 tỷ lệ này tăng lên 69,99%; số đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ là 78,14% đến năm 2005 tỷ lệ này tăng lên 78,86% (theo báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2006 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Kon Tum). Việc đầu tiên để xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh là các đảng bộ ở cơ sở nông thôn đã đầu tư nhiều vào công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân ở nông thôn. Nhiều cấp uỷ đã thực sự đổi mới nhận thức và thấy rõ được vị trí tầm quan trọng của công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối với việc phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương cũng như đối với công tác xây dựng đảng, từ đó có biện pháp chỉ đạo cụ thể, thiết thực đối với công tác tư tưởng ở cơ sở. Biểu hiện của sự chuyển biến đó là trên 2/3 số đảng bộ ở nông thôn trong toàn tỉnh đã thường xuyên làm tốt việc giáo dục đường lối chính sách quan điểm, nếp sống văn hoá của cán bộ, đảng viên và nhân dân từng bước được nâng lên, lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng ngày càng được củng cố và tăng cường, hạn chế được nhiều mặt tiêu cực ở nông thôn, tạo nên sự nhất trí trong Đảng và ngoài nhân dân quyết tâm thực hiện tốt các mục tiêu kinh tế- xã hội của địa phương.
Đảng lãnh đạo toàn diện kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng. Đây vừa là yêu cầu có tính nguyên tắc, phương thức, vừa là đòi hỏi khách quan của sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa đối với cả nước nói chung cũng như ở nông thôn nói riêng. Hiện nay nông thôn đang đẩy mạnh cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực- nhất là kinh tế. Vì vậy, khẳng định vai trò lãnh đạo của đảng bộ cơ sở nông thôn đối với kinh tế- xã hội trên từng địa bàn là vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó quyết
định đến sự thành công hay thất bại của sự nghiệp xây dựng CNXH ở nông thôn. Để thúc đẩy sản xuất phát triển, tất yếu chúng ta phải phát huy nhiều thành phần kinh tế, xoá bỏ cơ chế quan liêu bao cấp, chuyển sang cơ chế thị trường. Cơ chế thị trường có những ưu điểm là khuyến khích các thành phần, các tổ chức kinh tế cũng như làm cho nhân dân lao động phát huy trí tuệ, năng động sáng tạo làm ra nhiều sản phẩm hàng hoá có chất lượng và hiệu quả kinh tế cao để đáp ứng được đòi hỏi của thị trường và nhu cầu của xã hội và như vậy làm cho nền kinh tế đa dạng, phong phú và linh hoạt hơn, tránh được những máy móc sơ cứng và giáo điều như trước đây. Thực tiễn mấy năm qua dưới ánh sáng đổi mới của Đảng, kinh tế nông thôn nói riêng đã chuyển sang nền kinh tế thị trường và đã đạt được những thành tựu đáng phấn khởi. Song, bản thân kinh tế thị trường cũng bộc lộ những hạn chế. Điều chúng ta dễ nhận thấy là tính cạnh tranh của kinh tế thị trường. Nếu cạnh tranh không đúng đắn, không lành mạnh một mặt sẽ dẫn đến sự sát phạt, dùng những thủ đoạn, mánh lới để kìm hãm, tiêu diệt nhau, mặt khác sẽ làm cho nền kinh tế mất cân đối, xã hội bị phân hoá, một số ít người sẽ giàu lên nhanh chóng còn đại bộ phận nhân dân lao động do những hoàn cảnh và điều kiện khác nhau dẫn đến sự tha hoá và trở thành những người làm thuê. Nếu cạnh tranh diễn ra tình cảnh như vậy thì mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ và văn minh mà Đảng và nhân dân ta phấn đấu 77 năm qua sẽ chẳng có ý nghĩa gì.
Vì vậy, sự lãnh đạo của Đảng- nhất là đảng bộ cơ sở đối với kinh tế nông thôn là yếu tố đảm bảo cho sự chuyển đổi đúng hưóng của hợp tác xã và các tổ chức hợp tác mới hiện nay ở nông thôn nhằm phát huy được tiềm năng, thế mạnh của các thành phần kinh tế, tạo nên môi trường thuận lợi để các thành phần, các tổ chức và cá nhân cạnh tranh lành mạnh trong sản xuất và kinh doanh, đảm bảo cho nền kinh tế thị trường hoạt động đúng pháp luật và giữ vững được định hướng xã hội chủ nghĩa. Hiện nay ở nông thôn Việt Nam nói chung và đặc biệt ở Kon Tum nói riêng do hoàn cảnh lịch sử - xã hội để lại là không ít gia đình thuộc diện chính sách và số đông nông dân do vốn liếng, trình độ kiến thức thấp, sức lao động lại hạn chế. Nếu không có sự lãnh đạo của đảng bộ, sự điều hành của chính quyền thông qua việc cấp
ruộng đất canh tác, tạo vốn cho vay với lãi xuất thấp cũng như hàng loạt các chính sách xã hội hỗ trợ cho nông dân nghèo và các gia đình chính sách mà cứ để cho các đối tượng trên lao vào thị trường tự do cạnh tranh thuần tuý về kinh tế thì sớm hay muộn họ cũng sẽ trở thành những ngườu làm thuê cho số ít người giàu. Như vậy sẽ không tránh hỏi cảnh bán vợ đợ con như những năm dài dưới chế độ phong kiến. Do đó, chỉ có dưới sự lãnh đạo của đảng bộ cơ sở đối với nông nghiệp và kinh tế nông thôn thì mới thực hiện được chủ trương nhất quán, lâu dài của Đảng ta là khuyến khích mọi người thi đua làm giàu hợp pháp mới xoá được đói, giảm được nghèo để mọi gia đình đều trở nên khá giả, và lúc đó mơí thực hiện được lời dạy của Hồ Chủ Tịch: làm cho người nghèo thì đủ ăn, người đủ ăn thì khá giàu, người khá giàu thì giàu thêm.
Hơn nữa, tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn là cấp cụ thể hoá và trực tiếp tổ chức thực hiện mọi chủ trương chính sách kinh tế- xã hội của Đảng, Nhà nước ở nông thôn. Đồng thời là cấp trực tiếp gắn liền với hoạt động hàng ngày của nhân dân. Do vậy đường lối chính sách của Đảng trên tất cả các lĩnh vực được thực hiện có hiệu quả trên các địa bàn nông thôn, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy, mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân được giải quyết tốt, các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng được giữ vững, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên được nâng lên mọi mặt sẽ góp phần quan trọng vào sự lãnh đạo của toàn Đảng. Mặc khác sẽ cung cấp những kiến thức kinh nghiệm cho việc lãnh đạo và công tác xây dựng Đảng.
Do vai trò và vị trí hết sức quan trọng của các tổ chức cơ sở Đảng ở các địa bàn nông thôn, nên Quy định 95-QĐ/TW của Ban Bí thư TW Đảng, ngày 03-3- 2004 đã xác định chức năng của các tổ chức cơ sở đảng nông thôn là hạt nhân lãnh đạo mọi lĩnh vực đời sống xã hội ở nông thôn (địa bàn xã). Như vậy Quy định 95 của Ban Bí thư TW Đảng (khóa IX) khẳng định lại tính lãnh đạo toàn diện của đảng bộ, chi bộ mà nhiệm vụ trước hết và quan trọng nhất là: Xác định đúng đắn nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương: kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng và lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lới các mục tiêu và nhiệm vụ
đó, ngoài ra còn phải làm tốt một số nhiệm vụ khác như: lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng, công tác tổ chức cán bộ, lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể nhân dân, làm tốt công tác xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh.
Về cơ bản các tổ chức cơ sở đảng ở xã trong tỉnh đã thể hiện được vai trò hạt nhân chính trị, vai trò lãnh đạo toàn diện các mặt hoạt động ở cơ sở và thực sự là hạt nhân đoàn kết, qua khảo sát có 63% số người được hỏi đều có chung một đánh giá như vậy. Nhiều tổ chức cơ sở đảng đã thực hiện có hiệu quả năm nhiệm vụ của chi đảng bộ ở cơ sở: Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương; Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ; Lãnh đạo công tác tư tưởng; Lãnh đạo các đoàn thể nhân dân. Xây dựng tổ chức đảng vững mạnh. Đã năng động trong việc cụ thể hoá các chủ trương nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước vào điều kiện cụ thể của địa phương, chăm lo phát triển kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi và động viên các tầng lớp nhân dân địa phương lao động sản xuất, phát triển kinh tế tăng thu nhập, xoá đói, giảm nghèo, ổn định đời sống và làm nghĩa vụ với Nhà nước, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội.
Mối quan hệ giữa Đảng với dân ngày càng được củng cố, với ý thức trọng dân, tin dân, các tổ chức cơ sở đảng ở cơ sở đã tổng hợp được nhiều ý kiến đóng góp của nhân dân đối với mỗi kỳ họp hội đồng nhân dân... sự gắn bó giữa Đảng với dân ở cơ sở của tỉnh ta thể hiện rõ trong các chủ trương xoá đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế- xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ kháng chiến, quan tâm đến những người có công với nước, những đối tượng gặp hoàn cảnh khó khăn..., được mọi tầng lớp nhân dân trong tỉnh đánh giá cao. Kết quả khảo sát cho thấy 96,39% đánh giá quan hệ giữa Đảng và nhân dân địa phương có quan hệ đoàn kết tốt, chỉ có 3,61% đánh giá quan hệ đoàn kết chưa tốt.
Cùng với cả nước, nông thôn Kon Tum từ khi bước vào công cuộc đổi mới đến nay, mặc dù còn gặp không ít khó khăn và có mặt chưa đáp ứng, nhưng điều mà đảng bộ, nhân dân nhận thấy rất rõ là: sự tăng trưởng về kinh tế xã hội, đời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân ở nông thôn không ngừng được cải thiện và
nâng lên, an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Mỗi bước phát triển ấy của nông thôn đều gắn liền với sự lãnh đạo toàn diện của tổ chức cơ sở đảng. Vì vậy thông qua sự phát triển toàn diện về kinh tế- xã hội ở nông thôn, có thể khẳng định rằng: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng không ngừng được đổi mới và nâng lên một bước quan trọng. Điều này đã được thể hiện rất rõ trong các Nghị quyết Đại hội của Đảng bộ tỉnh Kon Tum lần thứ 10,11, 12 và các Hội nghị của Tỉnh ủy. Nghị quyết Đại hội của Đảng bộ tỉnh Kon Tum lần thứ 13 đã khẳng định: Vai trò, vị trí năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng được nâng lên, nhất là các cơ sở đảng ở nông thôn góp phần giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển.
Phương thức lãnh đạo của các tổ chức đảng ở nông thôn theo quy định hướng dẫn của trung ương đã thể hiện được bản chất của mối quan hệ giữa tổ chức đảng và chính quyền ở xã là: Đảng lãnh đạo chính quyền (thông qua chi, đảng uỷ và thường vụ), chính quyền triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng bằng các hoạt động quản lý nhà nước; tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội và các hoạt động kinh tế, xã hội, văn hoá. Mối quan hệ ấy được thể hiện thông qua các mối quan hệ cụ thể giữa chi, đảng uỷ với hội đồng nhân dân xã; giữa chi, đảng uỷ với uỷ ban nhân dân; giữa bí thư chi, đảng uỷ với chủ tịch hội đồng nhân dân; bí thư chi, đảng uỷ với chủ tịch uỷ ban nhân dân; quan hệ giữa chi uỷ, chi bộ, bí thư chi bộ với thôn, làng.
Đảng uỷ thực hiện lãnh đạo đối với uỷ ban nhân dân, hội đồng nhân dân xã bằng các chủ trương, nghị quyết và các biện pháp lớn; bằng việc bố trí cán bộ và công tác kiểm tra việc chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết của Đảng của cán bộ, đảng viên trong chi, đảng bộ.
Qua khảo sát cho thấy, phần lớn ở các xã của tỉnh đều thực hiện mô hình bí thư kiêm chủ tịch hội đồng nhân dân. Mô hình này vừa hiệu quả, vừa tập trung quyền lực, tinh giảm số lượng cán bộ lãnh đạo. Bí thư vừa là người quyết định chủ trương, vừa trực tiếp chủ trì hoạt động của hội đồng nhân dân. Như vậy ý Đảng, lòng dân được kết hợp chặt chẽ.
Tổ chức cơ sở đảng ở xã không chỉ lãnh đạo chính quyền mà còn lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội. Thông qua tổ chức chính trị xã hội và các đoàn thể mà mọi chủ trương, đường lối chính sách cử Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân và được nhân dân tổ chức thực hiện đã đạt được những kết nhất định. Cấp uỷ các cấp đã lãnh đạo mặt trận và các đoàn thể vận động nhân dân xoá bỏ các hủ tục lạc hậu và gìn giữ, phát huy bản sắc văn hoá các dân tộc; vận động con em trong độ tuổi đến trường, tham gia các lớp phổ cập giáo dục, các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư. Trong 5 năm qua,