- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
3.4.2.Hiện trạng quản lý, sử dụng đất huyện Sóc Sơn
3.4.2.1. Hiện trạng sử dụng quỹđất
Theo kết quả thống kê đất đai ngày 01 tháng 01 năm 2013, huyện có tổng diện tích tự nhiên là 30.651,30 ha, chiếm gần 10% tổng diện tích tự nhiên của toàn Thành phố Hà Nội, bình quân diện tích tự nhiên 0,12 ha/người. Trong đó, có 81,90 ha thuộc khu vực đô thị (bằng 0,27% diện tích tự nhiên), còn lại 30.569,40 ha (bằng 99,73% tổng diện tích tự nhiên) thuộc khu vực nông thôn, điều này cho thấy thực trạng và tốc độ đô thị hoá của huyện còn rất nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng to lớn của một địa bàn ngoại thành Hà Nội.
Quỹ đất của huyện được sử dụng theo 03 nhóm đất chính như sau: - Nhóm đất nông nghiệp: 18.042,57 ha, chiếm 58,86% diện tích tự nhiên; - Nhóm đất phi nông nghiệp: 11.550,24 ha, chiếm 37,68% diện tích; - Nhóm đất chưa sử dụng: 1.058,49 ha, chiếm 3,45% diện tích tự nhiên. Chi tiết các loại đất được thể hiện ở bảng:
a. Hiện trạng sử dụng nhóm đất nông nghiệp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50 58,86% diện tích tự nhiên. Bình quân khoảng 715 m2/nhân khẩu, khoảng 3.200 m2/hộ. Các xã có diện tích đất nông nghiệp lớn là Bắc Sơn 2.314,08 ha, Minh Trí 1.631,25 ha, Minh Phú 1.458,07 ha, Nam Sơn 1.779,87 ha, Phù Linh 872,41 ha, Tiên Dược 833,30 ha, Hiền Ninh 809,50 ha, Bắc Phú 709,90 ha,…
Bảng 3.5. Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp năm 2013 huyện Sóc Sơn
Thứ tự Loại đất Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%)
ĐẤT NÔNG NGHIỆP 18.042,57 100,00
1 Đất sản xuất nông nghiệp 13.207,85 58,86 1.1 Đất trồng cây hàng năm 11.723,15
1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.484,70
2 Đất lâm nghiệp 4.436,61 24,59
2 Đất nuôi trồng thuỷ sản 343,46 1,48
* Đất sản xuất nông nghiệp: có 13.207,85 ha, chiếm 73,20% diện tích đất nông nghiệp, trong đó:
- Đất trồng cây hàng năm có diện tích 11.723,15 ha, bằng 88,76% diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
Trong đó: Đất trồng lúa có 10.381,21 ha;
Đất chuyên trồng lúa nước có 9.737,30 ha và đất trồng lúa nước còn lại có 643,91 ha. Đất chuyên trồng lúa nước tập trung nhiều ở các cánh đồng lớn thuộc các xã Tân Hưng, Bắc Phú, Xuân Giang,…
Đất cỏ dùng vào chăn nuôi đã tăng mạnh trong mấy năm gần đây và tập trung nhiều ở các xã như: Bắc Sơn 71 ha và Tân Dân 21,81 ha.
Đất trồng cây hàng năm khác còn lại 1.249,13 ha, chiếm 10,66%.
- Đất trồng cây lâu năm có 1.484,70 ha, chiếm 11,24% diện tích đất sản xuất nông nghiệp. Trong đó: đất trồng cây công nghiệp lâu năm là 264,66 ha, chủ yếu là cây chè ở các xã đồi gò như Nam Sơn, Bắc Sơn, Minh Trí, Minh Phú,…; diện tích đất cây ăn quả lâu năm có 332,07 ha, với các loại cây phổ biến như vải, nhãn, xoài,… còn lại là các loại cây lâu năm khác.
* Đất lâm nghiệp: Theo kết quả thống kê năm 2013, toàn huyện có 4.436,61 ha, chiếm 24,59% diện tích đất nông nghiệp, độ che phủ đất rừng trên tổng diện tích tự nhiên đạt 14,47%, đây là một tỷ lệ che phủ đáng kể có ảnh hưởng lớn đến môi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 51 trường sinh thái của huyện và cả vùng. Đất lâm nghiệp tập trung ở 11 xã vùng đồi gò, bao gồm: Bắc Sơn 370,20ha, Nam Sơn 1.198,78ha, Minh Trí 1.064,70ha, Minh Phú 622,20ha, Hồng Kỳ 270,80ha, Phù Linh 366,53ha, Tiên Dược 163,10ha, Hiền Ninh 201,20ha, Quang Tiến 158,60ha, Tân Minh 6,50ha và Thị trấn 14,00ha.
Chi tiết các loại đất lâm nghiệp được sử dụng như sau:
- Đất rừng tự nhiên phòng hộ 1.198,78 ha, chiếm 27,02% diện tích đất lâm nghiệp.
- Đất có rừng trồng phòng hộ là 2.596,83 ha, chiếm 58,53% diện tích đất lâm nghiệp. - Đất trồng rừng phòng hộ là 641,00 ha, chiếm 14,45% diện tích đất lâm nghiệp.
* Đất nuôi trồng thuỷ sản: có diện tích 343,46ha, chiếm 1,90% diện tích đất sản xuất nông nghiệp. Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung ở các xã có nhiều hồ nước và đầm phá, cụ thể như: xã Bắc Phú 61,80ha (có hồ Bắc Vọng), xã Tiên Dược 59,13ha, xã Bắc Sơn 20ha, xã Nam Sơn 19,4ha, xã Tân Hưng 10,99ha, xã Việt Long 16,47ha, xã Phù Lỗ 26ha, xã Kim Lũ 4,12ha, xã Đức Hoà 9,7ha, xã Đông Xuân 2,43ha, xã Mai Đình 11,8ha, xã Phú Minh 17,93ha, xã Tân Dân 23,91ha và xã Minh Phú 8,01ha.
b. Hiện trạng sử dụng nhóm đất phi nông nghiệp
Năm 2013, huyện có 11.550,24 ha đất phi nông nghiệp, chiếm 37,68% tổng diện tích tự nhiên, đây là một tỷ lệ khá, tuy nhiên phân bố không đều cho các xã, chủ yếu tập trung ở các xã đồng bằng phía Nam huyện, nơi có nhiều công trình hạ tầng, dân cư đông đúc, tập trung các công trình lớn như sân bay Nội Bài, các khu công nghiệp, các nhà máy,... các xã đồi gò phía Bắc huyện dân cư thưa, các công trình hạ tầng ít, chủ yếu là đất hồ chứa, sân golf, bãi rác và đất quốc phòng.
Chi tiết các loại đất phi nông nghiệp được sử dụng như sau:
* Đất ở: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổng diện tích đất ở là 3.529,84 ha, chiếm 30,56% diện tích đất phi nông nghiệp, gồm:
- Đất ở tại nông thôn 3.500,36 ha, chiếm 99,16% diện tích đất ở. Bình quân đất ở nông thôn trên đầu người dân khu vực nông thôn là 132 m2/người, bình quân 606 m2/hộ dân khu vực nông thôn, đây là diện tích bình quân cao hơn nhiều lần so với các huyện ngoại thành của Hà Nội.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 52 - Đất ở tại đô thị có 29,48 ha, chiếm 0,84% diện tích đất ở. Bình quân đất ở đô thị trên đầu người tại thị trấn Sóc Sơn là 98 m2/người, bình quân theo hộ là 440 m2/hộ, bình quân này cũng cao hơn nhiều lần so với khu vực đô thị mới của thành phố Hà Nội.
* Đất chuyên dùng:
Tổng diện tích đất chuyên dùng có 6.258,74 ha, chiếm 54,19% diện tích đất phi nông nghiệp, bao gồm các loại đất:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 124,18 ha; - Đất quốc phòng 986,56 ha; đất an ninh 32,39 ha;
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 542,01 ha, trong đó: đất các khu công nghiệp (bao gồm cả cụm công nghiệp) có 154,58 ha, đất các cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có 302,63 ha, đất cho hoạt động khoáng sản có 6,28 ha, đất làm vật liệu xây dựng, gốm sứ có 78,52 ha.
- Đất có mục đích công cộng 4.573,60 ha, trong đó: đất phát triển hạ tầng có 4.481,41 ha, gồm: đất giao thông có 2.618,94ha, đất thuỷ lợi có 1.272 ha, đất chuyển dẫn năng lượng 6,36 ha, đất bưu chính viễn thông 6,58ha, đất cơ sở văn hoá 192,61 ha, đất cơ sở y tế 14,62ha, đất cơ sở giáo dục đào tạo 178,33ha, đất cơ sở thể dục thể thao 182ha, đất chợ 9,51ha; đất di tích danh thắng 7,58ha, đất bãi thải, xử lý chất thải 84,61 ha.
Bình quân đất công cộng trên đầu người của toàn huyện là 147 m2/người, đây là một tỷ lệ thấp so với bình quân chung của cả thành phố và khu vực.
Nếu chỉ tính riêng các công trình xây dựng cơ sở văn hoá, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao và chợ (các cơ sở phúc lợi công cộng) thì bình quân trên đầu người chỉ đạt 11 m2/người, đây là một chỉ số thấp và phân bố không đều giữa các khu vực, đặc biệt cần quan tâm đến các xã có chỉ tiêu quá thấp như: Hồng Kỳ 3,95 m2/người, Tân Hưng 5,41 m2/người, Xuân Giang 6,43 m2/người, Việt Long 3,44 m2/người, Phù Lỗ 5,24 m2/người, Xuân Thu 5,84 m2/người, Kim Lũ 4,24 m2/người, Minh Phú 6,99 m2/người. Đối với thị trấn Sóc Sơn chỉ tiêu đất các cơ sở phúc lợi công cộng cũng mới đạt bình quân 20,35 m2/người dân.
* Đất tôn giáo tín ngưỡng có 54,84 ha, chiếm 0,47% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất nghĩa trang nghĩa địa có 217,41 ha, chiếm 1,88% diện tích đất phi nông nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 53
* Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng có 1.486,61 ha, chiếm 12,87% diện tích đất phi nông nghiệp. Trong đó: đất sông, ngòi, kênh rạch, suối tự nhiên có 806ha còn lại là mặt nước chuyên dùng.
* Đất phi nông nghiệp khác có 2,80 ha, chiếm 0,03% diện tích đất phi nông nghiệp.
c. Hiện trạng nhóm đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng của huyện còn 1.058,49 ha, chiếm 3,45% tổng diện tích tự nhiên. Tập trung chủ yếu ở các xã vùng đồi gò còn có đất trống và các xã còn diện tích đất bãi trống ven các sông suối, như: Nam Sơn có 377,76 ha, Bắc Sơn 100 ha, Hồng Kỳ 147,56 ha, Trung Giã 76,44 ha, Tân Hưng 7,08 ha, Phù Linh 114,71 ha, Tân Minh 3,14 ha, Xuân Giang 34,60 ha, Thanh Xuân 0,90 ha, Phù Lỗ 4,10 ha, Xuân Thu 15,54 ha, Đức Hoà 7,40 ha, Đông Xuân 12,21 ha, Quang Tiến 6,69 ha, Minh Phú 99,86 ha và Minh Trí 50,50 ha.
Nhóm đất chưa sử bao gồm các loại đất sau:
- Đất bằng chưa sử dụng: có 588,68 ha, chủ yếu phân bố ở các xã Nam Sơn, Xuân Giang, Hồng Kỳ, Trung Giã, Minh Phú.
- Đất đồi núi chưa sử dụng: có 399,28 ha, phân bố ở các xã vùng đồi gò. - Đất chưa sử dụng khác: có 70,53 ha, chủ yếu phân bố ở xã Minh Phú và xã Phù Linh.
3.4.2.2. Đánh giá chung
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2013, đã có tới 96,55% diện tích đất đã được đưa vào khai thác sử dụng cho các mục đích, diện tích đất chưa sử dụng còn lại không đáng kể. Về cơ cấu sử dụng đất giữa 3 nhóm đất chính, nhìn chung đã có những bước chuyển đổi hợp lý, tích cực theo hướng tăng dần tỷ lệ đất phi nông nghiệp, đặc biệt là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, các công trình công cộng, các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân; tỷ lệ đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng giảm dần.
Hiện nay cơ cấu đất nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ lệ khá cao (tới 59%), phần lớn là đất sản xuất xuất nông nghiệp và ổn định diện tích đất lâm nghiệp (gần 25%), diện tích đất phi nông Đặc điểm của đồng ruộng 3 xã vốn không đồng đều, lồi lõm, bậc thang, đất bạc mầu, nhiều vùng ven sông lại bị ngập úng vào mùa
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54 mưa… cộng với hệ thống thuỷ lợi, giao thông nội đồng còn thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng được nhu cầu phục vụ sản xuất.
Sau 10 năm thực hiện giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định số 64/NĐ-CP của Chính phủ đã bộc hạn chế: sản xuất nhỏ lẻ, đất đai manh mún (bình quân mỗi hộ sản xuất nông nghiệp có trên 10 thửa đất, cá biệt có xã bình quân 21 thửa/hộ, diện tích đất bình quân của một thửa đất là 241,5 m2, trong đó thửa đất có diện tích lớn nhất là 2.880 m2, thửa đất có diện tích nhỏ nhất là 10 m2) nằm rải rác, phân tán, đan xen ở các xứ đồng khác nhau, diện tích không đồng đều gây mất nhiều thời gian đi lại, hao mòn lãng phí, khó sử dụng các phương tiện cơ giới hoá, tự động hoá và các tiến bộ khoa học vào sản xuất. Huyện Sóc Sơn đang trong quá trình phát triển, nhiều vùng, dự án đã được quy hoạch, người dân có tư tưởng trông chờ dự án thu hồi đất để được bồi thường do vậy người dân không làm thủ tục đăng ký chuyển đổi quyền sử dụng đất.
Đất ở nói chung và đất đô thị nói riêng mới chiếm một tỷ lệ rất khiêm tốn trong tổng quỹ đất to lớn của huyện: hiện nay tỷ lệ đô thị hoá của huyện mới đạt 0,27%, đây là tỷ lệ quá nhỏ so với vị trí của một đô thị vệ tinh nằm trong chuỗi đô thị Phúc Yên-Xuân Hoà- Đại Lải- Sóc Sơn; nếu tính phần phát triển dân cư trên địa bàn huyện cũng mới chỉ chiếm khoảng 16% tổng diện tích tự nhiên, trong đó đất ở chỉ đạt khoảng 12%.
Đất đô thị và đất khu dân cư nông thôn của huyện phần lớn đã được hình thành từ lâu đời và phát triển ổn định trên những khu vực có địa chất, địa thế tốt, thuận lợi về giao thông, nguồn nước và có môi trường, cảnh quan phù hợp. Quỹ đất chuyên dùng của huyện đã được hình thành và phát triển ổn định qua nhiều giai đoạn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.
Việc thu hút đầu tư thực hiện quy hoạch chung của Thành phố, quy hoạch chung của huyện và các quy hoạch chi tiết đã được duyệt như: khu du lịch nghỉ cuối tuần Đền Sóc, khu dưỡng lão, cụm công nghiệp tập trung Sóc Sơn, cụm công nghiệp vừa và nhỏ Mai Đình,… ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện các quyền sử dụng đất đất của các hộ gia đình, cá nhân.
Năm 2008, thành phố Hà Nội có một sự kiện trọng đại đó là thay đổi địa giới hành chính do việc sáp nhập một số khu vực phía Tây về Hà Nội tạo nên mốc son lịch
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55 sử với những thuận lợi và thách thức trong hoàn cảnh Thế giới có nhiều biến động. Sau đó, thành phố Hà Nội tiến hành lập đồ án quy hoạch mới với vị thế mới, xứng đáng là trái tim của cả nước, là trung tâm về văn hóa, chính trị, khoa học công nghệ.. sánh ngang với các nước trong khu vực. Mặc dù là huyện ngoại thành phía Bắc nhưng huyện Sóc Sơn cũng không nằm ngoài sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của của Thủ đô. Đặc biệt, huyện Sóc Sơn được Thành phố quy hoạch là một trong năm đô thị vệ tinh với hệ thống đường vành đai rộng, mở mới nhiều đường liên tỉnh, xuyên quốc gia, xây dựng nhiều trường đại học, bệnh viện, sân bay Nội Bài tiếp tục được mở rộng và được đầu tư mạnh từ cấp Trung ương đến địa phương. Do vậy, năm 2009 là năm Sóc Sơn có nhiều dự án thu hồi đất để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật làm đất đai có sự biến động rất mạnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});