- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
4. Thực trạng giấy tờ tại thời điểm thực hiện quyền thừa kế
3.5.7. Đánh giá tình hình thực hiện quyền được bồi thường khi Nhàn ước thu hồi đất tại 3 xã nghiên cứu
hồi đất tại 3 xã nghiên cứu
Trong 10 năm qua, trên địa bàn huyện Sóc Sơn có rất nhiều dự án đầu tư của Trung ương, Thành phố, huyện thu hồi đất để phát triển cơ sở hạ tầng, kinh tế - văn hóa - xã hội như: Cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Nội Bài - Thái Nguyên, Nội Bài - Nhật Tân; Quốc lộ 18, mở rộng Quốc lộ 2, Nhà ga T2 Sân bay quốc tế Nội Bài, mở rộng bãi rác Nam Sơn... Qua đó, hàng trăm héc-ta đất đã được thu hồi để thực hiện dự án đầu tư. Số liệu thu hồi đất tại 3 xã trong các năm từ 2004 - 2013 được thể hiện dưới bảng sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 Bảng 3.16. Tổng hợp tình hình thu hồi đất tại các xã nghiên cứu Năm Tổng số thửa đất thu hồi Diện tích (m2) ĐỊA BÀN Xã Tiên Dược Xã Đông Xuân Xã Nam Sơn 2004 1.002 180.360 502 305 195 2005 1.604 240.600 1001 204 399 2006 2.118 381.240 983 452 683 2007 2.621 576.620 532 253 1.836 2008 4.554 819.720 350 542 3.662 2009 5.572 668.640 251 1552 3.769 2010 2.325 558.000 98 245 1.982 2011 4.695 845.100 25 140 4.530 2012 3.232 316.736 0 345 2.887 2013 824 88.992 0 144 680 Tổng cộng: 28.547 4.676.008 3.742 4.182 20.623
Nguồn: Số liệu thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện.
Nhìn vào bảng trên, ta thấy trong giai đoạn từ năm 2004 đến 2013 trên địa bàn 3 xã Tiên Dược, Đông Xuân, Nam Sơn có 28.547 thửa đất (cả đất nông nghiệp và đất ở) được thu hồi giải phóng mặt bằng với tổng diện tích 467,6ha.
Tại xã Tiên Dược, số thửa đất thu hồi là 3.742 thửa (chiếm 12,8%) phục vụ một số dự án cấp huyện như: thu hồi đất đấu giá, dự án đầu tư xây dựng Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện, mở rộng Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã, xây dựng khu tái định cư... Là xã gần trung tâm nên việc sử dụng đất cơ bản đã ổn định, từ năm 2012 đến nay không có trường hợp nào thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư.
Trong giai đoạn này, địa bàn xã Đông Xuân cũng có số lượng thửa đất thu hồi tương đối lớn 4.182 thửa (chiếm 14,7%) để phục vụ dự án cấp Trung ương đầu tư xây dựng Quốc lộ 18 với 4 làn xe lưu thông, các dự án của Thành phố như cải tạo, nâng cấp đường 16, đê sông Cà Lồ tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Ngoài ra, các dự án xây dựng trường mầm non Đông Xuân và mở rộng Trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) cũng làm tăng diện tích đất thu hồi trên địa bàn xã.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Thực hiện dự án mở rộng Khu liên hợp xử lý chất thải Nam Sơn giai đoạn II trên địa bàn 3 xã Nam Sơn, Bắc Sơn, Hồng Kỳ thì diện tích thu hồi tại xã Nam Sơn và các dự án phụ trợ lên đến 20.623 thửa (chiếm 72,0%) với tổng diện tích 316,7 ha. Ngoài dự án mở rộng bãi rác giai đoạn II, các dự án thu hồi đất trên địa bàn xã Nam Sơn trong giai đoạn nghiên cứu là: Dự án đầu tư xây dựng nhà máy chế biến chất thải 2000 tấn/ngày đêm của Công ty cổ phần đầu tư tiến bộ (AIC), dự án mở rộng cải tạo nâng cấp tuyến đường 35, xây dựng mới đường vào bãi rác Nam Sơn, khu tái định cư thôn Thanh Hà và Hoa Sơn, nghĩa trang xã Nam Sơn, Trường mầm non Xuân Bảng, di dời Trung đoàn 165 - Sư đoàn 312.
Qua theo dõi tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sóc Sơn, người sử dụng đất ở, đất nông nghiệp được thực hiện quyền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng các dự án thu hồi đất được thể hiện như sau:
Bảng 3.17. Tình hình thực hiện quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại các xã nghiên cứu Stt Chỉ tiêu Đơn vị tính Xã Tiên Dược Xã Đông Xuân Xã Nam Sơn Tổng 1. Tổng số trường hợp được bồi thường QSD đất (trường hợp) trường hợp 2 3 6 11 Trong đó: Đất ở 2 2 4 8 Đất vườn, ao liền kề 0 1 2 3 2. Diện tích m2 208 372 940 1.520 3. Diện tích thu hồi đất m2 135 150 611 896 3.1 Dự án phát triển kinh tế 0 0 0 0 3.2. Dự án phúc lợi công cộng 135 108 420 663 3.3. Dự án an ninh quốc phòng 0 0 0 0 3.4 Dự án phục vụ dân sinh 0 42 191 233 4. Diện tích đất còn lại m2 73 222 329 624 4.1 Đất ở 73 120 150 343 4.2 Đất vườn 0 102 179 281 4.3 Đất khác 0 0 0 0
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Kết quả ở bảng 3.17 cho thấy: Xã Nam Sơn có số hộ thu hồi đất lớn, chiếm (54,5% số hộ điều tra) để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng. Các thửa đất ở đây
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 cũng có diện tích lớn hơn các xã khác, do vậy diện tích đất ở và vườn còn lại phục vụ cuộc sống sẽ lớn hơn. Tuy nhiên, một thực tế cho thấy người dân sống gần bãi rác có điều kiện kinh tế kém phát triển và chịu nhiều ảnh hưởng môi trường trong cuộc sống. Xã Tiên Dược và Đông Xuân có số diện tích thu hồi ít hơn, đa số các dự án nằm trong phạm vi địa bàn của huyện. Tuy nhiên, ở các xã này tỷ lệ đơn thư khiếu nại về nguồn gốc và giá đất nhiều hơn các xã vùng sâu, vùng xa.
100% trường hợp được hỏi đều có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, do đó công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư gặp nhiều thuận lợi. Có 01/11 hộ được hưởng chính sách tái định cư đất ở do thu hồi hết đất ở. 11/11 hộ đều được hỗ trợ ổn định đời sống và thưởng tiến độ do bàn giao mặt bằng đúng thời hạn.
Chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Nhà nước có nhiều cải thiện, đặc biệt với quy định hỗ trợ hiện hành được người dân đồng tình và ủng hộ cao. Cụ thể, thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối đa là 24 tháng.
Đối với trường hợp thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối đa là 36 tháng.
Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu quy định nêu trên được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo trong 1 tháng theo thời giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ của địa phương.
Ngoài ra, quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở; hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83