6. Ý nghĩa thực tiễn, ý nghĩa khoa học
4.2. xuất biện pháp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
4.2.1. Quy hoạch chiều cao đất xây dựng
Xây dựng hoàn chỉnh dự án kè hai bên bờ sông Cà Ty để chống lũ quét và hiện tượng sạt lở bờ sông. Xây dựng một số đoạn kè chắn sóng khu vực phường Đức Long, Hưng Long, Lạc Đạo, Hàm Tiến, Mũi Né để chống sạt lở bờ biển.
4.2.2. Quy hoạch xây dựng hệ thống thoát nƣớc mƣa, nƣớc thải
Thành phố Phan Thiết có 38 tuyến đường có hệ thống thoát nước với tổng chiều dài là 80.000m. Đa số đường cống thoát nước là cống chìm, được đầu tư xây dựng từ trước năm 1975 và hiện đã xuống cấp nặng. Các năm gần đây việc đầu tư hệ thống thoát nước có gia tăng song không theo kịp tốc độ xây dựng các công trình nhà cửa và các công trình khác. Tình trạng ngập úng thường xảy ra tại nhiều nơi
trong khu vực đặc biệt vào mùa mưa. Tất cả các nguồn nước thải sinh hoạt, nước mưa chảy tràn đều chưa được xử lý mà tập trung chảy vào hệ thống thoát nước công cộng, tự thấm vào đất hoặc theo độ dốc của địa hình thoát ra sông, ra biển. Do đó, báo cáo đề xuất các biện pháp quy hoạch để xây dựng hệ thống thoát nước như sau:
a. Thoát nước mưa:
- Cải tạo chỉnh trang hệ thống thoát nước hiện hữu đảm bảo thoát nước tốt. - Triển khai thực hiện nhanh dự án cải tạo thoát nước bằng nguồn vốn ODA để xóa bỏ tình trạng ngập úng ở các khu vực nội thị hiện hữu.
- Xây dựng mới hệ thống thoát nước mưa cho các khu vực dự kiến phát triển trong giai đoạn đầu.
- Khối lượng xây dựng hệ thống thoát nước mưa giai đoạn đầu: Cống 800 =
21.105 m; Cống 1000 = 38 792 m; Cống 1200 = 14.186 m; Cống 1500 = 10.832 m; Cống 2000 = 3.711 m.
b. Thoát nước thải
Phương hướng quy hoạch đợt đầu:
- Tiêu chuẩn thoát nước = 70 - 80% lượng nước cấp.
- Tổng lưu lượng nước thải tổng cộng tới năm 2015 là: 35.000m³/ngày * Phương án thoát nước thải đợt đầu:
- Đối với khu công nghiệp: Khu Công nghiệp Phan Thiết và các KCN khác phải xây dựng trạm xử lý nước thải ngay trong khu công nghiệp, làm sạch nước thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn cho phép. Nước thải sau khi được xử lý theo quy chuẩn sẽ được thoát chung với cống nước mưa và thoát ra sông.
- Khu vực nội thị nằm trong ranh giới dự án vay vốn ADB: xây dựng các tuyến có cống bao, tách nước mưa và nước thải, đưa về trạm xử lý số 1 làm sạch trước khi thải ra sông.
- Khu vực nội thị nằm ngoài ranh dự án: Xây dựng hệ thống cống bao và các hố ga kỹ thuật tách nước thải có đường kính D400mm – D800mm để thu gom nước thải đưa về trạm xử lý số 2, vị trí: cạnh trạm xử lý của dự án ODA.
- Khu vực đô thị mới phía Bắc và Phú Long: Xây dựng hệ thống cống bao và các hố ga kỹ thuật tách nước thải có đường kính D400mm – D600mm để thu gom nước thải đưa về trạm xử lý số 3, vị trí: cạnh Sông Cái.
- Đối với các khu đô thị du lịch ven biển: xây dựng trạm xử lý nước thải riêng cho từng dự án, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường.
- Tất cả các công trình đều phải có bệ tự hoại 3 ngăn xây đúng quy cách để xử lý nước thải trước khi thoát vào cống thoát nước chung.
- Nước thải sinh hoạt sau khi được xử lý tại trạm xử lý phải đạt quy chuẩn cho phép QCVN 14:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải sinh hoạt.
Nước thải công nghiệp sau khi được xử lý tại trạm xử lý phải đạt quy chuẩn cho phép QCVN 40:2012: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải công nghiệp.
4.2.3. Quy hoạch cấp nƣớc
- Nguồn nước: Nhà máy nước Phan Thiết được nâng công suất từ 25.000 m3/ngày đêm lên 35.000m3/ngày.đêm vào năm 2015.
- Xây dựng thêm 1 đơn nguyên xử lý nước.
- Xây dựng tuyến ống Þ300 - 400 từ nhà máy nước, cấp sang khu vực xây dựng đô thị mới phía Bắc, cấp nước cho khu đô thị và khu công nghiệp.
- Đối với khu du lịch và đô thị mới phía Đông: xây dựng nhà máy nước ngầm công suất 15.000 m3/ngày cấp cho khu du lịch và khu đô thị mới.
4.3. Đề xuất biện pháp hoàn thiện khung pháp lý về môi trƣờng 4.3.1. Giải pháp về cơ cấu tổ chức quản lý môi trƣờng 4.3.1. Giải pháp về cơ cấu tổ chức quản lý môi trƣờng
Tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý môi trường ở cấp xã, phường, thị trấn, cụm, khu công nghiệp tập trung; Ban Quản lý khu/Cụm công nghiệp.
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cần thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn về các kiến thức môi trường, các văn bản pháp lý về môi trường,… Tăng cường tổ chức chuyên môn quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cho đội ngũ cán bộ môi trường của các địa phương (cán bộ chuyên trách và kiêm nhiệm).
Các hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở các cấp cần đẩy mạnh hơn, nâng dần chất lượng hoạt động, đặc biệt là tăng cường triển khai các văn bản pháp quy, nâng cao năng lực quản lý, giáo dục nhận thức và trách nhiệm về bảo vệ môi trường đến cộng đồng; công tác thanh kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường được tăng cường và được tiến hành thường xuyên hơn.
Tranh thủ nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế và các nước trong khu vực để cử cán bộ đi tham quan học tập, tham gia hội nghị, hội thảo.
Tiếp tục triển khai chính sách ưu đãi đối với các cán bộ có trình độ sau đại học, khuyến khích đội ngũ cán bộ đang công tác tiếp tục học nâng cao trình độ chuyên môn.
4.3.2. Giải pháp về mặt chính sách, thể chế, luật pháp liên quan lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng nƣớc môi trƣờng nƣớc
Tập trung xây dựng và ban hành đầy đủ các văn bản pháp lý hướng dẫn triển khai Luật bảo vệ môi trường, các chương trình, kế hoạch của tỉnh, thành phố vào
thực tiễn phát triển KT-XH, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững của thành phố.
Cần xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường và phát triển bền vững nhằm tăng cường vai trò của tổ chức, cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trường. Tăng cường công tác thẩm định và sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, giám sát chất lượng môi trường.
Triển khai các hội thảo tập huấn, hướng dẫn các qui định về kiểm soát ô nhiễm và cấp giấy phép môi trường cho các dự án.
Tổ chức theo dõi, đánh giá và dự báo thường xuyên diễn biến hiện trạng môi trường, xác định kịp thời các vấn đề môi trường cấp bách của địa phương nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho công tác bảo vệ môi trường, các chương trình kinh tế – xã hội.
4.3.3. Giải pháp về mặt tài chính, đầu tƣ cho bảo vệ môi trƣờng nƣớc
Trong thời gian gần đây, vấn đề bảo vệ môi trường ngày càng được xem là vấn đề hết sức quan trọng quyết định đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nói chung và của thành phố Phan Thiết nói riêng. Vì vậy, tài chính là một nhân tố không thể thiếu trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Việc xây dựng hệ thống xử lý môi trường bắt buộc phải có tài chính. Thực tế hiện này tất cả các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn Phan Thiết nói riêng và tỉnh Bình Thuận nói chung chưa đầu tư đúng mức về xử lý môi trường. Do đó, cần phải có sự ràng buộc của các cấp chính quyền buộc các doanh nghiệp muốn đầu tư phải quan tâm đến tài chính giành cho việc đầu tư xây dựng và vận hành hệ thống xử lý chất thải, có như vậy ô nhiễm môi trường có thể cải thiện đáng kể.
Thực hiện tốt công tác thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải. Tăng cường hiệu quả hoạt động của Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh, sử dụng hiệu quả các
nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, các nguồn vốn hỗ trợ phát triển của nhà nước để đầu tư cho các công trình bảo vệ môi trường.
Hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi đối với các tổ chức, cá nhân đầu tư cho các chương trình bảo vệ môi trường từ các nguồn vốn của Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh, trung ương hoặc các nguồn vốn khác.
Đưa chính sách hạch toán các chi phí tài nguyên và bảo vệ môi trường vào chi phí sản phẩm. Từng bước áp dụng các nguyên tắc hạch toán kinh tế – môi trường vào trong thực tiễn phát triển KT-XH của thành phố.
Có quy định cụ thể về chế độ giá cả trao đổi chất thải nhằm vận hành thị trường trao đổi chất thải có hiệu quả kinh tế – môi trường cao nhất
4.3.4. Tăng cƣờng các hoạt động giám sát chất lƣợng, quan trắc và cảnh báo ô nhiễm môi trƣờng nƣớc
Trong thời gian tới, cần tập trung triển khai hoàn thiện đúng theo quy hoạch hệ thống quan trắc môi trường của tỉnh, thành phố đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin và số liệu tin cậy cho việc đánh giá hiện trạng và diễn biến môi trường trên địa bàn thành phố Phan Thiết nói riêng và của cả tỉnh nói chung.
Thực hiện đúng nội dung quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường giai đoạn 2010 – 2020 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và trang bị đầy đủ các trang thiết bị phân tích đo nhanh tại hiện trường, trang thiết bị lấy mẫu,… cho Trung tâm Quan trắc Môi trường Bình Thuận.
Đào tạo, tập huấn kỹ năng quan trắc lấy mẫu hiện trường cho cán bộ chuyên trách, kiêm nhiệm.
Áp dụng các mô hình hóa môi trường về chất lượng nước nhằm tăng cường nguồn thông tin thứ cấp, giảm những nỗ lực không cần thiết trong công tác quan trắc.
Ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là hệ thống thông tin địa lý, nhằm thu thập, hệ thống, phân tích, đánh giá các thông tin về môi trường nước phục vụ công tác bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên nước mặt, nước ngầm và quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội.
Nên cần thiết phải lập hệ thống quan trắc và giám sát thường xuyên chất lượng nước mặt sông Cà Ty để có thể đưa ra các biện pháp kịp thời và hiệu quả nhằm quản lý tốt hơn lưu vực sông này. Do vậy, quan trắc và giám sát chất lượng nước là một việc làm rất quan trọng, cụ thể như sau:
- Thời gian, tần suất đề xuất quan trắc là: 01 tháng/lần.
- Vị trí quan trắc kế thừa các vị trí quan trắc đã được xây dựng, đồng thời tăng vị trí lấy mẫu để tăng số liệu quản lý một cách tổng quát: tại đập Phú Hội, cầu Cà Ty, cầu Dục Thanh, cầu Lê Hồng Phong, cầu Trần Hưng Đạo và vùng cửa sông Cà Ty.
- Chỉ tiêu giám sát: pH, DO, SS, PO43-, N-NO3-, N-NH4+, COD, BOD5, sắt tổng, dầu mỡ động thực vật, Tổng Coliforms, Dư lượng thuốc bảo vệ thực vật.
- Quy chuẩn so sánh: QCVN 08:2008/BTNMT (B1): Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt.
4.3.5. Vấn đề nguồn lực con ngƣời, giải pháp tăng cƣờng sự tham gia của cộng đồng bảo vệ môi trƣờng
Đây là một công cụ hỗ trợ quan trọng cho bảo vệ môi trường, tuy nhiên biện pháp này còn gặp nhiều khó khăn do trình độ dân trí của cư dân sống trong lưu vực còn chênh lệch nhiều có nơi trình độ dân trí còn rất thấp. Do vậy trước mắt cần tập trung phổ biến các kiến thức pháp luật nói chung và kiến thức về luật bảo vệ môi
trường nói riêng. Cần lồng ghép việc nâng cao nhận thức của người dân vào các chương trình hành động như các dự án về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.
Đưa kiến thức về môi trường vào trong trường học. Cần chỉ cho thế hệ trẻ thấy rõ được tầm quan trọng cũng như nhiệm vụ của bản thân trong việc bảo vệ nguồn nước lưu vực sông nói chung và sông Cà Ty nói riêng.
Do công tác bảo vệ môi trường mang tính xã hội hóa sâu sắc và cần nguồn lực to lớn (nhân lực và vật lực) để thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ bảo vệ môi trường nên cần có cơ chế chính sách lôi cuốn đông đảo các lực lượng tham gia và công tác bảo vệ môi trường. Các nội dung cơ bản gồm:
- Nghiên cứu ban hành các chính sách và cơ chế huy động thích hợp mọi nguồn lực trong cộng đồng cùng tham gia bảo vệ môi trường.
- Phát động các phong trào quần chúng tham gia vào công tác bảo vệ môi trường, đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong bảo vệ môi trường.
- Tăng cường và đa dạng hóa đầu tư cho các hoạt động bảo vệ môi trường, đặc biệt trong lĩnh vực xử lý rác thải và nước thải.
4.4. Đề xuất biện pháp tổ chức quản lý các hoạt động sản xuất kinh doanh
Do hiện tại thành phố Phan Thiết chưa có trạm xử lý nước thải tập trung, toàn bộ nước thải đô thị đều thải ra lưu vực sông Cà Ty. Vì vậy, để hạn chế ô nhiễm nguồn nước cần phải có các biện pháp sau:
- Di dời toàn bộ các cơ sở sản xuất, giết mổ gia súc nằm xen kẽ trong khu dân cư vào các khu/cụm công nghiệp tập trung để hạn chế sự phát thải chất ô nhiễm vào lưu vực sông;
- Đối với các khu/cụm công nghiệp đang hoạt động mà chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung, bắt buộc phải xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung, nước
thải sau xử lý phải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định mới được phép xả thải ra môi trường;
- Đối với các khu/cụm công nghiệp đã có hệ thống xử lý nước thải, cần tăng cường vận hành hệ thống xử lý nước thải để nước thải trước khi ra nguồn tiếp nhận phải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn cho phép.
- Về phát triển thị trường: Cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời và chính xác về thị trường sản phẩm, khoa học-công nghệ… cho các doanh nghiệp; chỉ đạo các doanh nghiệp Nhà nước, hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác xây dựng và thực hiện chiến lược thị trường cho từng ngành hàng, mặt hàng.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp: Triển khai công tác giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp (cấp điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải...) và đào tạo nguồn nhân lực... phải đi trước các nhà đầu tư. Thực hiện nguyên tắc giao “đất sạch” cho các nhà đầu tư (diện tích đất đã được đền bù và giải phòng mặt bằng). Xây dựng quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với cơ sở chế biến.
- Về nguồn vốn: Vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng từ Ngân hàng phát triển Việt Nam và vốn ODA để đầu tư kết cấu hạ tầng, tập trung cho giao thông, thuỷ lợi, cảng cá, khu neo đậu tầu thuyền tránh bão, cấp nước sản xuất, nước sinh hoạt... Tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư; khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo phương thức BOT; vốn đầu tư kết cấu hạ tầng các cụm CN-TTCN sẽ huy động từ các cơ sở sản xuất trong các cụm CN-TTCN với sự hỗ trợ vốn từ ngân sách nhà nước của tỉnh và vốn Chương trình mục tiêu của trung ương.
- Huy động vốn đầu tư nước ngoài thông qua hình thức liên doanh, vay vốn để