Hiện nay, trên ựịa bàn huyện Thuận Thành, với các dự án ựược Nhà nước hỗ trợ hoàn toàn về kinh phắ thì người dân ựịa phương hầu như ựã không ựược cung cấp các thông tin cơ bản về dự án xây dựng ựường bộ giao thông nông thôn ở ựịa phương họ. đối với các dự án Nhà nước và Nhân dân cùng làm thì các thông tin cơ bản ựược tuyên truyền phổ biến rộng rãi hơn cho người dân khu vực triển khai dự án ựường giao thông nông thôn.
Với 50 phiếu ựiều tra hộ ở xã An Bình về việc ựược cung cấp thông tin ở giai ựoạn chuẩn bị của các dự án thì kết quả cho thấy chỉ có 6/50 phiếu (chiếm 12%) là biết ựược thông tin ở giai ựoạn chuẩn bị cho dự án. Và chỉ chiếm 9% trong tổng số hộ có ựược thông tin ở giai ựoạn trước khi thực hiện dự án (xem bảng 4.8 và biểu ựồ 4.1). Nghiên cứu cho thấy, những người ựược cung cấp các thông tin này chủ yếu là những hộ có họ hàng hay là người quen của các cán bộ ở trên xã.
+ đối với các dự án về ựường bộ giao thông liên thôn có kinh phắ do dân tự ựóng góp thì sự tham gia của người dân ựược thực hiện ngay từ giai ựoạn lập kế hoạch của dự án. Tuy nhiên, không phải ai cũng ựược tham gia bình ựẳng như nhaụ Nghiên cứu ở các xã cho thấy, phụ nữ thường là những người không có tiếng nói trong các cuộc họp nàỵ Các quyết ựịnh tại các cuộc họp cấp thôn có sự ựại diện của các hộ. Và các quyết ựịnh ựược thông qua bằng hình thức
64
giơ tay biểu quyết. Tuy nhiên, phụ nữ nói ràng họ rất ắt ảnh hưởng trong các cuộc họp này bởi vì việc làm ựường ựược xem là chuyện của Ộựàn ôngỢ. Và họ mong muốn mình ựược bình ựẳng hơn trong các vấn ựề nàỵ
Bảng 4.8. Kết quả việc ựược cung cấp thông tin trong xây dựng ựường GTLT ở các xã nghiên cứu
Tên xã Số mẫu
được cung cấp thông tin Không ựược cung cấp thông tin SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) 1. Gia đông 50 43 86 7 14 2. An Bình 50 6 12 44 88 3. Nguyệt đức 50 17 34 33 66 Tổng 150 66 44,0 84 56,0
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra của tác giả năm 2013
Xã Gia đông có kinh phắ làm ựường do dân tự ựóng góp và kết quả ựiều tra cho thấy có tới 43/50 (chiếm 86%) (xem bảng 4.8) người ựược hỏi cho biết là mình ựược cung cấp các thông tin này thông qua các buổi họp dân trước khi làm ựường; số người không nắm bắt ựược các thông tin này thường rơi vào trường hợp người ựược hỏi là phụ nữ và người cao tuổi trong thôn. Và xã Gia đông là xã có tỷ hộ ựược cung cấp thông tin ở giai ựoạn chuẩn bị cho dự án cao nhất trong số các hộ ựiều tra trong tổng số người ựược hỏi, ựược biết thông tin.
+ đối với cách làm có sự kết hợp ựóng góp của Nhà nước và nhân dân thì mức ựộ tham gia của người dân ở giai ựoạn chuẩn bị cho dự án cũng chỉ chiếm một tỷ lệ khá thấp, chỉ có 34% tương ựương với 17/50 người ựược hỏi ựược biết các thông tin ở giai ựoạn chuẩn bị cho dự án. Các thông tin này ựược cung cấp tới người dân bằng nhiều hình thức khác nhau như họp dân, thông báo qua ựài phát thanh của xã hay qua các tổ chức ựoàn thể trong xã.
65
86% 12%
34%
Gia Đông An Bình Nguyệt Đức
Tỷ lệ hộ ựược cung cấp tin
14%
88% 66%
Gia Đông An Bình Nguyệt Đức
Tỷ lệ hộ không ựược cung cấp tin
Biểu ựồ 4.1 So sánh tỷ lệ hộ ựược cung cấp thông tin và hộ không ựược cung cấp thông tin ở các xã nghiên cứu
Kết quả ựiều tra cho thấy, người dân ựịa phương luôn có mong muốn rằng vai trò của họ trong các dự án xây dựng ựường bộ giao thông liên thôn ựược tăng lên. Vì chắnh họ là những người ựầu tiên ựược hưởng lợi từ các con ựường này và họ cũng là người có liên quan chặt chẽ nhất tới chất lượng và sự bền vững của các con ựường nàỵ
Biểu ựồ 4.1 cho thấy sự khác nhau về tỷ lệ hộ ựược cung cấp thông tin và hộ không ựược cung cấp thông tin tại các xã nghiên cứụ Nguyên nhân của sự khác nhau về các tỷ lệ này là do ở mỗi xã có một hình thức xây dựng ựường bộ giao thông liên thôn khác nhau và do ựó người dân có những sự tham gia khác nhau trước các thông tin ở giai ựoạn chuẩn bị cho dự án.
Kết quả ựiều tra cũng cho thấy, ựối với những người ựược cung cấp thông tin ở giai ựoạn chuẩn bị của dự án thì thông tin cũng ựược cung cấp từ rất nhiều kênh thông tin khác nhau (các phương tiện thông tin ựại chúng), nhưng chủ yếu là thông qua các buổi họp dân chiếm tới khoảng 60%; còn lại, thông tin ựược cung cấp tới người dân thông qua ựài phát thanh của xã, qua các tổ chức ựoàn thể trong thôn, người dân ựược biết qua hàng xóm, họ hàng và qua một số phương tiện thông tin ựại chúng như ựài, ti vi và tạp chắ (xem bảng 4.9).
66
Bảng 4.9. Nguồn thông tin liên quan ựến xây dựng ựường GTNT cung cấp cho các hộ
Diễn giải Xã Gia
đông Xã An Bình
Xã Nguyệt đức
Tổng số hộ ựiều tra 50 50 50
1. Họp dân 28 0 12
2. đài phát thanh của xã 0 0 0
3. Hàng xóm, họ hàng 6 4 3
4. Các tổ chức ựoàn thể 7 2 2
5. đài, tivi, báo chắ 2 0 0
Tổng 43 6 17
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra của tác giả năm 2013)
Về nguyên tắc thì trách nhiệm của Nhà nước, các cơ quan và tổ chức có liên quan trong việc lên kế hoạch xây dựng hệ thống giao thông liên thôn là phải thường xuyên tổ chức cung cấp thông tin ựịnh kỳ mà các cơ quan, tổ chức này ựang nắm giữ ựể cho người dân ựược biết. Ngay cả trong trường hợp người dân không có yêu cầu cung cấp thông tin. Tuy nhiên, vấn ựề này ở huyện Thuận Thành nói riêng và các tỉnh thành khác trong cả nước nói chung ựều chưa thực hiện ựược.
- Tự do phổ biến thông tin: Mỗi người dân sau khi có ựược các thông tin liên quan ựến dự án xây dựng (làm mới, nâng cấp) các tuyến ựường giao thông liên thôn, họ sẽ có quyền truyền ựạt, chia sẻ quan ựiểm và các thông tin mà mình ựang nắm giữ cho người dân xung quanh mà không có bất kỳ sự phân biệt nào về ranh giới hay các hình thức ựưa tin.
Như vậy, việc tiếp cận thông tin là một quyền rất cơ bản của mỗi người dân. Tuy nhiên, với các thông tin ở giai ựoạn trước khi thực hiện các dự án xây dựng, làm mới và nâng cấp các tuyến ựường giao thông liên thôn thì người dân lại có những ứng xử rất khác nhau trước hoạt ựộng nàỵ Có thể nói,
67
việc tiếp cận thông tin là một phương tiện thiết yếu ựể người dân có ựiều kiện tham gia vào công việc của Nhà nước, của các cơ quan, tổ chức trong việc xây dựng, quản lý hệ thống ựường giao thông liên thôn; ựồng thời nâng cao tắnh minh bạch và tắnh trách nhiệm của các cơ quan nàỵ Một khi người dân chủ ựộng tham gia vào các hoạt ựộng này, ựóng góp các ý kiến xây dựng thì