3.2.4.1 Các chỉ tiêu phản ánh sự tham gia của người dân trong xây dựng
- Số thành viên trong thôn tham gia bàn bạc và ra các quyết ựịnh trong việc lựa chọn các tuyến ựường liên thôn cần ựược xây dựng
- Số thành viên trong thôn tham gia trong việc lập kế hoạch
- Số thành viên trong thôn tham gia trong quá trình giám sát xây dựng các tuyến ựường giao thông liên thôn
- Chỉ tiêu phản ánh nguyên nhân tác ựộng ựến ứng xử của hộ: + Trình ựộ học vấn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50 - đóng góp kinh phắ xây dựng ựường giao thông liên thôn
- đóng góp nguồn nhân lực và ngày công lao ựộng ựể xây dựng ựường giao thông liên thôn
- Số công trình giao thông liên thôn ựã ựược ựóng góp xây dựng
- Số hộ và số người dân tham gia xây dựng công trình giao thông liên thôn
- Số km ựường giao thông liên thôn thực tế bình quân/người - Số hộ ựược hưởng lợi từ các công trình giao thông liên thôn
- Tỷ lệ hoàn thành tiến ựộ = thời gian thi công thực tế/tiến ựộ kế hoạch - Tỷ lệ ựóng góp = tổng giá trị ựóng góp/giá trị quyết toán x 100
3.2.4.2. Các chỉ tiêu phản ánh sự tham gia của người dân trong quản lý
- đóng góp kinh phắ quản lý ựường giao thông liên thôn
- đóng góp nguồn lực trong quản lý ựường giao thông liên thôn
- Số hộ, số người dân tham gia trong công tác quản lý các tuyến ựường giao thông liên thôn
- Số công trình giao thông liên thôn hiện ựang ựược cộng ựồng quản lý - Chi phắ lao ựộng quản lý
- Chi phắ duy tu, bảo dưỡng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51
PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Thực trạng xây dựng ựường GTNT huyện Thuận Thành
4.1.1. Khái quát hiện trạng và ựầu tư xây dựng ựường giao thông
4.1.1.1. Hiện trạng ựường giao thông - Mật ựộ theo diện tắch
Bảng 4.1. Mật ựộ ựường giao thông huyện Thuận Thành theo diện tắch Loại ựường Mật ựộ theo diện tắch (km/100km2) So sánh 2013/2008 (%) Năm 2008 Năm 2013 1. đường huyện 28,0 32,77 117,00
2. đường nông thôn 167,5 245,0 146,27
(Nguồn: Phòng Công thương huyện Thuận Thành) Ghi chú: - đường nội thôn chưa tắnh tới ựường ngõ xóm
- đường ựô thị gồm ựường nội thị và các ựoạn ựô thị của quốc lộ và tỉnh
Qua bảng 4.1 cho thấy, mật ựộ theo diện tắch ựối với ựường nông thôn là 167,5 km/100km2 vào năm 2008, ựến năm 2013 mật ựộ này là 245,0
km/100km2. Tốc ựộ tăng bình quân sau 5 năm là 46,27%/năm (xem bảng 4.1).
- Mật ựộ theo dân số
Mật ựộ ựường nông thôn theo dân số là 2.44 km/1.000 dân, tăng 37,4% so với năm 2008. Như vậy, mật ựộ ựường nông thôn của huyện là khá cao so với các huyện khác trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh (xem bảng 4.2).
Bảng 4.2. Mật ựộ ựường bộ huyện Thuận Thành so với cả nước, năm 2013
Chỉ tiêu đVT Huyện Cả nước So với cả
nước (%)
1. Diện tắch Km2 117,19 329.241 35,59
2. Dân số Người 166.561 83.121.700 0,20
3. Chiều dài ựường Km 407,024 206.305 0,197
4. Mật ựộ ựường Km/Km2 3,47 0,63 550,79
Km/103dân 2,44 2,48 98,39
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 52
- Về hệ thống tuyến ựường
Hệ thống ựường giao thông của huyện chỉ có ựường bộ và ựường thuỷ, riêng ựường bộ gồm có ựường tỉnh, ựường huyện, ựường xã, ựường thôn/bản và ựường nội ựồng (ựường phục vụ sản xuất nông nghiệp). Mạng lưới ựường tỉnh trên ựịa bàn huyện Thuận Thành dựa chủ yếu vào Quốc lộ 38 nối liền với Tỉnh Bắc Ninh và 2 tuyến ựường tỉnh lộ bao gồm TL282 tuyến Keo - Cao đức, TL283 tuyến Hồ - Song Liễu, ngoài ra với hệ thống ựường huyện, ựường xã, ựường thôn xóm và ựường sản xuất phân bổ khá hợp lý, với tổng chiều dài là 319,83 km. Trong ựó: ựường có kết cấu mặt ựường bằng nhựa là 5,99 km, chiếm tỷ lệ 1,87%; ựường có kết cấu mặt ựường bằng bê tông xi măng có 237,13 km chiếm tỷ lệ 74,14%; ựường có kết cấu ựá cấp phối là 72,51 km chiếm tỷ lệ 22,67%; ựường gạch có chiều dài là 4,2 km chiếm tỷ lệ 1,31% (xem bảng 4.3).
đường từ huyện xuống xã gọi là ựường trục huyện, với 32,77 km chiều dài, chiếm tỷ lệ 10,25%, kết cấu chủ yếu là ựường bê tông xi măng với 24,15 km, ựường nhựa 5 km, cấp phối 3,62 km.
đường nối các xã trong huyện gọi là ựường trục xã, với tổng chiều dài 23 km chiều dài, chiếm tỷ lệ 7,19%, kết cấu chủ yếu là ựường cấp phốị
đường trong các thôn, xã gọi là ựường thôn, xã, với tổng chiều dài 264,06 km, chiếm 82,56%, bê tông xi măng 205,48 km, ựường nhựa với 0,99 km, ựường cấp phối 53,39 km, ựường gạch xỉ vôi 4,2 km.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 53
Bảng 4.3 Tổng hợp hiện trạng ựường bộ huyện Thuận Thành năm 2013
Loại ựường Tổng chiều dài (km) Cơ cấu (%) Kết cấu mặt ựường
Nhựa Bê tông xi măng Cấp phối Gạch
Km % Km % Km % Km %
1. đường huyện 32,77 10,25 5,0 15,25 24,15 73,69 3,62 11,04 0 0
2. đường liên xã 23,00 7,19 0 0 7,5 32,60 15,5 67,39 0 0
3. đường liên thôn 264,06 82,56 0,99 0,3 205,48 77,81 53,39 20,21 4,2 1,60
Tổng 319,83 100 5,99 - 237,13 - 72,51 - 4,2 -
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 54 Như vậy, ựường giao thông nông thôn huyện Thuận Thành bao gồm các ựường trục huyện, trục xã, ựường thôn xóm và ựường nội ựồng. Hiện trạng ựường giao thông nông thôn huyện Thuận Thành như sau:
- đường cấp huyện: là các tuyến ựường liên xã, ựường nối các trung tâm phát triển hoặc khu ựô thị với thị trấn huyện, ựường giao cắt qua các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ. đường cấp huyện của Thuận Thành về cơ bản ựã ựược ựổ bê tông xi măng, láng nhựa và rải ựá cấp phối và ựã ựáp ứng ựược nhu cầu ựi lại của người dân
đường trục huyện về cơ bản ựã ựạt tiêu chuẩn ựường giao thông cấp IV có chiều rộng nền ựường là 6 m và chiều rộng mặt ựường là 3,5 m (thiết kế này cho một làn xe). Nhưng ựến nay, với mặt ựường một làn xe ựã không còn phù hợp với nhu cầu phát triển giao thông liên thôn, với xu thế xe cơ giới ngày càng ựược sử dụng rộng rãi, ựã và sẽ trở thành phổ biến. Vì vậy, các tuyến ựường cấp huyện cần ựược thiết kế với chiều rộng mặt ựường tối thiểu là 2 làn xẹ Do ựường ựi qua khu dân cư ựông, chiều rộng lề ựường phải thỏa mãn các nhu cầu ựể bố trắ các công trình hạ tầng kỹ thuật khác như: hệ thống cấp thoát nước, cây xanh chiếu sáng và ựất dành cho người ựi bộ nên ựường phải ựược mở rộng tối thiểu là 6 m.
Hiện nay, toàn huyện Thuận Thành có 4 tuyến ựường liên xã quan trọng với tổng chiều dài là 23 km, trong ựó có 7,5 km ựường có kết cấu mặt ựường là bê tông xi măng, chiếm tỷ lệ 32,60%; có 15,5 km ựường có kết cấu là ựá cấp phối, chiếm tỷ lệ 67,39%. Các tuyến ựường này hiện nay ựều nằm trong tình trạng bị xuống cấp, rất cần ựược nâng cấp và sửa chữạ Các tuyến ựường liên xã ựều có bề rộng nền là từ 4,5 Ờ 5 m và bề rộng mặt ựường là từ 3 Ờ 3,5 m.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 55
Bảng 4.4. Hiện trạng các tuyến ựường liên xã huyện Thuận Thành năm 2013
Tên ựường
Chiều dài Kết cấu mặt ựường
Hiện trạng sử dụng BTXM Cấp phối Số Km Tỷ lệ (%) Số Km Tỷ lệ (%) Số Km Tỷ lệ (%)
1. đường Gia đông Ờ Song Liễu 5 21,74 5 100,00 Xuống
cấp
2. đường Keo Ờ Cao đức 9,5 41,30 7,5 78,94 2 21,05 Tốt
3. đường Ninh Xá Ờ TT Thuận Thành 2,5 10,87 2,5 100,00 Xuống
cấp
4. đường Hồ - Song Liễu 6 26,09 6 100,00 Xuống
cấp
Tổng 23 100 7,5 - 15,5 -
56
Tổng chiều dài ựường xã và thôn của huyện Thuận Thành là khoảng 264,06 km; trong ựó có 0,99 km ựường nhựa, có 205,487 km mặt bê tông xi măng, 53,386 km ựường cấp phối và 4,2 km ựường gạch. Nhiều xã có ựường trục chắnh của xã là ựường tỉnh hay ựường huyện. Về công trình có 791 cống các loại với tổng chiều dài là 5.930,5 m và có 23 cầu nhỏ với tổng chiều dài là 309 m đường nội thị thuộc thị trấn Hồ có tổng chiều dài là 8,955 km ựều ựã ựược ựổ bê tông xi măng. Chiều rộng nền ựường từ 4 Ờ 6m, chiều rộng mặt ựường hẹp từ 3 Ờ 5 m. Có 57 cống thoát nước các loại với tổng chiều dài là 257,5 m và có hai cầụ
- đường trục làng, xã là tuyến ựường chạy xuyên suốt làng, xã. đường nối từ cổng làng ựến ựường cấp huyện hay tỉnh lộ. Từ con ựường xương sống này, các ựường ngõ xóm ựược ựấu nối vào như những xương cá hình thành mạng lưới ựường ngõ, xóm. Chắnh con ựường trục của làng, xã, ngày xưa chỉ ựể ựi bộ, ựi xe ựạp, dần dần con ựường làng thêm một chức năng phục vụ xe cải tiến chuyên trở thóc, lúa, các nông sản trong vùng, làng xã. Ngày nay, nhiều hộ nông dân trong làng, xã ựã mua ựược ô tô vận tải nhỏ ựể chuyên trở hàng hóa nông sản. Với sự phát triển của công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông nghiệp nông thôn thì ô tô và máy kéo sẽ trở thành phổ biến ở làng quê, nhất là ở những vùng giàu tiềm năng cho phát triển công nghiệp, các cơ sở thu gom và bảo quản lạnh rau, hoa quả, sữa, chế biến và giết mổ thịt, khu công nghiệp chế biến thức ăn gia súc... sẽ thay thế cho chiếc xe máy như hiện naỵ Các công trình giao thông nằm trên các tuyến này về cơ bản là ựã ựược bê tông hóa, láng nhựa và lát gạch. Tuy nhiên, qua thời gian ựã có nhiều công trình bị xuống cấp, rất cần ựược nâng cấp và sửa chữạ Ngoài ra, các tuyến ựường giao thông liên thôn trong huyện ựều có ựặc ựiểm chung là chưa có hệ thống rãnh thoát nước, tuy một số tuyến ựã lắp ựặt ựược hệ thống này nhưng các cống rãnh lại không ựược khơi thông một cách thường xuyên và dẫn ựến hiện
57
tượng bị lấp cống rãnh. Do không thoát ựược nước tốt nên bề mặt ựường của các tuyến này thường dễ bị hư hỏng tạo nên nhiều ổ gà ựã gây nhiều trở ngại cho giao thông.
Bảng 4.5. Kết quả khảo sát hệ thống ựường bộ giao thông liên thôn (tại các ựiểm nghiên cứu)
Diễn giải Chiều dài (km) Kết cấu mặt ựường Tải trọng (tấn) Hiện trạng 1. Xã Gia đông 11,07 BTXM,gạch, ựá cấp phối 3,5 - 10 đường BTXM và ựường gạch ựã xuống cấp
- đường liên thôn 8,42
- đường nội thôn 2,65
2. Xã An Bình 4,16
BTXM,gạch, cấp phối và ựất
2 - 7
Có nhiều ựoạn lầy lội và bụi bẩn. đường gạch và ựường ựất ựang xuống cấp
- đường liên thôn 1,39
- đường nội thôn 2,77
3. Xã Nguyệt đức 8,97
BTXM, cấp
phối và gạch 3,5 - 7
Có nhiều ựoạn lồi lõm và bụi bẩn. Hiện ựang xuống cấp
- đường liên thôn 4,05
- đường nội thôn 4,92
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra của tác giả năm 2013
Bảng 4.5 cho thấy hiện trạng hệ thống ựường bộ giao thông liên thôn tại các xã nghiên cứụ Hiện nay ựã có nhiều ựoạn ựường xuống cấp nghiêm trọng, nhất là một số ựoạn ựường ựất tại xã Gia đông và các ựoạn ựường ựược xây dựng từ nhiều năm trước ựây mà không thường xuyên ựược sửa chữa và bảo dưỡng ựã gây nên tình trạng lầy lội, người dân gặp nhiều khó khăn trong vấn ựề ựi lạị Hệ thống ựường giao thông liên thôn tại các xã nghiên cứu có kết cấu mặt ựường chủ yếu là bê tông xi măng, ựường gạch, ựường cấp phối và một phần là ựường ựất và tình trạng chung là ựều có nhiều ựoạn ựang bị xuống cấp cần sửa chữa, ựặc biệt có nhiều ựoạn bị xuống cấp rất nghiêm trọng tạo ra các ổ gà và
58
các hố lồi lõm trên bề mặt ựường. Tải trọng của các tuyến ựường ựều không quá 10 tấn và tải trọng thấp nhất cho phép lưu thông là 2 tấn. Nhưng thực tế cho thấy ựã có rất nhiều tuyến ựường bộ liên thôn bị xuống cấp rất nhanh chóng sau khi ựi vào sử dụng với nguyên nhân là do các phương tiện vận tải lưu thông trên ựường luôn vượt quá tải trọng cho phép của các tuyến ựường
4.1.1.2. Tình hình xây dựng và quản lý công trình ựường GTNT huyện Thuận Thành giai ựoạn 2011 - 2013
Về ựầu tư xây dựng:
đầu tư vốn cho GTNT là nội dung quan trọng quyết ựịnh kết quả cuối cùng của công tác phát triển GTNT của huyện trong những năm quạ Thực hiện ựề án phát triển GTNT của tỉnh, việc giải quyết vốn dựa trên quan ựiểm phân bổ và nguồn vốn ựối ứng: đối với ựường trục xã, liên xã mức hỗ trợ: tỉnh 50%; ngân sách xã 50%; ựối với ựường thôn, xóm, ựường ra ngoài ựồng ruộng, mức hỗ trợ: tỉnh 30%, Ngân sách xã 70%. Nguồn kinh phắ theo ựề án phát triển GTNT 2010 ựịnh hướng ựến năm 2020 của UBND tỉnh Bắc Ninh. Thực hiện ựược nguồn vốn ựối ứng 50% theo ựề án của UBND tỉnh và ựã triển khai ựầu tư thi công ựược 5.225m ựường, với nguồn vốn ựầu tư 4.378 triệu ựồng, còn lại cơ bản là nguồn vốn ựầu tư từ ngân sách tỉnh và một phần ngân sách huyện. Trong giai ựoạn 2011-2013 toàn huyện có tổng cộng 11 công trình ựường giao thông ựược làm mới, sửa chữa và nâng cấp ựược 16,069 km ựường với tổng mức ựầu tư: 60.221 triệu ựồng, trong ựó ngân sách tỉnh 51.643 triệu ựồng, ngân sách huyện 4.200 triệu ựồng và ngân sách xã 4.378 triệu ựồng.
59
Bảng 4.6: Các công trình giao thông ựược ựầu tư xây dựng, nâng cấp, sủa chữa và làm mới của huyện
TT Công trình Chiều dài (km) Tổng mức ựầu tư (1.000.000ự)
Nguồn vốn ựầu tư Tỉnh Huyện Xã
1 Cải tạo, nâng cấp ựường TL282 tuyến Keo - Cao đức 3,20 30.700 30.700 - -
2 Công trình thuộc đề án phát triển GTNT năm 2010-2020 xã An Bình 2,06 2.952 1.476 - 1.476
3 Công trình thuộc đề án phát triển GTNT năm 2010-2020 xã đại đồng Thành 1,81 2.816 2.816 - -
4 Công trình thuộc đề án phát triển GTNT năm 2010-2020 xã Gia đông 3,16 5.804 2.902 - 2.902
5 Cải tạo, nâng cấp ựường TT Thị trấn Thuận Thành 0,47 3.700 - 3.700 -
6 Cải tạo, nâng cấp ựường TL283 tuyến Hồ - Song Liễu 0,31 500 - 500 -
7 Công trình thuộc đề án phát triển GTNT năm 2010-2020 xã Hoài Thượng 1,05 3.286 3.286 - -
8 Công trình thuộc đề án phát triển GTNT năm 2010-2020 xã Nguyệt đức 0,92 2.087 2.087 - -
9 Công trình thuộc đề án phát triển GTNT năm 2010-2020 xã Ninh Xá 1,51 4.190 4.190 - -
10 Công trình thuộc đề án phát triển GTNT năm 2010-2020 xã Song Hồ 0,92 2.852 2.852 - -
11 Công trình thuộc đề án phát triển GTNT năm 2010-2020 xã Song Liễu 0,63 1.334 1.334 - -
Tổng 16,07 60.221 51.643 4.200 4.378
60
Về quản lý công trình ựường giao thông
Quản lý ựường GTNT là một bộ phận quan trọng trong công tác quản lý của nhà nước về ựường GTNT. Nếu công tác quản lý ựường GTNT không làm tất yếu sẽ gây lãng phắ rất lớn, các công trình giao thông xuống cấp nhanh do ựó công tác quản lý phải ựược thông suốt từ trung ương ựến ựịa phương, ựến