- Xử lý chất thải chăn nuôi bằng bình
2. Không tham gia 4 13,3 36 20,0 04 13,33 3 Không biết thông tin 2 6,67 2 6,67 8 26,
4. đánh giá về quy hoạch
- Phù hợp 9 30,00 11 36,67 8 26,67
- Bình thường 13 43,33 9 30,00 10 33,33
- Không phù hợp 2 6,67 3 10,00 7 23,33
- Không trả lời 6 20,00 7 23,33 5 16,67
Nguồn: Kết quả ựiều tra năm 2014
Bảng trên cho thấy ựại ựa phần người dân ựược hỏi ựều cho rằng có tham gia trong công tác quy hoạch nông thôn mới với tỷ lệ bình quân là 70% tỷ lệ người ựược hỏi. Trong ựó cao nhất là tại xã Quỳnh Minh với 80% người ựược hỏi. Tuy nhiên sự tham gia của người dân với mức ựộ khá yếu, người dân ựa phần tham gia dưới hình thức họp tại các thôn, xã khi có yêu cầu tập hợp ựi họp, và trong chắnh các buổi họp này thì họ cũng ựóng góp khá ắt vào xây dựng quy hoạch với khoảng 14% người ựi họp ựóng góp ý kiến tại các buổi họp.
Từ kết quả khảo sát cũng cho thấy một thực tế là tỷ lệ người dân ựược tham gia vào các cuộc họp cấp xã tương ựối thấp, tỷ lệ này chỉ ựạt 5%. đặc biệt xã đông Hải 30 người ựược hỏi thì không có ai tham gia các cuộc họp xã. Trong khi ựó, theo tiêu chắ nông thôn mới việc quy hoạch các ựiểm sản xuất tập trung, quy hoạch nghĩa ựịa, quy hoạch hố rác tập trung thì mỗi xã chỉ quy hoạch 1 ựiểm như vậy thông thường việc quy hoạch phải ựược tiến hành ở cấp xã ựiều này sẽ hạn chế rất lớn ựến tắnh khả thi của các quy hoạch.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 Chắnh vì vậy mà ựiều tra về ựánh giá của người dân về các quy hoạch triên khai trên ựịa bàn thì tỷ lệ người dân cho rằng quy hoạch ựã phù hợp tương ựối thấp chỉ chiếm 31% tổng số hộ ựiều tra, ựa phần họ ựều cho rằng công tác quy hoạch có làm thay ựổi bô mặt nông thôn tuy nhiên ựối với hố rác tập trung thì mỗi thôn cần có 1 vị trắ ựể tiện cho việc tập trung rác thải. Thực trạng này cho thấy hiện nay hệ thống thu gom rác thải trên ựịa bàn còn hoạt ựộng tương ựối yếu, nhiều thôn việc thu gom rác thải chưa diễn ra, người dân tự chuyển rác thải ra khu vực tập trung rác tự phát trong thôn hoặc cụm dân cư.
* Công tác quản lý quy hoạch
Hiện nay công tác quy hoạch nông thôn mới ựã ựược triển khai trên tất cả các xã của Quỳnh Phụ, tuy việc quy hoạch còn một số hạn chế song nó có vai trò tiền ựề, tạo ựiều kiện khai thác hợp lý, phát huy ựược những tiềm năng, lợi thế ựể phát triển kinh tế - xã hội, tạo sự liên kết trong vùng, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất... một cách bền vững cho ựịa phương trong thời gian tới. đồng thời việc phủ kắn quy hoạch nông thôn mới cũng góp phần từng bước nâng cao ựiều kiện sống, dân trắ của người dân, góp phần xây dựng nếp sống văn minh, hiện ựại ở khu vực nông thôn.
Tuy nhiên, trong những xã có quy hoạch ựược duyệt, tỷ lệ xã triển khai công bố quy hoạch mới ựạt trên 49%, triển khai cắm mốc quy hoạch ựạt 21,5 %. Trong khi ựó, công tác công bố và cắm mốc quy hoạch thực sự cần thiết trong công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới cũng như trong công tác xây dựng nông thôn mới nói chung, góp phần hiệu quả cho việc quản lý xây dựng nông thôn mới theo quy hoạch.
Một công cụ khác giúp cho quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng nông thôn mới hiệu quả là việc ban hành các quy ựịnh quản lý xây dựng theo quy hoạch cũng ựược các ựịa phương thực hiện rất hạn chế. Mặc dù trong các văn bản quy phạm pháp luật liên quan như Thông tư số 09/2010/TT-BXD và Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ựều có hướng dẫn cụ thể về xây dựng quy ựịnh quản lý xây dựng theo quy hoạch xây
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 dựng xã nông thôn mới. Bộ Xây dựng cũng ựã hướng dẫn mẫu quy ựịnh quản lý xây dựng theo quy hoạch trong các ựồ án quy hoạch xã nông thôn mới nhưng trên thực tế, cho ựến nay các xã ựược phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện hầu như chưa xây dựng quy ựịnh quản lý.
Những vấn ựề trên ựang dẫn ựến tình trạng hiện các khu sản xuất tập trung ựã ựược quy hoạch song có rất ắt cơ sở sản xuất kinh doanh di chuyển ra, tình trạng các cơ sở sản xuất kinh doanh vẫn hoạt ựộng xen kẽ các khu dân cư còn rất lớn gây ảnh hưởng không nhỏ ựến môi trường sống của các hộ dân.
Kết quả khảo sát ựiểm 2 khu sản xuất kinh doanh ựã quy hoạch trên ựịa bàn huyện là khu sản xuất kinh doanh Cầu Nghìn của xã An Thanh và khu sản xuất kinh doanh xã đông Hải cho thấy các cơ sở chuyển ra ở mức ựộ khác nhau, tuỳ vào tắnh chất công việc mà cơ sở ựang hoạt ựộng.
Bảng 4.17. Mức ựộ di chuyển của các cơ sở ựã di chuyển
Chỉ tiêu
Khu SXKD Cầu Nghìn
Khu SXKD
đông Hải Chung
Số lượng (Cơ sở) Cơ cấu (%) Số lượng (Cơ sở) Cơ cấu (%) Số lượng (Cơ sở) Cơ cấu (%)
Tổng số cơ sở ựiều tra
ựã di chuyển 13 100 21 100 34 100 - Chuyển toàn bộ 6 46,15 11 52,38 17 50,00 - Chuyển phần nhiều 3 23,08 6 28,57 9 26,47 - Chuyển ắt 4 30,77 4 19,05 8 23,53 1. Số DN ựã di chuyển 9 69,23 12 57,14 21 61,76 - Chuyển toàn bộ 4 44,44 7 58,33 11 52,38 - Chuyển phần nhiều 1 11,11 3 25,00 4 19,05 - Chuyển ắt 4 44,44 2 16,67 6 28,57 2. Số HTX ựã di chuyển 2 15,38 1 4,76 3 8,82 - Chuyển toàn bộ 1 50,00 1 100,00 2 66,67 - Chuyển phần nhiều 1 50,00 - - 1 33,33 - Chuyển ắt - - - - - - 3. Số hộ ựã di chuyển 2 15,38 8 38,10 10 29,41 - Chuyển toàn bộ 1 50,00 3 37,50 4 40,00 - Chuyển phần nhiều 1 50,00 4 50,00 5 50,00 - Chuyển ắt - - 1 12,50 1 10,00
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 Thực tế, qua ựiều tra cho thấy rằng các cơ sở chuyển toàn bộ là các cơ sở sản xuất với quy mô lớn, chủ là các doanh nghiệp với diện tắch quy mô trên 1.000 m2/1cơ sở và một số cơ sở là hộ có diện tắch trong khu dân cư chật hẹp. Mọi công ựoạn từ nguyên vật liệu ựầu vào ựến quá trình sản xuất ựều tại một khu, sau khi sản phẩm làm xong chuyển ra kho và chờ bày bán. Tất cả các công ựoạn trên ựều diễn ra tại một khu vực nên việc giám sát mọi hoạt ựộng của chủ cơ sở ựược diễn ra thuận lợi, giảm ựược chi phắ quản lý ở trong khu dân cư lẫn ngoài.
Các cơ sở chuyển ra phần nhiều chủ yếu là doanh nghiệp hoạt ựộng với quy mô vừa và nhỏ, chuyển ra khu sản xuất tập trung gồm các công ựoạn hoàn thiện sản phẩm chờ tiêu thụ.
Các cơ sở chuyển ra ắt chiếm 23,53%, là các cơ sở chỉ chuyển ra khu sản xuất tập trung nhằm mục ựắch làm kho chuyển hàng từ trong khu dân cư ra hoặc một số cơ sở làm khu nhà ở, nhằm mục ựắch giảm tình trạng ô nhiễm trong khu dân cư.
4.3.2. Hoạt ựộng ựầu tư vốn cho bảo vệ môi trường
* Hoạt ựộng ựầu tư vốn của các doanh nghiệp trong bảo vệ môi trường
Vốn là yếu tố vật chất có vai trò quan trọng ựối với quá trình sản xuất của các cơ sở cũng như việc cơ sở sản xuất kinh doanh quyết ựịnh có ựầu tư hệ thống xử lý chất thải, bảo vệ môi trường hay không. Hiện nay theo khảo sát các doanh nghiệp thì ựể ựầu tư hệ thống xử lý chất thải cấn một lượng vốn rất lớn, các doanh nghiệp, ựặc biệt các doanh nghiệp nhỏ rất khó có thể ựầu tư các công nghệ này.
Qua kết quả khảo sát cho thấy nhu cầu vay vốn của các cơ sở sản xuất khi ựầu tư hệ thống xử lý môi trường là rất lớn, ựiều này ựòi hỏi chắnh quyền ựịa phương cần có những giải pháp trong việc ựa dạng hóa các hình thức huy ựộng vốn, kênh huy ựộng vốn Nhà nước bao gồm: Các ngân hàng thương
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 mại, quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ tắn dụng nhân dân, các ngân hàng tư doanh... và nhất là nguồn vốn nhàn rỗi trong dân.
Tuy nhiên hiện nay cùng với sự suy thoái kinh tế và tình trạng nợ xấu ựã làm cho lượng vốn vay ắt, trong khi lượng vốn ựầu tư cho ựổi mới thiết bị công nghệ lớn, do ựó ảnh hưởng không nhỏ ựến quyết ựịnh ựầu tư của các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Bảng 4.18. Lượng vốn bình quân của một cơ sở sản xuất trong ựầu tư công nghệ xử lý môi trường
đVT: Tr.ự Chỉ tiêu Khu SXKD Cầu Nghìn Khu SXKD đông Hải Tắnh chung