4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.4 Tình hình thực hiện quyền cho thuê lại quyền sử dụng ñấ t nông
thoả thuận với nhau và hàng năm thực hiện ñầy ñủ các loại thuế, phí kinh doanh cho Nhà nước là ñược không cần làm thủ tục khai báo rườm rà.
- ða số trường hợp các bên cho thuê và thuê nhà ở không muốn nộp bất kỳ khoản lệ phí nào với cơ quan Nhà nước (trốn thuế thuê nhà), do ñó việc cho thuê chỉ dựa trên cơ sở tin tưởng nhau là chính mà không cần ñến sự bảo hộ của Nhà nước. Ngoài ra còn do ý thức tuân thủ pháp luật của người dân còn kém, cũng như sự quản lý chưa ñược sát sao, chế tài xử phạt chưa ñủ mạnh của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Tóm lại, hộ gia ñình, cá nhân tại huyện Lạng Giang thực hiện quyền cho thuê QSD ñất ñể ñầu tư kinh doanh nhưng không thực hiện nghĩa vụ nộp thuế và ñăng ký theo ñúng quy ñịnh. Ý thức pháp luật của người sử dụng ñất chưa nghiêm ảnh hưởng lớn ñến nguồn thu ngân sách Nhà nước, gây khó khăn cho công tác quản lý ñất ñai. Nhà nước cần có những quy ñịnh pháp luật với các chế tài xử phạt ñể nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng ñất.
4.5.4. Tình hình thực hiện quyền cho thuê lại quyền sử dụng ñất nông nghiệp nghiệp
Theo ðiều 114 của Luật ðất ñai 2003 quy ñịnh của pháp luật, hộ gia ñình, cá nhân ñược Nhà nước cho thuê ñất mà ñã nộp ñủ tiền thuê ñất trong cả thời gian thuê ñất và thời gian thuê còn lại trên 5 năm thì ñược cho thuê lại quyền sử dụng ñất. Theo quy ñịnh của Quyết ñịnh số 134/2005/Qð-UB của UBND tỉnh Bắc Giang, người thuê ñất phải ñến UBND thành phố, huyện ñể ñăng ký cho thuê lại quyền sử dụng ñất.
Qua theo dõi tại Phòng Tài nguyên và môi trường huyện, giai ñoạn từ năm 2007-2011 không có trường hợp nào ñăng ký cho thuê lại QSD ñất.
Theo số liệu kiểm kê ñất ñai năm 2011 của huyện Lạng Giang, UBND các xã, thị trấn ñang cho các hộ gia ñình, cá nhân thuê sử dụng 113,36ha ñất nông nghiệp sử dụng vào mục ñích công ích của xã, thời gian thuê còn lại dưới 5 năm.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 71
Thực tế, quy ñịnh của pháp luật không rõ ràng tạo kẽ hở ñể các xã, thị trấn lách luật, cho thuê ñất trong thời gian dưới 5 năm và không làm thủ tục xin thuê ñất của UBND huyện. Vì vậy hộ gia ñình, cá nhân không ñược thực hiện quyền cho thuê lại QSD ñất. Theo quy ñịnh tại ðiều 37 Luật ñất ñai năm 2003: “UBND phường, xã, thị trấn cho hộ gia ñình, cá nhân thuê ñất thuộc quỹñất nông nghiệp sử dụng vào mục ñích công ích của xã, phường, thị trấn; UBND quận, huyện cho hộ gia ñình, cá nhân thuê ñất ñể sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp”. Tuy nhiên, sau các văn bản: Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật ñất ñai 2003, Nghị ñịnh 142/2007/Nð-CP ngày 14/11/2007 của Chính phủ về thu tiền thuê ñất và thuê mặt nước, UBND tỉnh Bắc Giang chưa có văn bản nào quy ñịnh cụ thể trình tự, thủ tục cho hộ gia ñình, cá nhân thuê ñất sản xuất nông nghiệp, ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
Như vậy, ñề nghị UBND tỉnh sớm có quy ñịnh về việc cho thuê ñất ñể quản lý quỹ ñất nông nghiệp và ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tại các ñịa phương hiện nay. ðồng thời, huyện Lạng Giang muốn quản lý ñược quyền cho thuê lại quyền sử dụng ñất của hộ gia ñình, cá nhân thì phải quản lý thực hiện việc cho thuê ñất của các xã, thị trấn ñúng quy ñịnh và tránh thất thu thuế cho Nhà nước.
Về phía người dân, ñể ñược ñảm bảo quyền lợi của người thuê ñất thì họ phải làm thủ tục xin Nhà nước cho thuê ñất ñúng quy ñịnh và nộp ñủ tiền thuê ñất vào ngân sách Nhà nước.