- Giai ựoạn II (từ năm 2008 ựến hết năm 2011)
b) Tình hình thực hiện quyền cho thuê QSDđ theo ựịa bàn xã, phường nghiên cứu:
phường nghiên cứu:
Tình hình thực hiện quyền cho thuê QSDđ của hộ gia ựình, cá nhận theo ựịa bàn nghiên cứu ựược thể hiện chi tiết trong bảng 4.8.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58
Bảng 4.8. Tình hình thực hiện quyền cho thuê QSDđ theo ựịa bàn xã, phường nghiên cứu
Chỉ tiêu Phường Ngô Quyền Phường Khai Quang Xã định Trung Xã Thanh Trù Tổng 1. Tổng số vụ cho thuê QSDđ (vụ) 32 37 58 72 199 Trong ựó: đất ở 21 13 7 5 46
đất sản xuất nông nghiệp 11 24 51 67 153
2. Diện tắch (m2) 13.598 21.144 24.656 35.726 95.124
3. Thời hạn cho thuê QSDđ
3.1. <1 năm (vụ) 9 8 25 28 70
3.2. 1-3 năm (vụ) 17 14 16 22 69
3.3. >3 năm (vụ) 6 15 17 22 60
4. Tình hình thực hiện quyền cho thuê
4.1. Hoàn tất tất cả các thủ tục (vụ) 7 6 4 3 20
4.3. Giấy tờ viết tay có người làm chứng (vụ) 5 13 16 11 45
4.4. Giấy tờ viết tay (vụ) 12 15 18 17 62
4.5. Không có giấy tờ cam kết (vụ) 8 3 20 41 72
5. Thực trạng giấy tờ tại thời ựiểm cho thuê
5.1. GCNQSDđ, Qđ giao ựất tạm thời (vụ) 14 21 19 24 78
5.2. Giấy tờ hợp pháp khác (vụ) 18 16 39 48 121
5.3. Không có giấy tờ (vụ)
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Qua bảng 4.6 cho thấy ở các nhóm xã khác nhau, tình hình cho thuê QSDđ có sự khác nhau. Tình hình cho thuê diễn ra sôi ựộng ở các xã phường ựang phát như xã Thanh Trù, định Trung. Ở những xã này, số hộ tham gia vào các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh các ngành nghề phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao mà diện tắch ựất nông nghiệp lại chiếm tỷ lệ lớn. Là các xã ven trung tâm, nên thanh niên ựến tuổi lao ựộng nhiều thường không muốn gắn bó với nghề nông hoặc thoát ly, ựi công tác, học hànhẦ do ựó lao ựộng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 59 nông nghiệp còn lại ắt nên phải cho thuê quyền sử dụng ựất. Việc cho thuê ựất không hoàn toàn vì mục ựắch kinh tế, vì những người họ cho thuê phần lớn là anh em ruột thịt hay những người thân quen. Chi phắ thuê ựất thường trả bằng thóc, trung bình mỗi năm người thuê ựất trả cho người cho thuê từ 50-100 kg thóc/sào.
Phường Khai Quang diện tắch ựất nông nghiệp khác nhiều, tuy là phường có khu công nghiệp Khai Quang, có nhiều nhà máyẦnhưng tình hình cho thuê QSDđ cũng diễn ra nhiều.
Về phắa các hộ thuê ựất nông nghiệp, ựa số là các hộ có lao ựộng dư thừa nhưng thiếu ựất sản xuất (do Nhà nước thu hồi) (chiếm 69,31% số vụ thuê ựất), chỉ 17,25% số hộ thuê ựất là ựể tắch tụ ựất làm kinh tế trang trại.
Riêng việc thuê ựất ở, thường là kết hợp với các loại hình kinh doanh, dịch vụ
(mở cửa hàng, cửa hiệu; nơi tập kết trung chuyển hàng hoá). Việc cho thuê
ựất ở diễn ra chủ yếu tại xã Thanh Trù, tuy là xã thuần nông nhưng lân cận có nhiều khu công nghiệp của thành phố và huyện Bình Xuyên, ngoài ra còn có xã định Trung. Các trường hợp thuê ựất ở phần lớn có thời gian thuê trên 3 năm, nhưng các trường hợp thuê ựất nông nghiệp chủ yếu thời gian thuê ngắn, chỉ trong 1 vụ, 1 - 3 năm, nguyên nhân là vì những người cho thuê muốn chủ ựộng trong trường hợp khi ựất bị Nhà nước thu hồi thì dễ dàng ựòi lại ựể lấy tiền ựền bù.
Qua phỏng vấn trực tiếp những người ựã thực hiện cho thuê QSDđ, cán bộ ựịa chắnh các xã và cơ quan ựịa chắnh huyện cho thấy một số nguyên nhân chủ yếu làm cho số lượng những vụ cho thuê QSDđ không khai báo lớn như sau:
- Hầu hết các trường hợp cho thuê QSDđ nông nghiệp ựều chỉ thực hiện trong thời gian ngắn, 1 vụ 1 năm hoặc vài năm, những người này cho rằng chỉ cần hai bên thoả thuận với nhau và hàng năm thực hiện ựầy ựủ các loại thuế, phắ cho Nhà nước là ựược không cần làm thủ tục khai báo rườm rà.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 60 - đa số trường hợp các bên cho thuê là những người họ hàng, bạn bè, người quen biết sống chung trong một thôn, xóm, làng, xã do ựó việc cho thuê chỉ dựa trên cơ sở tin tưởng nhau là chắnh mà không cần ựến sự bảo hộ của Nhà nước. Ngoài ra còn do ý thức tuân thủ pháp luật của người dân còn kém, cũng như sự quản lý chưa ựược sát sao của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Ý thức của người dân chưa cao, còn hạn chế về hiểu biết pháp luật cùng với ựó là các thủ tục hành chắnh còn phức tạp
4.3.4. Tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng ựất.
Trong tổng số 200 hộ ựiều tra, có 86 hộ tham gia thực hiện quyền thừa kế trong cả thời kỳ từ năm 2004 ựến năm 2011. Trong ựó có 48 trường hợp thừa kế quyền QSDđ là ựất ở (chiếm 55,81% tổng số vụ cả thời kỳ), còn lại 38 trường hợp thừa kế quyền QSDđ là ựất nông nghiệp (chiếm 44,19%).