- Giai ựoạn II (từ năm 2008 ựến hết năm 2011)
4. Thực trạng giấy tờ tại thời ựiểm
chuyển ựổi QSDđ
4.1. GCNQSDđ, Qđ giao ựất tạm thời (vụ) 16 39 54 77 186
4.2. Giấy tờ hợp pháp khác (vụ) 2 9 24 35
4.3. Không có giấy tờ (vụ) 4 4
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Qua bảng 4.4 cho thấy tình hình chuyển ựổi QSDđ có sự khác biệt giữa các xã, phường ựiều tra. Phường Ngô Quyền là trung tâm kinh tế, xã hội của thành phố, diện tắch ựất nông nghiệp chiếm tỷ lệ rất nhỏ, cho nên ngoại trừ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 45 chuyển ựổi QSDđ theo chương trình "dồn ựiền, ựổi thửa", còn lại ắt thực hiện quyền chuyển ựổi QSDđ. Những xã, phường còn lại thì sau khi chương trình Ộdồn ựiền, ựổi thửaỢ ựược cấp uỷ giao cho Sở TN&MT thì có nhiều sự thay ựổi. Tổng số thửa ruộng canh tác của mỗi hộ gia ựình, cá nhân giảm ựáng kể, diện tắch mỗi thửa ựất tăng ựáng kể.
đối với các xã mà kinh tế nông nghiệp ựóng vai trò chủ ựạo ựối với hầu hết người dân như xã định Trung và Thanh Trù, sự thuận lợi trong quá trình sản xuất ảnh hưởng trực tiếp ựến hiệu quả kinh tế của các hộ gia ựình sử dụng ựất (ựặc biệt là ựối với các hộ muốn canh tác tập trung trên những thửa ruộng có diện tắch lớn). Vì vậy, ở các xã này tình hình chuyển ựổi QSDđ diễn
ra nhiều hơn. đối với xã Thanh Trù là xã thuần nông, diện tắch ựất nông nghiệp chiếm chủ yếu, người dân ựã nhận thức rõ ựược lợi ắch của việc chuyển ựổi ựất nông nghiệp. Ngoài ra quá trình chuyển ựất nông nghiệp sang ựất phát triển công nghiệp ựã làm cho nhiều thửa ruộng bị thu hẹp diện tắch trở lại, ựiều này ựã gây ra những khó khăn không nhỏ cho các hộ trong sản xuất nên nhiều hộ gia ựình, cá nhân tự tìm ựến nhau, thoả thuận ựổi ruộng cho nhau ựể gộp các thửa nhỏ lại thành thửa lớn hơn. Vì vậy, xuất hiện nhiều tình trạng chuyển ựổi QSDđ mà không làm thủ tục khai báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền (không tắnh ựến các vụ chuyển ựổi do thực hiện "dồn ựiền, ựổi
thửa"); trong khi 82,67 % số vụ (186/225 vụ) có ựầy ựủ giấy tờ hợp pháp (GCNQSDđ hoặc Quyết ựịnh giao, cấp ựất tạm thời) ựể thực hiện quyền này,
qua ựiều tra cho thấy có những nguyên nhân chắnh như sau:
- Thành phố Vĩnh Yên ựã và ựang trong quá trình công nghiệp hoá mạnh, hàng năm UBND thành phố thu hồi một diện tắch nhất ựịnh ựất nông nghiệp ựể giao cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên ựịa bàn thành phố. Do ựó các hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất nông nghiệp thường giữ ựất ựể ựược bồi thường trong trường hợp bị thu hồi ựất. Vì vậy, nhiều vụ chuyển ựổi chỉ là ựổi ựất tạm thời (không thực sự chuyển QSDđ cho nhau), chỉ có giá
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 46 trị trong một thời gian ngắn, 1 vụ, 1 năm hoặc vài năm. Nếu sau thời hạn này các thửa ựất của mỗi bên không bị thu hồi tiếp thì sẽ tiếp tục ựổi cho nhau còn nếu ựất của một trong các bên bị thu hồi, người sử dụng ựất sẽ lấy về ựể giao lại cho Nhà nước và nhận tiền bồi thường giải phóng mặt bằng. Tình trạng này xảy ra nhiều ở xã Thanh Trù và phường Khai Quang.
- Hầu hết các bên tham gia chuyển ựổi QSDđ cho nhau trong các trường hợp này có mối quan hệ họ hàng, bạn bè, làng xóm nên việc chuyển ựổi dựa trên sự tin tưởng lẫn nhau, không có các giấy tờ xác nhận...
- Ngoài ra, vẫn còn số ắt trường hợp người sử dụng ựất thực hiện nghĩa vụ phải ựăng ký, làm thủ tục tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi tiến hành chuyển ựổi QSDđ. điều này phản ánh một thực trạng là việc tuyên truyền, phổ biến pháp Luật đất ựai tới người dân chưa rộng khắp.
4.3.2 Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng ựất.
Kết quả ựiều tra 200 hộ gia ựình thì có 142 hộ tham gia chuyển nhượng QSDđ, trong ựó gần 100 hộ tham gia chuyển nhượng từ 2- 3 lần, ựưa tổng số vụ chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng QSDđ của các hộ ựược ựiều tra trong cả thời kỳ từ năm 2004 ựến năm 2011 là 241 vụ.
Phần lớn các vụ chuyển nhượng QSDđ là ựất ở 190 vụ chiếm 97,78 % tổng số vụ chuyển nhượng QSDđ, chỉ có 51 vụ chuyển ựổi QSDđ là ựất nông nghiệp chiếm 2,22 % tổng số vụ chuyển nhượng QSDđ của cả thời kỳ,
Lý do của các vụ chuyển nhượng QSDđ một phần vì nơi cư trú (ựối với
ựất ở) và một phần vì thiếu ựất sản xuất (ựối với ựất nông nghiệp), một số ắt
trường hợp vì mục ựắch ựầu cơ kinh doanh bất ựộng sản (chi tiết các lý do
chuyển nhượng QSDđthể hiện trong bảng phụ lục 02)
