d) Nghĩa vụ của Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT cú tất cả cỏc nghĩa vụ nhƣ đối với Điều tra viờn Ngoài ra,
3.2.3. Nõng cao trỡnh độ, năng lực của Điều tra viờn.
Cụng an cỏc đơn vị, địa phƣơng tiếp tục quỏn triệt và thống nhất nhận thức: đổi mới tổ chức và hoạt động của ngƣời tiến hành tố tụng trong CQĐT theo mụ hỡnh mới (mụ hỡnh theo Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004)
là đỳng đắn, hiệu quả phự hợp với yờu cầu cải cỏch tƣ phỏp theo Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị, đỏp ứng với đũi hỏi cấp bỏch từ thực tiễn cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm. Trong cơ quan Cảnh sỏt điều tra, mỗi cấp Cụng an cú cỏc đơn vị chức năng chuyờn sõu đặt dƣới sự chỉ đạo của Thủ trƣởng Cơ quan Cảnh sỏt điều tra, sự chỉ đạo của cấp uỷ đảng và lónh đạo chuyờn mụn. Cỏc hệ lực lƣợng Cảnh sỏt điều tra hỡnh sự, kinh tế, ma tuý là những bộ phận của Cơ quan Cảnh sỏt điều tra từ Bộ đến cấp tỉnh, cấp huyện.
Cụng an cỏc đơn vị, địa phƣơng cần thực hiện tốt Chỉ thị số 09/2007/CT-BCA(V19) và Thụng tƣ số 04/2007/TT-BCA(V19) ngày 21/5/2007 của Bộ trƣởng Bộ Cụng an để triển khai Đội Cảnh sỏt điều tra tội phạm tham nhũng ở Phũng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ do một Phú Trƣởng phũng trực tiếp làm đội trƣởng và điều chỉnh cơ cấu tổ chức của Cơ quan Cảnh sỏt điều tra cấp huyện cho phự hợp nhƣ: số lƣợng, cơ cấu cỏc đội thuộc Cơ quan Cảnh sỏt điều tra cấp huyện. Lƣu ý, chỉ thành lập Đội điều tra cấp huyện nếu đủ 3 Điều tra viờn trở lờn và phải cú ớt nhất 6 cỏn bộ/1 đội.
Thực tế cho thấy, đội ngũ Điều tra viờn và cỏn bộ điều tra cũn nhiều bất cập nhƣ: thiếu về số lƣợng, yếu về chuyờn mụn nghiệp vụ và kiến thức phỏp luật; hạn chế về quyền năng tố tụng, chƣa thể đỏp ứng kịp với yờu cầu cụng tỏc điều tra tội phạm trong tỡnh hỡnh mới, nhất là ở cỏc địa phƣơng. Muốn tăng cƣờng Điều tra viờn cho CQĐT cỏc tỉnh, huyện đề nghị Cụng an cỏc tỉnh cần phải tuyển chọn những ngƣời đó cú trỡnh độ đại học, cử nhõn luật cú kinh nghiệm cụng tỏc trong ngành, đó qua thực tiễn điều tra càng tốt để tăng cƣờng cho lực lƣợng này. Đối với CQĐT ở Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng phải trực tiếp điều tra với loại tội phạm đặc biệt nghiờm trọng, trƣớc hết đũi hỏi phải cú đội ngũ Điều tra viờn từ trung cấp trở lờn để vừa tổ chức điều tra ỏn
vừa tiến hành việc thanh tra, hƣớng dẫn phỏp luật cho CQĐT cấp dƣới nhằm hỗ trợ, thỳc đẩy tiến độ, chất lƣợng ỏn điều tra, kịp thời phỏt hiện, ngăn chặn, chấn chỉnh, khắc phục những vi phạm TTHS. Do đú, đũi hỏi ngay tƣ bõy giờ phải tập trung đầu tƣ cho lực lƣợng Điều tra viờn bằng cỏch mở lớp bồi dƣỡng thờm kiến thức phỏp luật, nghiệp vụ, kinh nghiệm điều tra cho số Điều tra viờn hiện cú, tuyển chọn đào tạo đại học chuyờn ngành điều tra, cử nhõn luật để bổ sung cho lực lƣợng Điều tra viờn cỏc cấp, xột phong cấp Điều tra viờn trung cấp cho số Điều tra viờn sơ cấp cú kinh nghiệm lõu năm làm cụng tỏc điều tra đảm bảo cho hoạt động điều tra đạt kết quả đồng thời kốm cặp đào tạo, bồi dƣỡng nõng dần trỡnh độ số Điều tra viờn mới, tạo thành một đội ngũ Điều tra viờn đủ khả năng đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đấu tranh, xử lý tội phạm theo quy định của Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự.
Để nõng cao trỡnh độ, năng lực cho Điều tra viờn phải tiến hành rà soỏt lại cỏc chức danh Điều tra viờn, rà soỏt lại trỡnh độ năng lực của Điều tra viờn để cú kế hoạch điều chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng. Số Điều tra viờn sơ cấp nếu đủ năng lực thỡ tiếp tục cho đi đào tạo, Điều tra viờn nào đó qua trỡnh độ đại học, cử nhõn luật, cú thời gian cụng tỏc điều tra từ năm năm trở lờn, cú kinh nghiệm, năng lực thỡ xột đề nghị phong cấp điều tra viờn trung cấp, số Điều tra viờn nào khụng phỏt huy đƣợc năng lực sở trƣờng, yếu kộm về nghiệp vụ, phỏp luật thỡ điều chuyển đi đơn vị khỏc để bổ sung số cú trỡnh độ năng lực vào làm cụng tỏc điều tra. Số Điều tra viờn trung cấp cú tuổi ngành, tuổi nghề cao, tớch luỹ nhiều kinh nghiệm và cú đầy đủ kiến thức phỏp luật thỡ đề nghị phong Điều tra viờn cao cấp, bố trớ làm nhiệm vụ thanh tra, hƣớng dẫn phỏp luật. Số cỏn bộ làm cụng tỏc điều tra chƣa phong Điều tra viờn thỡ xem xột tiờu chuẩn đề nghị phong Điều tra viờn sơ cấp hoặc năng lực, sở trƣờng kộm thỡ điều chuyển làm cụng tỏc khỏc. Việc xột bổ nhiệm Điều tra viờn phải dựa trờn cơ sở tiờu chuẩn về trỡnh độ năng lực, phẩm chất đạo đức, năng lực sở trƣờng và
đƣợc sự tớn nhiệm của tập thể Điều tra viờn, khụng vỡ bằng cấp mà phong Điều tra viờn kộm phẩm chất, kộm năng lực phỏt triển. Thƣờng xuyờn mở cỏc lớp tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức phỏp luật, nghiệp vụ điều tra cho Điều tra viờn theo định kỳ hàng năm nhằm nõng cao nhận thức và kinh nghiệm trong hoạt động điều tra tố tụng.
Riờng đối với những ngƣời cú thẩm quyền là Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT cũng phải xem xột, đỏnh giỏ về mặt tiờu chuẩn, năng lực phỏp luật, phẩm chất trong chỉ đạo điều hành cỏc hoạt động điều tra tố tụng hỡnh sự của CQĐT cỏc cấp. Theo quy định, ngƣời đƣợc bổ nhiệm Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT phải là Điều tra viờn và phải hội đủ tiờu chuẩn, điều kiện nhƣ Điều tra viờn. Thực tế hiện nay, cú trƣờng hợp Phú Thủ trƣởng CQĐT nhƣng trƣớc đú chƣa phong cấp Điều tra viờn, thậm chớ cú trƣờng hợp chƣa qua đào tạo cơ bản nờn chất lƣợng, hiệu quả trong chỉ đạo ỏn và chấp hành cỏc quy định phỏp luật cũn lỏng lẻo, chƣa chặt chẽ dẫn đến nhiều vi phạm. Chớnh vỡ thế, đề nghị Bộ Cụng an, Cụng an cỏc địa phƣơng phải cú chủ trƣơng rà soỏt năng lực, trỡnh độ, kiến thức phỏp luật của Thủ trƣởng, Phú Thủ trƣởng CQĐT để cú sự điều chỉnh hợp lý, đỳng năng lực về chuyờn mụn và đảm bảo đầy đủ kiến thức phỏp luật trong chỉ đạo điều hành hạn chế cỏc hành vi vi phạm phỏp luật. Tiếp theo đú, phải tổ chức thƣờng xuyờn cỏc lớp bồi dƣỡng chuyờn đề về nghiệp vụ, phỏp luật TTHS hành chớnh nhằm nõng cao năng lực lónh đạo và chấp hành nghiờm phỏp luật.
Chủ động tổ chức mở lớp bồi dƣỡng để cấp chứng chỉ nghiệp vụ điều tra trờn cơ sở chƣơng trỡnh, kế hoạch và tài liệu của Bộ Cụng an. Hƣớng dẫn thực hiện việc đào tạo, đào tạo lại cho những Điều tra viờn chƣa đủ tiờu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại quy định tại Điều 4 Nghị quyờt số 727/2004/NQ- UBTVQH11 ngày 10/8/2004 của Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội. Thủ trƣởng CQĐT nờn chủ động rà soỏt, đối chiếu với những tiờu chuẩn quy định để cử
cỏn bộ dự học cho phự hợp, đỳng đối tƣợng, đảm bảo tớnh phỏp lý, tƣ cỏch tiến hành tố tụng của Điều tra viờn đƣợc liờn tục; mặt khỏc vừa bổ sung kịp thời sự thiếu hụt lực lƣợng làm cụng tỏc điều tra tại địa phƣơng, vừa đạt chỉ tiờu chung. Ƣu tiờn điều động số học viờn tốt nghiệp chuyờn ngành điều tra của cỏc học viện, trƣờng đại học, trung cấp trong Cụng an nhõn dõn về cụng tỏc tại CQĐT cỏc cấp; đẩy mạnh việc tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng Điều tra viờn theo khu vực, tỉnh, nhất là cỏc tỉnh phớa nam.