9. Cấu trúc luận văn
3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính định hướng
Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp được đề xuất phải hướng vào việc quản lý nâng cao CLĐNGV tiểu học, gắn CLĐNGV tiểu học với đổi mới PPGD, thực hiện chiến lược phát triển giáo dục.
Triển khai quán triệt Kết luận Hội Nghi lần thứ sáu Ban chấp hành trung ương khóa XI, về đề án đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Căn cứ Quyết định số 711/QĐ -TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020”. Để phát triển ĐNGV và CBQLGD, Chiến lược nêu lên một số biện pháp sau đây:
Củng cố, hoàn thiện hệ thống đào tạo GV, đổi mới căn bản và toàn diện nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành ĐNGV và CBQLGD đủ năng lực thực hiện đổi mới chương trình GDPT sau năm 2015. Tập trung đầu tư xây dựng các trường sư phạm và các khoa sư phạm tại các trường đại học để nâng cao chất lượng đào tạo GV.
Đảm bảo từng bước có đủ GV thực hiện giáo dục toàn diện theo chương trình giáo dục mầm non và phổ thông, dạy học 2 buổi/ngày, GV dạy ngoại ngữ, GV dạy tin học, các môn phát triển năng khiếu và giáo dục kỹ năng sống.
Chuẩn hóa trong đào tạo, tuyển chọn, sử dụng, đánh giá nhà giáo và CBQLGD. Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong và tư cách của đội ngũ nhà giáo để làm gương cho HS. Tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo để đến năm 2020, 100% GV mầm non và phổ thông đạt chuẩn trình độ đào tạo, trong đó 60% GV mầm non, 100% GV tiểu học. Thực hiện các chính sách ưu đãi về vật chất và tinh thần tạo động lực cho các nhà giáo và CBQLGD, nhất là với GV mầm non; có chính sách đặc biệt nhằm thu hút các nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia có kinh nghiệm, có uy tín trong và ngoài nước tham gia phát triển giáo dục.
(khóa IX) về xây dựng nâng cao CLĐNGV và CBQLGD.
Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Vĩnh Thạnh lần thứ X định hướng phát triển KT-XH từ năm 2010-2015; Đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ đến năm 2020”.
Căn cứ vào thực trạng ĐNGV các cấp học, ngành học trên địa bàn toàn huyện nói chung và ĐNGV tiểu học nói riêng trước yêu cầu phát triển sự nghiệp giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
Trên đây là những cơ sở mang tính định hướng để xác lập các giải pháp nâng cao CLĐNGV tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho thời kỳ CNH-HĐH đất nước.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện
Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp được đề xuất phải tác động lên toàn bộ quá trình đào tạo, bồi dưỡng, quản lý ĐNGV, đồng thời phải tác động lên cả hệ thống chính trị cũng như những điều kiện đảm bảo cho hoạt động dạy học của người GV. Quản lý trường học là hệ thống những tác động sư phạm hợp lý có hướng đích của chủ thể quản lý đến tập thể GV, HS, các lực lượng bên ngoài nhà trường nhằm tranh thủ sự đồng thuận cao và huy động sức đóng góp của các lực lượng vào quá trình giáo dục cùng hoàn thành mục tiêu chung đã được xác định của nhà trường.
Việc đề xuất các giải pháp từ các khâu của quá trình quản lý nâng cao CLĐNGV như lập quy hoạch, tham mưu cấp thẩm quyền phê duyệt chủ trương, tổ chức triển khai kế hoạch gắn chặt với kế hoạch đào tạo- bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, đảm bảo về cơ chế chính sách hợp lý để thu hút GV phấn đấu trở thành GV dạy giỏi, triển khai mạnh mẽ công tác XHHGD.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp được đề xuất phải đem lại hiệu quả thiết thực trong việc nâng cao CLĐNGV tiểu học. Đáp ứng và giải quyết được những vấn đề ĐNGV đang thiếu hụt trình độ kiến thức, chuyên môn, tay nghề cần được đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng những gì ĐNGV còn khiếm khuyết. Đảm bảo các khâu lập quy hoạch, xây dựng phát triển, đánh giá- sàng lọc nâng cao CLĐNGV
và phải đảm bảo các yếu tố nội lực, ngoại lực; phải chú trọng đào tạo- bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, có chính sách thu hút người giỏi; phối hợp chặt chẽ giữa quản lý hoạt động dạy học của hiệu trưởng với các thành viên cùng tham gia.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp được đề xuất phải phù hợp với điều kiện KT-XH của huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ, yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay. Việc quản lý nâng cao CLĐNGV trên cơ sở đảm bảo số lượng và cơ cấu hợp lý, phải đảm bảo trọng tâm, trọng điểm trong công tác quy hoạch, bồi dưỡng. Các giải pháp vừa mang tính thời sự, vừa đáp ứng yêu cầu đối với sự nghiệp giáo dục của huyện trong thời gian tới mang lại hiệu quả thiết thực; cần tạo điều kiện cho ĐNGV phát triển toàn diện, tăng cường bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tiếp cận và vận dụng tri thức mới vận dụng vào quá trình dạy- học. Tính khả thi vừa nguồn gốc, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy ĐNGV phấn đấu không ngừng.
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ
3.2.1. Đổi mới công tác quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
3.2.1.1 Ý nghĩa và mục tiêu
Quy hoạch ĐNGV là thực hiện chức năng lãnh đạo nhà nước về giáo dục là nhiệm vụ trọng tâm có ý nghĩa then chốt quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động giáo dục; đảm bảo hoạt động giảng dạy đi vào nề nếp, căn cơ, bày bản đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài đối với bậc học phổ thông. Mặt khác, quy hoạch giúp nhà trường có được một ĐNGV đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, chuẩn hóa về trình độ chuyên môn, vững chắc tay nghề khắc phục triệt để tình trạng thừa thiếu cục bộ.
Quy hoạch ĐNGV là quá trình thực hiện vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về công tác giáo dục, triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước phát triển sự nghiệp giáo dục, thực hiện chiến lược phát triển giáo dục theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020”.
Nguồn nhân lực là nguồn lực của mọi nguồn lực, là tài nguyên của mọi tài nguyên; vừa là chủ thể, vừa là khách thể, vừa là động lực, vừa là mục tiêu giữ vị trí trung tâm trong các nguồn lực giữ vai trò quyết định thành công của sự nghiệp đổi mới.
3.2.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện
Phòng GD&ĐT làm tham mưu với ủy ban nhân dân huyện xây dựng đề án quy hoạch phát triển và nâng cao CLĐNGV giai đoạn 2013- 2015 và 2016- 2020 trên cơ sở căn cứ các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước các cấp về xây dựng ĐNGV. Để thực hiện tốt chủ trương, chúng ta cần nhanh chóng khắc phục các yếu kém trong bố trí, sắp xếp và sử dụng để sớm xây dựng ĐNGV đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu và bảo đảm các yêu cầu về năng lực chuyên môn phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo dục.
Công tác quy hoạch ĐNGV được xây dựng, phê duyệt hàng năm theo nhu cầu thực tế, phân bổ đảm bảo về số lượng, cơ cấu, quy hoạch tính toán đến các biến động khách quan như GV nghỉ hưu, nghỉ việc, luân chuyển, trình độ chuyên môn, tin học, ngoại ngữ và một số yêu cầu khác (kiến thức phổ thông, GV bộ môn, phẩm chất đạo đức, điều kiện công tác); đảm bảo các yêu cầu biến động để thay thế, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch khi có yêu cầu.
Công tác quy hoạch khắc phục tình trạng thừa thiếu cục bộ, điều tiết nội bộ trong phân công, bố trí, sử dụng. Sự phối hợp cần thiết giữa hiệu trưởng các cơ sở giáo dục với Phòng GD&ĐT thực hiện xây dựng quy hoạch ĐNGV thông qua đánh giá thực trạng đội ngũ, phân loại chất lượng GV trên cơ sở đánh giá CNNGVTH là cơ sở sàng lọc và nâng chất đội ngũ sau khi tuyển dụng, sử dụng.
Phân loại ĐNGV theo yêu cầu quy hoạch: GV có khả năng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ nòng cốt cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, GV đã ổn định công tác; GV cần phải bố trí, phân công lại; GV năng lực hoàn thành nhiệm vụ thấp, tất cả phải được tiến hành đánh giá theo CNNGVTH đúng quy trình, phát huy dân chủ thậm chí lấy ý kiến CMHS, lãnh đạo địa phương và tiến hành phân loại, sàng lọc chuẩn xác để công tác quy hoạch đạt được mục tiêu nâng cao CLĐNGV. Công tác quy hoạch phải được điều chỉnh, bổ
sung hàng năm phù hợp với tình hình nhà trường và yêu cầu nhiệm vụ từng giai đoạn nhất định.
3.2.2. Đổi mới công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học
3.2.2.1. Ý nghĩa và mục tiêu
Trong những năm tới công tác tuyển dụng GV đề ra chỉ tiêu cụ thể về năng lực sư phạm, phẩm chất đạo đức, chuyên môn đào tạo kết quả toàn khóa đạt từ loại khá trở lên đáp ứng yêu cầu cao về thực hiện đổi mới PPGD gắn với hình thức tổ chức dạy học phù hợp hiệu quả, UDCNTT, sử dụng đồ dùng dạy học hợp lý, linh hoạt và cam kết công tác vùng sâu, vùng khó khăn..
Công tác tuyển dụng chú ý chất lượng ĐNGV về phẩm chất đạo đức, năng lực sư phạm, trình độ phù hợp với nhiệm vụ, đảm bảo về số lượng, cơ cấu. Đề ra tiêu chuẩn tuyển chọn cụ thể, rõ ràng, tổ chức sát hạch khả năng sư phạm, nhận thức yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay; GV được tuyển dụng phải thỏa các điều kiện: kết quả đào tạo toàn khóa đạt loại khá trở lên, am hiểu các lĩnh vực có liên quan đến các môn dạy bắt buộc. Ưu tiên tuyển dụng GV có hộ khẩu ở địa phương và thu hút GV có trình độ đại học, tốt nghiệp xếp loại giỏi ở địa phương khác..
3.2.2.2. Nội dung và cách thức thực hiện
Công tác tuyển dụng được thực hiện theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ, về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức. Và, Quyết định số 62/2009/QĐ-BGDĐT, ngày 26 tháng 10 năm 2007. ban hành Quy định nội dung và hình thức tuyển dụng GV trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập, cơ sở giáo dục phổ thông công lập và trung tâm GDTX và thực hiện một số văn bản hướng dẫn của cơ quan quản lý trực tiếp.
Vận dụng Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ và Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19 tháng 10 năm 2011 của Bộ GD&ĐT- Bộ Nội vụ; quy định trách nhiệm quản lý nhà nước, thực hiện phân cấp quản lý để Phòng GD&ĐT chủ động thực hiện công tác tuyển chọn đảm bảo nâng chất.
Thực hiện chế độ công khai rộng rãi để mọi người dân biết, dân chủ đề ra các yêu cầu, nhu cầu, điều kiện tuyển dụng GV; xây dựng quy trình tuyển chọn, sát hạch
chặt chẽ lựa chọn người thực sự có năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ áp lực cao, tích cực trong thực hiện chủ trương đổi mới PPGD, đẩy mạnh UDCNTT, tích cực tham gia sinh hoạt chuyên môn, chuyên đề.
Thành lập hội đồng tuyển dụng, sát hạch GV với hình thức thi tuyển, chuẩn bị các khâu về công tác tổ chức, vừa chuẩn bị tốt hệ thống các câu hỏi sát hạch gắn với thực tế hoạt động dạy học, công tác giáo dục nhằm mục đích đánh giá trình độ nhận thức, năng lực sư phạm, tâm huyết nghề nghiệp và một số năng lực khác cần thiết đối với GV dạy tiểu học là bậc học nền tảng.
Kế hoạch tuyển dụng GV phải đảm bảo nhu cầu hiện tại và ổn định lâu dài của đơn vị, dự kiến thay thế GV nghỉ hưu hàng năm, chuyển đơn vị công tác hoặc nghỉ việc. Thực hiện cơ chế phân cấp mạnh về công tác quản lý và tuyển dụng GV đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được phân công của cơ sở giáo dục, giao trách nhiệm cho hiệu trưởng phân công, sử dụng hợp lý.
3.2.3. Sử dụng, bố trí hợp lý đội ngũ giáo viên hiện có; chăm lo đời sống vậtchất, tinh thần cho đội ngũ giáo viên chất, tinh thần cho đội ngũ giáo viên
3.2.3.1. Ý nghĩa và mục tiêu
“Dùng người” là khả năng cơ bản cần có của người CBQL, phương cách dùng người là yếu tố then chốt liên quan đến sự thành bại của mọi người lãnh đạo. Vì vậy người lãnh đạo phải tập trung tinh thần vào công tác quản lý và sử dụng đội ngũ. Sử dụng, phân công hợp lý với năng lực, sở trường cộng với môi trường sư phạm hoạt động thuận lợi sẽ là điều kiện để mỗi cá nhân trong một tổ chức phát huy tốt năng suất làm việc đem lại hiệu quả cao.
Chế độ chính sách đối với GV nói chung, ĐNGV tiểu học nói riêng là một nhân tố có ý nghĩa quyết định trực tiếp đến chất lượng đội ngũ. Một chế độ, chính sách hợp lý, khoa học sẽ có tác dụng mở đường tạo động lực thúc đẩy tích cực năng lực, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi người và toàn đội ngũ. Động lực ấy được tạo nên bởi sự kết hợp hài hòa giữa lợi ích vật chất và tinh thần, phù hợp với bản chất nhân văn của chế độ và điều kiện phát triển chung của xã hội đem lại sự công bằng và bình đẳng hơn, thể hiện rõ sự quan tâm, trân trọng của Đảng, Nhà nước và xã hội đối với ĐNGV mà trực tiếp là người Hiệu trưởng trực tiếp sử dụng
đội ngũ là việc cần phải làm thường xuyên. Vì vậy, việc nâng cao CLĐNGV tiểu học phải gắn liền với việc kết hợp vận dụng các chế độ, chính sách ngày càng phù hợp hơn nhằm mục tiêu: “Khuyến khích vật chất đi đôi với xây dựng lý tưởng, hoài bảo cách mạng, động viên tinh thần phù hợp với trình độ phát triển kinh tế của đất nước và đảm bảo công bằng xã hội, khuyến khích những người làm việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả, phát huy tính gương mẫu, khả năng chuyên biệt của GV, chống bình quân, bao cấp hoặc để chênh lệch quá nhiều giữa các GV với nhau, thống nhất một chế độ cụ thể cho cán bộ trong cả nước”[7].
3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện
Yêu cầu đối với hiệu trưởng khi sử dụng, bố trí ĐNGV phải tăng cường giám sát, kiểm tra, hỗ trợ tạo mọi điều kiện, kịp thời hướng dẫn, động viên, khích lệ để GV thực hiện nhiệm vụ đạt kết quả cao; bên cạnh cần chú ý năng lực, sở trường cá nhân của mỗi GV để có phân công, bố trí công việc phù hợp tạo cơ hội GV phát huy tối đa năng lực, tích cực sáng tạo; phải đảm bảo tính dân chủ, công khai; yêu cầu công việc trong hội đồng sư phạm và cần thiết xét đến các yếu tố tâm lý, hoàn cảnh gia đình để GV an tâm công tác.
Quan tâm đầu tư CSVC, thiết bị dạy học, bổ sung hàng năm các loại sách, tài liệu để GV tham khảo vận dụng vào quá trình dạy học. Quan tâm cải thiện điều kiện làm việc, bầu không khí tâm lý thoái mái, cởi mở, thân thiện tạo nguồn cảm hứng