- Quy định rừ quyền hạn, trỏch nhiệm của cỏc quan địa phương, trỏnh chồng chộo cụng việc và hạn chế quyền lực của cỏc cỏ nhõn đứng đầu, ngăn chặn sự lạm
BẢNG THỐNG Kấ CÁC VỤ ÁN THAM NHŨNG THỜI NGUYỄN (1802 1883)
MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG “TỪ THỤ YẾU QUY” CỦA ĐẶNG HUY TRỨ
CỦA ĐẶNG HUY TRỨ
* Tựa sỏch “Từ thụ yếu quy”
Trong ba chữ răn mỡnh của nhà quan thỡ chữ thứ nhất là Thanh. Thanh là liờm khiết giữ mỡnh, khụng lấy của ai mảy may. Nhưng người làm quan trong hoàn cảnh sống như ngày nay mà giữ cho được thanh liờm hoàn toàn thỡ khú lắm. Đất nước nhà Thanh bờ cừi rộng, nguồn lợi dồi dào. Bổng lộc dễ làm cho một quan phủ, quan huyện nhỏ được sung tỳc, lương hàng năm từ ba đến năm nghỡn thạch gạo, tiền dưỡng liờm cú tới một nghỡn năm trăm lạng bạc, thõn quyến ăn uống, chi dựng đều lấy ở đú cả, bởi vậy ai cũng cú thể trở thành Bỏ di. Cũn những kẻ bị chờ cười trong thơ “Thạc thử” là do khụng biết thế nào là đủ. Khụng biết thế nào là đủ thỡ chết cũn ăn năn nỗi gỡ?
Nước ta chỉ cú một dải ven biển, hàng năm thu chỉ đủ chi. Miền đất rộng lớn cú nhiều của cải của sỏu tỉnh Nam kỡ là Gia Định, Biờn Hũa, Vĩnh Long, Định Tường, An Giang, Hà Tiờn đó bị quõn Phỏp chiếm hết. Triều đỡnh muốn ưu đói sĩ phu biết lấy ở đõu? Một vị quan nhất phẩm lương bổng hàng năm khụng bằng ba phần mười lương bổng của một viờn tri phủ, tri huyện nhà Thanh, đú là do vị thế khiến cho như vậy. Vừa qua, nhõn cú việc xảy ra, õn bổng và tiền dưỡng liờm tất cả đều đỡnh lại và giảm bớt. Lương quan tứ phẩm cũng bị giảm, đú là do khớ vận khiến cho như vậy. Bất thần mắc lỗi bị giỏng, bị phạt thỡ quan nhất nhị phẩm cũng chỉ lĩnh lương bỏt, cửu phẩm; cú người bụng rỗng đi làm, suốt năm khụng được lĩnh lương, đú là phộp cụng khiến cho như vậy.
Đức hoàng thượng ta hiểu thấu bề tụi, ngày khỏnh tiết nhiều lần ban thưởng, mưa múc nhà trời thấm đượm biết chừng nào. Thế nhưng, trước khi ơn huệ ban xuống, nợ nần đó nhiều; đến khi ơn huệ ban xuống thỡ cũng chẳng cũn gỡ. Vốn biết vỡ nước quờn mỡnh, vỡ cụng việc quờn riờng, nhưng lương bổng khụng đủ thay cho cày cấy, ăn ở cú trước khụng cú sau bị người đời chế trỏch, biết ăn núi sao đõy?
Vả chăng người làm quan cú sự thể của người làm quan. Trước chưa làm quan, nay ra làm quan, trước địa vị thấp nay địa vị cao, khi cú giỗ chạp, vai lợn khụng kớn mõm cỗ đõu cú thể được? Khỏch khứa đến nhà, mời bữa cơm rau dưa, đõu cú thể được? Khi đó cú nhõn dõn, cú xó tắc, muốn đi xe nỏt, cưỡi ngựa cũm đõu cú thể được? Vào triều, mặc rỏch rưới như Trương Dung, đõu cú thể được? Ở nhà, muốn nhổ rau quỳ trong vườn, cấm người vợ dệt vải như Cụng Nghi Hưu đõu cú thể được?
Vậy lấy của nhà nước chăng? Bọn bề tụi trộm cắp cũn khụng thể làm? Dựng bạo lực và mỏnh khúe để lấy của liờu thuộc và dõn dưới quyền chăng? Bọn quan tham nhũng cũn khụng thể làm? Thế thỡ lấy ở đõu? Thưa rằng cú đạo lớ của nú.
Đối với của mang đến thỡ hư tõm mà ứng xử. Cú thể nhận thỡ nhận, khụng thể nhận thỡ khụng lấy. Nhận hay khụng nhận trong bụng đó cú nguyờn tắc định trước rồi. Nhận theo điều nghĩa, lấy điều tiết kiệm mà giữ mỡnh; giữ mỡnh ở giữa khoảng khụng đục khụng trong; tiờu dựng thỡ khụng hoang cũng khụng bủn xỉn, như vậy là được. Nếu bảo phải thanh liờm hoàn toàn thỡ cỏi khớ tiết đau khổ ấy khú mà giữ lõu bền được. Thời xưa, Tõn Giản Mục cụng Thứ Ứng đời Tống tuy nghốo, khụng nhờ vả ai được, nhưng một chỳt cũng khụng nhận bừa. Vua Cao Tụng nhiều lần hỏi thẳng ụng ta: Tiếng thanh liờm của khanh vang đồn khắp nơi, sĩ phu núi rằng khi ở Mõn Trung khanh khụng hề nhận bổng lộc phải khụng?” ễng trả lời: “Thần vỡ nghốo mà ra làm quan, lẽ nào lại từ chối bổng lộc? Chỉ cú bổng lộc nào khụng nờn lấy thỡ khụng nhận mà thụi”. Nhà vua núi: “Giả sử người nào cũng như khanh thỡ lo gỡ thiờn hạ khụng thỏi bỡnh”. Như thế là người làm quan khụng nhận cỏi khụng nờn nhận mà chỉ nhận cỏi cú thể nhận, như vậy thiờn hạ sẽ thỏi bỡnh.
* Cỏc trƣờng hợp nhận và khụng nhận hối lộ