CÁC BIỆN PHÁP PHềNG CHỐNG THAM NHŨNG THỜI NGUYỄN GIAI ĐOẠN 1802-
3.1.1.Giỏo dục phẩm chất đạo đức cho quan lại theo tư tưởng Nho giỏo
Sở dĩ biện phỏp này được đưa lờn đầu tiờn bởi lẽ thực chất nguyờn nhõn của tham nhũng xuất phỏt từ lũng tham của con người, là sự tha húa, biến chất của tầng lớp cú chức vụ, quyền hành. Trạng nguyờn Vũ Kiệt trong kỡ thi Đỡnh năm 1472 khi được hỏi về nguyờn nhõn của tệ tham nhũng đó viết: Thần nghe người xưa núi: “Sự thành bại của quốc gia là xuất phỏt từ sự trung thực hay gian tà của cỏc quan”. Con người sinh ra khụng thể khụng cú sự ham muốn, nếu con người khụng làm chủ được sự ham muốn ấy thỡ sẽ sinh ra rối loạn... [38]. Do đú, để phũng ngừa, ngăn chặn tham nhũng thỡ biện phỏp đầu tiờn được đưa ra đú là giỏo dục về đức liờm, chống lại sự tham lam, tư vị của quan lại trong bộ mỏy chớnh quyền trung ương và địa phương. Đõy là biện phỏp phũng ngừa căn bản, quyết định bởi lẽ cơ chế, chớnh sỏch hay hệ thống cỏc quy định đều là những chủ thể kiểm soỏt bờn ngoài đối với việc phũng chống tham nhũng; cũn cơ chế kiểm soỏt bờn trong đối với phũng chống tham nhũng lại chớnh là ý thức, sự giỏc ngộ và sự hiểu biết của bản thõn mỗi quan chức.
Nhỡn lại lịch sử cỏc triều đại phong kiến nước ta kể từ thời nhà Lý đến thời nhà Nguyễn, người làm quan đều được giỏo dục theo học thuyết chớnh thống là Nho giỏo. Nho giỏo dạy người làm quan với triết lý quõn tử là "lo cỏi lo của thiờn hạ, vui cỏi vui của thiờn hạ", coi "thiờn hạ là của chung" và đề cao quan niệm: "tu thõn". Người làm quan trước hết tu được thõn, tức là biết tự răn dạy và sửa lỗi của mỡnh thỡ người đú mới tạo dựng được gia đỡnh (tề gia) yờn ấm, hưng thịnh; người làm quan đú mới vỗ yờn được thiờn hạ, nghĩa là làm cho dõn chỳng cảm phục, nghe theo. Cú thể núi, nội dung, cỏch thức giỏo dục quan lại thời phong kiến đó gúp phần chủ yếu hỡnh thành đạo lý, chuẩn mực, trỏch nhiệm xó hội của người làm quan tương đối rừ ràng.
Trong những tiờu chuẩn đạo đức căn bản của người làm quan, những yờu cầu về đức thanh liờm là một yếu tố quan trọng và cần thiết để tuyển chọn nhõn tài cho đất nước. Minh Mạng đó từng núi Liờm là đầu sỏu kế để xột quan lại (liờm thiện, liờm năng, liờm kớnh, liờm chớnh, liờm phỏp, liờm biện).Chữ Liờm gồm bộ “nghiễm” là mỏi nhà và chữ “kiờm” là bao gồm, tập hợp (hội tụ những đức tốt). Người liờm là người cú
cuộc sống thanh thản, nhàn hạ, luụn được người khỏc kớnh trọng. Chữ liờm quý giỏ như vậy nờn được đưa lờn hàng đầu.
Kinh sỏch của Nho giỏo răn dạy nhiều điều về đức liờm của người quõn tử. Khổng Tử núi rằng: "Ăn cơm rau, uống nước ló, lấy cỏnh tay gối đầu, niềm vui cú sẵn ở trong lũng. Cũn bất nghĩa mà được giàu sang thỡ chỉ như phự võn" (Phan sơ tự, ẩm thủy, khỳc quăng nhi chẩm chi, lạc diệc tại kỳ trung hỹ. Bất nghĩa nhi phỳ tha quý, ư ngó như phự võn). Người quõn tử phải là người trọng nghĩa, phõn biệt phải, trỏi một cỏch khỏch quan, cụng minh, khụng tư vị: ""Quõn tử thụng đạt về nhõn nghĩa, tiểu nhõn thụng đạt về tài lợi" (Quõn tử thượng đạt, tiểu nhõn hạ đạt). Do trọng nghĩa, khinh lợi, làm việc thỡ cụng minh, chớnh trực, khụng tư vị nờn người quõn tử lỳc nào cũng khiờm nhường, khụng kiờu ngạo, tõm trạng luụn thư thỏi và cú thể hoà mỡnh được với mọi người. Họ khụng mưu cầu danh lợi cho riờng mỡnh nờn cũng khụng bon chen, cầu cạnh, tranh giành. Trong phộp xử thế, họ luụn giữ đạo "Hành - Tàng", nước cú đạo thỡ ra làm quan, nước khụng cú đạo thỡ về ở ẩn. Bởi vậy, "Quõn tử thỡ thản nhiờn thư thỏi" (Quõn tử thản đóng đóng); "thư thỏi mà khụng kiờu căng" (Thỏi nhi bất kiờu); "hoà hợp chứ khụng hựa theo" (Hoà nhi bất đồng) [22; tr 111-112]. Khổng Tử cũn núi rằng, người quõn tử khụng bao giờ xa rời đạo, dự trong bất kỳ hoàn cảnh nào. Họ là những con người mà phỳ quý khụng thể cỏm dỗ, nghốo khú khụng thể lay chuyển, uy vũ khụng thể khuất phục được.
Đặng Huy Trứ- một vị quan thanh liờm được hấp thụ sõu đậm nền học vấn Nho giỏo đó luụn răn mỡnh phải làm trũn chức phận, lấy chữ Thanh làm quan niệm sống của mỡnh. Thơ ụng viết:
“Thế gian nhõn phẩm cú cao thấp Thấp cao chỉ bởi siờng hay lười Chức phận khụng trũn kộm loài vật Vẹn trũn chức phận mới là người ...
Mỡnh thiệt, lợi dõn, dõn gắn bú Đẽo dõn, mỡnh bộo, dõn căm hờn Hờn căm, gắn bú tuỳ ta cả
Duy chữ Thanh, Thanh đối thế nhõn” [20; tr 7]
Trong thời gian cai trị, cỏc nhà vua Nguyễn rất chỳ trọng việc giỏo húa đạo đức cho quan lại, thường xuyờn dạy bảo về sự liờm khiết, trong sạch đối với người gỏnh trọng trỏch với muụn dõn. Tỡnh tệ quan lại luụn là mối lo nặng trĩu của Minh Mạng. Năm 1827, nhà vua viết cỏo dụ: "Trẫm nửa đờm nghĩ ngợi, rất là tức giận, muốn sửa chữa một phen để trừ tệ hại lõu ngày, nhưng cũn nghĩ chớnh trị của vương giả là trước giỏo hoỏ mà sau hỡnh phạt, cho nờn dạy bảo cặn kẽ, núi khụng ngại phiền. Bọn quan lớn nhỏ cựng nhõn dõn trong thành hạt cỏc ngươi giữ đạo thương yờu, đức tốt, sẵn cú lương tõm, tự nay nờn rửa lũng đổi lỗi để cho người trờn giữ phộp, người dưới thanh liờm, yờn dõn giặc tắt, từ đõy đổi thúi bạc thành thuần hậu, để cựng hưởng phỳc thăng bỡnh. Nay đem tờ dụ này hiểu cỏo cho cả hạt, khiến quan dõn đều tự răn cấm, cốt uốn nắn bản lĩnh của mỡnh trước hết để làm gương mẫu cho người” [1; t2; tr 457]
Vua Tự Đức ngày 2 thỏng 6 năm Kỷ Dậu đó ra một chỉ dụ chống tham nhũng: “… Trẫm nghe rằng: quan sung sướng lắm thỡ dõn càng khốn khổ. Trờn được lợi ớch thỡ dưới phải chịu thiệt thũi... Trẫm vẫn quan niệm sõu xa rằng: giữ sự nghiệp đó thành khụng dễ, mà lo kế thuật trị nước càng khú khăn, do vậy trẫm phải tu sửa điều Nhõn, yờu thương muụn dõn, tu chỉnh cỏch cai trị …Về phần cỏc khanh nờn chăm lo bổn phận, theo đỳng phộp tắc làm quan, nhớ là luụn phải giữ phộp thanh liờm" [1; t7; tr 309]
Học thuyết Nho giỏo khuyờn dạy bậc chớnh nhõn quõn tử những quy tắc đạo đức căn bản nhưng việc ỏp dụng vào thực tế làm quan lại khụng dễ dàng. Trong cỏc loại quyền lực, quyền lực nhà nước cú sức mạnh và sức hấp dẫn ghờ gớm, tạo cho con người khụng những cú khả năng ra lệnh mà cũn cú cả địa vị xó hội, lợi ớch vật chất và lợi ớch tinh thần. Những người nắm giữ quyền lực nhà nước thường cú khuynh hướng cố nớu giữ và khụng ngừng tăng thờm quyền lực nờn dễ lạm quyền và dễ vụ lợi, dễ làm sai khi cú điều kiện. Vậy làm thế nào để trỏnh xa được những cỏm dỗ thường tỡnh, giữ gỡn nhõn cỏch phẩm tiết, trở thành quan thanh liờm được lưu truyền sử sỏch? Những trăn trở, khú xử của người làm quan cựng với cỏch giải quyết cụng việc để trỏnh được cỏm dỗ vật chất đó được tỏc giả Đặng Huy Trứ phõn tớch cặn kẽ trong cuốn Từ thụ yếu quy.
Mở đầu lời tựa cuốn sỏch, ụng viết: “Trong ba chữ răn mỡnh của nhà quan thỡ chữ thứ nhất là Thanh. Thanh là liờm khiết giữ mỡnh, khụng lấy của ai mảy may". Tuy nhiờn, là người đó từng lăn lộn trong chốn quan trường gần hai chục năm, Đặng Huy Trứ cú cỏi nhỡn thật sự thụng cảm trước những sự thể khú xử của người làm quan:
Trước chưa làm quan nay ra làm quan, trước địa vị thấp nay địa vị cao, khi giỗ chạp, vai lợn khụng kớn mõm cỗ đõu cú thể được? Khi đó cú nhõn dõn, cú xó tắc, muốn đi xe nỏt, cỡi ngựa cũm đõu cú thể được?...
Vậy lấy của nhà nước chăng? Bọn bề tụi trộm cắp cũn khụng thể làm. Dựng bạo lực và mỏnh khúe để lấy của liờu thuộc và dõn dưới quyền chăng? Bọn quan tham nhũng cũn khụng thể làm. Thế thỡ lấy ở đõu? Thưa rằng cú đạo lý của nú.
Đối với của mang đến thỡ thư tõm mà ứng xử. Cú thể nhận thỡ nhận, khụng thể nhận thỡ dứt khoỏt từ chối. Nhận hay khụng nhận thỡ trong bụng đó cú nguyờn tắc định trước rồi. Nhận theo điều nghĩa, lấy điều tiết kiệm mà giữ mỡnh, giữ mỡnh ở khoảng khụng đục khụng trong, tiờu dựng thỡ khụng hoang cũng khụng bủn xỉn, như vậy là được. Nếu bảo phải thanh liờm hoàn toàn thỡ cỏi khớ tiết gian khổ ấy khú lõu bền được... [20, tr 21]
Xuất phỏt từ cỏch đặt vấn đề thấu tỡnh đạt lý như trờn, nội dung "Từ thụ yếu quy”, gồm hai phần chớnh: khụng thể nhận (từ)- với 104 trường hợp và cú thể nhận (thụ)- chỉ cú 5 trường hợp xột cho cựng thỡ đõy cũng là sự cho - nhận trong mối quan hệ xó hội nhưng hàm chứa õn tỡnh, õn nghĩa trong sỏng, tốt đẹp, hoàn toàn khụng mang mục đớch mưu cầu tư lợi theo kiểu hối lộ.
Để trỏnh được những cỏm dỗ của chốn quan trường, Đặng Huy Trứ đó nờu lờn con đường cụ thể để tu thõn, trở thành vị quan thanh liờm đúng gúp tõm sức cho đất nước mà khụng cầu tư lợi bằng cỏch chỉ rừ 38 đức tớnh của người làm quan cần cú như cần cự, thận trọng, cụng tõm, khiờm tốn, khoan hũa, giữ chữ tớn, bao dung, nhẫn nhục, khoan thứ, khụng ngại phiền... Cuốn sỏch của ụng mang tớnh giỏo dục rất cao, hội tụ những kinh nghiệm quý bỏu trong cuộc đời làm quan của ụng, thể hiện đậm nột tinh thần, phong cỏch của một bậc quõn tử đại trượng phu theo quan điểm Nho giỏo, là tấm gương sỏng để quan lại thời Nguyễn và thế hệ sau học tập.
Túm lại, Nho giỏo với tư cỏch là một học thuyết chớnh trị- tư tưởng cai trị đất nước thời Nguyễn đó tạo nờn một phương thức phũng ngừa tham nhũng hiệu quả. Phũng ngừa phải xuất phỏt đầu tiờn từ tư tưởng, đạo đức, ý thức của hàng ngũ quan lại nắm chức quyền. Phương thức đú đó hun đỳc nờn nhiều vị quan thanh liờm, trong sạch mà điển hỡnh là Đặng Huy Trứ.