THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010-
2.2.3.1 Lập dự toán chi thường xuyên
Nhìn chung dự toán chi thường xuyên giao cho các đơn vị đã đảm bảo ổn định định mức, tiêu chuẩn, chế độ theo quy định của Nhà nước và nghị quyết số 54/2006/NQ-HĐND về việc ban hành định mức phân bổ ngân sách địa phương năm 2007 và ổn định đến năm 2010, quyết định số 4455/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thanh Hóa quy định về định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 và ổn định đến năm 2015.
Định mức phân bổ chi quản lý hành chính: phân bổ theo biên chế và theo hệ số vùng miền. Theo đó định mức chi quản lý nhà nước, mặt trận và các đoàn thể năm 2007 là 33 - 36 triệu đồng/biên chế/năm, năm 2011 là 60 triệu đồng/biên chế/năm, định mức chi cho kinh phí Đảng năm 2007 là 39 triệu đồng/năm, năm 2011 là 75 triệu đồng/năm.
Định mức chi sự nghiệp giáo dục: theo học sinh và theo vùng miền theo phương án 90% chi chế độ, 10% chi nghiệp vụ chuyên môn. Theo chỉ tiêu học sinh thì định mức cho khối mầm non là 1.500 nghìn đồng/học sinh/năm đối với vùng đồng bằng, 1.700 nghìn đồng/học sinh/năm đối với vùng núi thấp; cho khối tiểu học là 3.000 nghìn đồng/học sinh/năm đối với vùng đồng bằng, 3.750 nghìn đồng/học sinh/năm đối với vùng núi thấp; cho khối trung học cơ sở là 4.000 nghìn đồng/học sinh/năm đối với vùng đồng bằng, 4.500 nghìn
đồng/học sinh/năm đối với vùng núi thấp. Định mức chi này còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển giáo dục. Bổ sung ngoài định mức hỗ trợ hội khuyến học huyện 40 triệu đồng/năm, cho chi nghiệp vụ chuyên ngành như bồi dưỡng giáo viên thường xuyên và định kỳ, thi học sinh giỏi cấp huyện và các hoạt động chuyên ngành khác 600 triệu đồng/ năm
Định mức phân bổ chi sự nghiệp đào tạo:
Đối với Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện phân bổ chi cho bộ máy theo biên chế; phân bổ hoạt động nghiệp vụ theo số xã: định mức năm 2007 là 7,5 triệu đồng/xã/ năm đối với vùng đồng bằng, 8 triệu đồng/xã/năm đối với vùng núi thấp, định mức năm 2011 là 17 triệu đồng/xã/ năm đối với vùng đồng bằng, 18 triệu đồng/xã/năm đối với vùng núi thấp.
Định mức chi Sự nghiệp giáo dục thường xuyên và dạy nghề: Bổ túc văn hóa : định mức theo biên chế 56 triệu đồng/biên chế/năm; Dạy nghề: định mức theo biên chế 56 triệu đồng/biên chế/năm. Định mức phân bổ theo số xã và vùng miền: định mức năm 2007 là 7,5 triệu đồng/xã/ năm đối với vùng đồng bằng, 8 triệu đồng/xã/năm đối với vùng núi thấp, định mức năm 2011 là 15 triệu đồng/xã/ năm đối với vùng đồng bằng, 16 triệu đồng/xã/năm đối với vùng núi thấp.
Định mức phân bổ chi sự nghiệp phát thanh: 435 triệu đồng/huyện/năm.
Định mức phân bổ chi sự nghiệp văn hóa thông tin-thể dục thể thao phân bổ theo dân số: định mức năm 2007 là 3.800 đồng/người/ năm đối với vùng đồng bằng, 4.650 đồng/người/ năm đối với vùng núi thấp, định mức năm 2011 là 5.500 đồng/người/ năm năm đối với vùng đồng bằng, 7.500 đồng/người/ năm đối với vùng núi thấp. Bổ sung ngoài định mức cho đội thông tin lưu động 150 triệu đồng/huyện/năm ( mức năm 2007 là 70 triệu), bổ sung kinh phí mua sách cho các thư viện huyện 50 triệu đồng/huyện/năm.
Định mức phân bổ chi sự nghiệp đảm bảo xã hội: Tính theo số đối tượng thực tế và các hoạt động đảm bảo xã hội khác, để thực hiện các chế độ trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội; Chế độ mai táng phí cho các đối tượng BHXH, cực chiến binh, thanh niên xung phong, dân quân du kích; chế độ cho Hội người mù, quản trang, cứu trợ đột xuất, kinh phí quản lý đối tượng xã hội và đảm bảo xã hội khác theo quy định.
Định mức phân bổ chi quốc phòng theo dân số: định mức năm 2007 là 2.000 đồng/người/ năm đối với vùng đồng bằng, 2.500 đồng/người/ năm đối với vùng núi thấp, định mức năm 2011 là 2.500 đồng/người/ năm năm đối với vùng đồng bằng, 3.100 đồng/người/ năm đối với vùng núi thấp
Định mức phân bổ sự nghiệp kinh tế:
Định mức phân bổ: 85 triệu đồng/xã/năm ( mức cũ 70 triệu) để tạo nguồn cho huyện phân bổ cho các lĩnh vực: Sự nghiệp Nông-Lâm nghiệp, Thủy sản, Giao thông, Thủy lợi, Công nghiệp, Xây dựng, du lịch,..Kinh phí kiến thiết thị chính: mức phân bổ 500 triệu đồng/huyện. Định mức phân bổ chi sữa chữa thường xuyên đối với các tuyến đường tỉnh giao cho huyện quản lý: Đối với đường bộ miền xuôi 24 triệu đồng/km/năm ( định mức cũ 15 triệu đồng/km/năm). Kinh phí diễn tập phòng chống lụt bão, cứu hộ, cứu nạn: 70 triệu đồng/huyện/cuộc.
Định mức phân bổ chi sự nghiệp hoạt động môi trường: định mức năm 2007 là 15 triệu đồng/xã, thị trấn/năm, định mức năm 2011 là 100 triệu đồng/thị trấn/ năm và 25 triệu đồng/xã/năm. Định mức chi cho hoạt động môi trường tăng đáng kể so định mức cũ là phù hợp bởi vấn đề môi trường, biến đổi khí hậu đang được dành sự quan tâm lớn, hơn nữa yêu cầu của chương trình nông thôn mới có tiêu chuẩn quan trọng về môi trường.
Phân bổ chi hỗ trợ quản lý khoa học công nghệ cấp huyện: 35 triệu đồng/huyện/năm. Định mức này còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế
trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển ngày càng mạnh mẽ và ứng dụng trong thực tiễn ngày càng nhiều.
Chi khác NS : 350 triệu đồng/năm
Dự phòng ngân sách: bố trí bằng 3% trên tổng số chi thường xuyên ngân sách huyện.
Ngoài tuân theo các định mức chung của tỉnh các đơn vị, các xã còn được quy định định mức khen thưởng, định mức chi hàng hóa, dịch vụ như định mức chi tiền điện, nước, vệ sinh môi trường, văn phòng phẩm,… trong quy chế chi tiêu nội bộ. Hầu hết ở các đơn vị định mức chi khen thưởng còn thấp, chưa khuyến khích được cán bộ, công chức, viên chức.
Dự toán CTX huyện năm 2010 là 201.404 triệu đồng, năm 2011 là 279.577 triệu đồng, năm 2012 là 343.680 triệu đồng.