Cơ chế đa sở hữu ngoại tệ đã làm cho nguồn ngoại tệ của quốc gia bị phân tán cao, gây khókhăn cho việc quản lý điều tiết thị trường, vì vậy thực hiện cơ chế tập trung nguồn ngoại tệ vào ngân hàng sẽ khơi thông được dòng ngoại tệ, cải thiện tình hình thiếu hụt ngoại tệ hiện nay.
Với cơ chế tập trung ngoại tệ vào ngân hàng, NHNN sẽ là cơ quan đứng ra quản lý, kiểm soát toàn bộ nguồn ngoại tệ của nền kinh tế nhằm phục vụ cho mục đích phát triển chung của nền kinh tế, không nên để từng cá nhân, doanh nghiệp nắm giữ các loại ngoại tệ.
Tập trung ngoại tệ về ngân hàng (bao gồm NHNN và NHTM). Để thực hiện chủ trương này NHNN nên phân ra 2 nhóm nhu cầu :
Đối với các doanh nghiệp có nguồn thu ngoại tệ từ xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ và cũng có nhu cầu chi trả ngoại tệ cho việc nhập khẩu nguyên vật liệu đầu vào thường xuyên thì được phép sở hữu bằng vốn ngoại tệ, thông qua tài khoản ký gửi tại các NHTM
Còn lại đối với các tổ chức, doanh nghiệp có nguồn thu ngoại tệ nhưng không có nhu cầu chi trả đối ngoại hoặc có như ít phát sinh thì khi có nguồn thu ngoại tệ về phải chuyển đổi ra VND, không được phép để số dư ngoại tệ trên tài khoản ngân hàng. Nhưng phải đảm bảo quyền lợi cho họ bằng việc thu mua lại với giá hợp lý, công bằng, đảm bảo lợi ích và khi họ có nhu cầu chính đáng sử dụng ngoại tệ phải đáp ứng cho họ với tỷ giá đảm bảo ổn định.
Tuy nhiên, để cơ chế này vận hành hiệu quả thì NHNN phải tính toán cân đối cung cầu ngoại tệ trong từng thời kỳ để đáp ứng đủ ngoại tệ cho mọi yêu cầu chi trả đối ngoại của nền kinh tế.
3.3.1.2Thay đổi cơ chế quản lý ngoại tệ đối với tầng lớp dân cư là người cư trú.
Sau doanh nghiệp là dân cư, đối tượng nắm giữ lượng khá lớn ngoại tệ. Vì vậy, việc tập trung thu hút dòng ngoại tệ từ đối tượng này vào ngân hàng, nhất là đối với nguồn kiều hối là vấn đề nên được xem xét và thực hiện. Thực hiện cơ chế này không những tăng được nguồn cung ngoại tệ cho các NHTM, mà còn góp phần tạo trật tự cho thị trường, từng bước hạn chế được tình trạng đô la nền kinh tế.
Cho phép dân cư là có quyền sở hữu ngoại tệ hợp pháp tại ngân hàng, nhưng không có quyền cất giữ ngoại tệ mặt.
Người dân có thể mở tài khoản ngoại tệ tại ngân hàng để giao dịchvà gửi tiết kiệm bằng ngoại tệ; đồng thời số ngoại tệ gửi ở Ngân hàng phải chứng minh được nguồn gốc. Dân cư không được giữ ngoại tệ mặt trong người trừ trường hợp chứng minh được ngoại tệcất giữ liên quan đến việc xuất cảnh.
Ngoài ra, không thực hiện chi trả kiều hối bằng ngoại tệ mặt mà có thể bằng nội tệ tương đương hoặc khách hàng có thể gửi tiết kiệm bằng chính số ngoại tệ đó hay gửi vào tài khoản thanh toán tại ngân hàng.