6. Cấu trúc luận văn
3.2. Mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở huyện Duyên Hải
Định hướng CDCCKT được ghi trong văn kiện đại hội Huyện Đảng bộ lần thứ X là sẽ tiếp tục chuyển dịch CCKT theo hướng CNH - HĐH, tăng tỉ trọng của KVII và KVIII, giảm dần tỉ trọng của KVI.
Theo phương án chọn là phương án II thì mô hình CDCCKT và CDCCKT của huyện Duyên Hải đến năm 2020 là mô hình kết hợp giữa nội lực và ngoại lực. Tức là mô hình có sự kết hợp chặt chẽ giữa việc khai thác có hiệu quả các nguồn lực trong huyện với việc tranh thủ các nguồn vốn từ bên ngoài. cụ thể đến năm 2020 CCKT huyện có sự chuyển dịch như sau:
3.2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành
3.2.1.1. Chuyển dịch cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế.
Bảng 3.9. Dự báo cơ cấu GDP huyện Duyên Hải đến năm 2020 phân theo 3 khu vực kinh tế
Đơn vị Hiện trạng Dự báo Mức thay đổi BQ năm (%)
2005 2009 2010 2015 2020 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020 Tổng % 100 100 100 100 100 100 100 100 Khu vực I % 73,0 66,0 62,7 50,2 42,5 -10,3 -12,5 -7,7 Khu vực II % 14,7 18,5 20,9 28,3 30,6 6,2 7,4 2,3 Khu vực III % 12,3 15,5 16,4 21,5 26,9 4,1 5,1 5,4
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải đến năm 2020 và
tính toán của tác giả.
Ghi chú: (-): Giảm, BQ: bình quân
2009 18.5% 15.5% 66,0% 2015 28.3% 21.5% 50,2%
Khu vực I Khu vực II Khu vực III
2020
30,6%
42,5% 26,9%
Biểu đồ 3.1. Dự báo cơ cấu GDP huyện Duyên Hải đến năm 2020 phân theo 3 khu vực kinh tế
Qua bảng 3.9 và biểu đồ 3.1. Dự báo cơ cấu GDP phân theo 3 khu vực huyện Duyên Hải đến 2020 sẽ có sự thay đổi như sau:
KVI thời kỳ 2006 – 2020 giảm 30,5%, bình quân mỗi năm giảm 2,0%. Trong đó, từ năm 2006 đến năm 2010 giảm 10,3%, từ năm 2011 đến 2015 giảm 12,5% và từ năm 2016 đến 2020 giảm 7,7%.
KVII thời kỳ 2006 – 2020 tăng 15,9%, bình quân mỗi năm tăng 1,0%.Trong đó, từ năm 2006 đến năm 2010 tăng 6,2%, từ năm 2011 đến 2015 tăng 7,4% và từ năm 2016 đến 2020 tăng 2,3%.
KVIII thời kỳ 2006 – 2020 tăng 14,6%, bình quân mỗi năm tăng 0,9%.Trong đó, từ năm 2006 đến năm 2010 tăng 4,1%, từ năm 2011 đến 2015 tăng 5,1% và từ năm 2016 đến 2020 tăng 5,4%.
Theo dự báo như bảng 3.9, đến năm 2020 huyện Duyên Hải mới chỉ đạt chỉ tiêu tiền công nghiệp hóa (các giai đoạn CNH theo H. Chenery). Với tỉ trọng KVI đạt 42,5%, KVII đạt 30,6%, KVIII đạt 26,9%. Như vậy, nếu như năm 2009 CCKT của huyện là Nông nghiệp – Công nghiệp – Dịch vụ, thì đến năm 2020, CCKT tuy có sự chuyển dịch giữa các khu vực kinh tế, nhưng CCKT vẫn là Nông nghiệp – Công nghiệp – Dịch vụ.
3.2.1.2. Chuyển dịch cơ cấu lao động
Nhu cầu lao động hay khả năng tạo việc làm phụ thuộc trước hết vào qui mô, tốc độ tăng trưởng và cơ cấu của nền kinh tế. Khi huyện đang trong giai đoạn tiền CNH, trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa nền kinh tế, khả năng tạo việc làm phụ thuộc vào trình độ ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ cũng như tiến trình hội nhập quốc tế.
Bảng 3.10. Dự báo cơ cấu lao động huyện Duyên Hải đến năm 2020 phân theo 3 khu vực kinh tế Chỉ số Đơn vị 2009 2010 2015 2020 Tổng số % 100 100 100 100 Khu vực I % 73,0 70,0 62,0 55,0 Khu vực II % 8,0 9,0 15,0 20,0 Khu vực III % 19,0 21,0 23,0 25,0
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải đến năm 2020
Ở Duyên Hải theo phân tích tác động tăng trưởng kinh tế đến tạo việc làm thì cứ GDP tăng thêm 1% nhu cầu lao động sẽ tăng thêm 0,1 – 0,2%. Dự kiến từ nay đến năm 2020, tốc độ tăng trưởng lao động bình quân hàng năm khoảng 1,3% tính
chung cho toàn huyện. Dự báo đến năm 2020 toàn huyện sẽ tăng thêm khoảng 6.800 lao động. 2015 62% 15% 23% 2020 55% 20% 25% Khu vực I Khu vực II Khu vực III
Biểu đồ 3.2. Dự báo cơ cấu lao động huyện Duyên Hải đến năm 2020 phân theo 3 khu vực kinh tế
Cũng như chuyển dịch cơ cấu GDP, phân công lao động xã hội trong huyện Duyên Hải đến năm 2020 có sự thay đổi rõ rệt. Do xuất phát điểm là một huyện thuần nông, có tỉ trọng lao động trong nông nghiệp lớn (năm 2009 chiếm tới 73% trong cơ cấu lao động) và trình độ lao động còn rất thấp. Để khai thác có hiệu quả nguồn lực này, huyện cần chú trọng hơn nữa trong việc nâng cao chất lượng lao động và có chính sách hạn chế di chuyển ra ngoài huyện của lao động có chuyên môn kỹ thuật cao.
Cơ cấu sử dụng lao động sẽ có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỉ trọng lao động phi nông nghiệp từ 27% năm 2009 lên 45% năm 2020, Giảm dần tỉ trọng lao động trong nông nghiệp từ 73% năm 2009 xuống còn 55% năm 2020. Như vậy, tuy cơ cấu lao động có sự chuyển dịch tích cực nhưng vẫn chưa đạt chuẩn CNH theo chỉ tiêu CNH dự kiến của Đỗ Quốc Sam là tỉ tệ lao động nông nghiệp dưới 30%.
3.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế
3.2.2.1. Chuyển dịch cơ cấu GTSX theo thành phần kinh tế
Trong thời gian tới, đặc biệt là đến năm 2020, huyện Duyên Hải tiếp tục chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần. Trong đó, việc ổn định bộ máy quản lý
nhà nước, hướng các hoạt động theo hướng xã hội hóa, nhất là trong các lĩnh vực dịch vụ công cộng, sắp xếp cổ phần hóa một số doanh nghiệp nhà nước.
Đối với cơ cấu GTSX, kinh tế ngoài nhà nước vẫn đóng vai trò chủ đạo với tỉ trọng trong cơ cấu GTSX chiếm 85,0%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài có vai trò ngày càng đáng kể hơn, do chính sách thu hút đầu tư từ các khu công nghiệp được xây dựng. Dự báo đến năm 2020 tỉ trọng của khu vực này là 1,0%.
Bảng 3.11: Dự báo cơ cấu GTSX huyện Duyên Hải theo thành phần kinh tế
Chỉ Tiêu Đơn vị 2009 2015 2020
Tổng số % 100 100 100
Kinh tế nhà nước % 13,6 14,3 14,0
Kinh tế ngoài nhà nước % 86,2 85,2 85,0 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài % 0,2 0,5 1,0
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải đến năm 2020 và
tính toán của tác giả.
Riêng khu vực kinh tế nhà nước có tỉ trọng tăng nhẹ từ 13,6% năm 2009 lên 14,0% năm 2020 và vẫn giữ vai trò rất quan trọng trong cơ cấu GTSX của toàn huyện.
Kinh tế cá thể vẫn là thành phần kinh tế chủ yếu, trong khi đó kinh tế tư nhân và kinh tế tập thể sẽ được chú trọng phát triển để làm nền tảng cho nền kinh tế và chuyển giao công nghệ cho thành phần kinh tế cá thể.
3.2.2.2. Chuyển dịch cơ cấu lao động
Về lao động, huyện Duyên Hải chú trọng phát triển thành phần kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể vì đây là nhân tố kích thích sản xuất phát triển, tạo việc làm, tăng năng suất lao động xã hội. Nếu như các thành phần kinh tế này ngày càng phát triển thì sẽ tạo ra nhiều việc làm và tạo ra sự chuyển dịch trong cơ cấu lao động của toàn huyện.
Dự báo đến năm 2020 tỉ trọng lao động làm trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước ngày càng giảm dần do một phần lao động chuyển sang làm việc tại khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và đi làm xa, nhưng tỉ trọng của khu vực này vẫn ở mức
vẫn như tỉ trọng hiện nay là 3,0%. Đến năm 2020, do việc đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài nên lao động có xu hướng chuyển từ các khu vực khác sang khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, dẫn đến tỉ trọng khu vực này tăng lên và chiếm 5,0% cơ cấu lao động.
Bảng 3.12: Dự báo lao động huyện Duyên Hải theo thành phần kinh tế
Chỉ Tiêu Đơn vị 2009 2015 2020
Tổng số % 100 100 100
Kinh tế nhà nước % 3,0 3,5 3,0
Kinh tế ngoài nhà nước % 96,7 95,0 92,0 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài % 0,3 1,5 5,0
Nguồn: Quy hoạch dân số - lao động - xã hội huyện Duyên Hải đến năm 2020.