6. Cấu trúc luận văn
3.1.3. Định hướng và các phương án CDCCKT
3.1.3.1. Phương án tiếp cận
Dựa trên phân tích và đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn 2000 – 2009, bối cảnh trong nước và quốc tế. xuất phát từ quan điểm phát triển của Đảng là phát huy nội lực là chính, huy động các yếu tố bên ngoài là quan trọng.
Từ đánh giá thực trạng và quan điểm phát triển, việc xây dựng các phương án phát triển kinh tế được xây dựng trên các nguồn lực đóng góp vào tăng trưởng GDP trên cơ sở sử dụng tối ưu ba nhóm yếu tố đầu vào cơ bản là: Nguồn vốn, nguồn nhân lực và tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Với cách tiếp cận như vậy, ba phương án phát triển được xây dựng với mức độ sử dụng các nguồn lực khác nhau: Từ mức độ “hạn chế” đến mức độ “tích cực” của các nguồn lực .Điều này được thể hiện ở bảng 3.1.
Phương án I là phương án sử dụng các nguồn lực có khó khăn trong việc huy động các nguồn ngoại lực cũng như nội lực.
Phương án II được xây dựng trong điều kiện nguồn vốn cũng bị hạn chế như phương án I; nhưng các yếu tố nội lực (lao động, trình độ quản lý và tiến bộ công nghệ) được phát huy tích cực hơn.
Phương án III là phương án tập trung bằng mọi cách để huy động vốn đầu tư phát triển, nguồn nhân lực và tiến bộ công nghệ ở một mức độ cao nhằm tạo ra tăng trưởng cao.
Bảng 3.1: Bố trí các phương án phát triển của huyện Duyên Hải đến 2020
Nguồn vốn (V) Nguồn nhân lực (L) Khoa học và công nghệ (KHCN) Phương án I Hạn chế Hạn chế Hạn chế Phương án II Hạn chế Tích cực Tích cực Phương án III Tích cực Tích cực Tích cực 3.1.3.2. Các phương án phát triển
Về nguồn nhân lực: Có 2 phương án
* Phương án I (PA I)
Bảng 3.2. Dân số, lao động huyện Duyên Hải giai đoạn 2010 -2020 theo PAI.
Phương án I Đơn vị 2010 2015 2020 Tốc độ tăng bình quân 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020
Dân số trung bình Người 97.459 103.200 108.732 1,28 1,15 1,05 Lao động làm việc trong
nền kinh tế Người 48.820 51.600 54.360 1,50 1,11 1,05 Cơ cấu lao động % 100 100 100 100 100 100
- Khu vực I % 70,0 62,0 55,0 - Khu vực II % 9,0 15,0 20,0 - Khu vực III % 21,0 23,0 25,0
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải và tính toán của tác giả.
Giai đoạn 2011 – 2015 tốc độ tăng dân số là 1,15%/năm. Như vậy đến năm 2015 dân số sẽ là 103.200 người, số lao động làm việc trong nền kinh tế là 51.600 người, với cơ cấu KVI chiếm 62,0%, KVII chiếm 15.0% và KVIII 23,0%.
Giai đoạn 2016 – 2020 tốc độ tăng dân số là 1,05%/năm. Như vậy đến năm 2020 dân số sẽ là 108.732 người, số lao động làm việc trong nền kinh tế là 54.360 người, với cơ cấu KVI chiếm 55,0%, KVII chiếm 20.0% và KVIII 25,0%.
Sự khác biệt giữa phương án I và phương án II là ở chỗ tốc độ tăng bình quân của phương án II cao hơn phương án I . Tương ứng giai đoạn 2011 – 2015 và 2016 – 2020 là 1,20% và 1,15% so với 1,15% và 1,05% về dân số. Như vậy đến năm 2015 dân số sẽ là 103.440 người và năm 2020 là 109.530 người.
Số lao động làm việc trong nền kinh tế năm 2015 là 51.720 người, với cơ cấu KVI chiếm 60,0%, KVII chiếm 17,0% và KVIII chiếm 23,0%. Năm 2020 là 54.770, với cơ cấu KVI chiếm 50,0%, KVII chiếm 25,0% và KVIII chiếm 25,0%.
Bảng 3.3. Dân số, lao động huyện Duyên Hải giai đoạn 2010 -2020 theo PAII.
Phương án II Đơn vị 2010 2015 2020 Tốc độ tăng bình quân 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020
Dân số trung bình Người 97.459 103.440 109.530 1,28 1,20 1,15 Lao động làm việc trong
nền kinh tế Người 48.820 51.720 54.770 1,50 1,16 1,55 Cơ cấu lao động % 100 100 100 100 100 100
- Khu vực I % 70,0 62,0 55,0 - Khu vực II % 9,0 15,0 20,0 - Khu vực III % 21,0 23,0 25,0
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải và tính toán của
tác giả.
Về kinh tế: Có 3 phương án
Trên cơ sở GDP giai đoạn 2006 – 2010 đã được ghi trong văn kiện Đại hội huyện Đảng Bộ lần thứ X. Đây là cơ sở để tính cho giai đoạn 2011 – 2015 và 2016 – 2020.
* Phương án I (PAI)
Trong phương án này, giai đoạn 2011 – 2015 được xây dựng với tốc độ tăng trưởng bình quân năm là 11,4% và giai đoạn 2016 – 2020 là 9,3%. Như vậy, đến năm 2015 GDP đạt 1.990 tỷ đồng và năm 2020 đạt 3.100 tỷ đồng, được phân bổ như sau:
- KVI giai đoạn 2011 – 2015 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 6,6% và giai đoạn 2016 – 2020 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 6,2%. Như vậy, GDP KVI tương ứng năm 2015 là 1.000 tỷ đồng và năm 2020 là 1.350 tỷ đồng.
- KVII giai đoạn 2011 – 2015 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 18,2% và giai đoạn 2016 – 2020 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 11,1%. Như vậy, GDP KVII tương ứng năm 2015 là 560 tỷ đồng và năm 2020 là 950 tỷ đồng.
- KVIII giai đoạn 2011 – 2015 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 17,7% và giai đoạn 2016 – 2020 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 13,2%. Như vậy, GDP KVIII tương ứng năm 2015 là 430 tỷ đồng và năm 2020 là 800 tỷ đồng.
Bảng 3.4. GDP và cơ cấu GDP huyện Duyên Hải giai đoạn 2010 – 2020 theo PAI Phương án I Đơn vị 2010 2015 2020 Tốc độ tăng bình quân (%) 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020 Tổng GDP Tỷ đồng 1.160 1.990 3.100 14,1 11,4 9,3 - Khu vực I Tỷ đồng 727 1.000 1.350 10,7 6,6 6,2 - Khu vực II Tỷ đồng 243 560 950 22,5 18,2 11,1 - Khu vực III Tỷ đồng 190 430 800 20,7 17,7 13,2 Cơ cấu GDP % 100 100 100 100 100 100 - Khu vực I % 62,7 50,3 43,5 - Khu vực II % 20,9 28,1 30,6 - Khu vực III % 16,4 21,6 25,9
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải và tính toán của
tác giả.
Đối với cơ cấu GDP, theo phương án này thì từ năm 2010 đến năm 2020 cơ cấu kinh tế của huyện có sự chuyển dịch theo hướng CNH - HĐH. Tức là KVI ngày càng giảm tỉ trọng và tăng dần tỉ trọng của KVII và KVIII.
- KVI ngày càng giảm, nếu như năm 2010 tỉ trọng của là 62,7% thì đến năm 2020 giảm xuống còn 43,5%. Như vậy sau 10 năm GDP sẽ giảm 19,2%.
- KVIII cũng ngày càng tăng dần, năm 2010 có tỉ trọng là 16,4% tỉ trọng này tăng dần qua các năm và đến năm 2020 đạt 25,9% tăng . Tăng 9,5%.
* Phương án II (PAII)
Với phương II, dự kiến giai đoạn 2011 – 2015 có tốc độ tăng trưởng bình quân năm đạt 12,5% và giai đoạn 2016 – 2020 đạt 11,0%. Như vậy GDP năm 2015 sẽ là 2.090 tỷ đồng và năm 2020 là 3.530 tỷ đồng.
Như vậy ở phương án II, các khu vực kinh tế có tốc độ tăng trưởng khá cao. Đều này thể hiện trong bảng 3.5.
Bảng 3.5. GDP và cơ cấu GDP huyện Duyên Hải giai đoạn 2010 – 2020 theo PAII Phương án II Đơn vị 2010 2015 2020 Tốc độ tăng bình quân (%) 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020 Tổng GDP Tỷ đồng 1.160 2090 3.530 14,1 12,5 11,0 - Khu vực I Tỷ đồng 727 1.050 1.500 10,7 7,6 7,4 - Khu vực II Tỷ đồng 243 590 1080 22,5 19,4 12,8 - Khu vực III Tỷ đồng 190 450 950 20,7 18,8 16,1 Cơ cấu GDP % 100 100 100 100 100 100 - Khu vực I % 62,7 50,2 42,5 - Khu vực II % 20,9 28,3 30,6 - Khu vực III % 16,4 21,5 26,9
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải và tính
toán của tác giả.
KVI: giai đoạn 2011 – 2015 đạt 7,6% và giai đoạn 2016 – 2020 đạt 7,4%. Như vậy, GDP KVI năm 2015 sẽ là 1.050 tỷ đồng và năm 2020 là 1.500 tỷ đồng.
KVII: tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 – 2015 sẽ đạt 19,4% và giai đoạn 2016 – 2020 đạt 12,8%. GDP KVII năm 2015 sẽ là 590 tỷ đồng và năm 2020 sẽ đạt 1.080 tỷ đồng.
KVIII: có tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 – 2015 sẽ là 18,8% và giai đoạn 2016 – 2020 là 16,1%. Như vậy GDP KVIII năm 2015 là 450 tỷ đồng và năm 2020 là 950 tỷ đồng.
Cũng trong phương án này, cơ cấu GDP sẽ chuyển dịch theo hướng KVI ngày càng giảm trong khi KVII, KVIII ngày càng tăng.
KVI: Năm 2010 chiếm 62,7%, giảm dần qua các năm và đến năm 2020 còn chiếm 42,5% trong cơ cấu GDP. Như vậy sau 10 năm giảm 20,2%.
KVII: Năm 2010 chiếm 20,9%, tăng dần qua các năm đến năm 2020 tăng lên 30,6% trong cơ cấu GDP. Tăng 9,7%.
KVIII: Năm 2010 chiếm 16,4%, tăng dần qua các năm và đến năm 2020 đạt 26,9% trong GDP. Tăng 10,5%.
* Phương án III (PAIII)
Đây là phương án cao, đòi hỏi phải huy động nhiều điều kiện, nhiều nguồn lực mới thực hiện được. Tuy nhiên, do việc hình thành tuyến đường thủy mới từ kênh Quan Chánh Bố ra biển Đông sẽ tạo điều kiện cho huyện phát triển.
Bảng 3.6. GDP và cơ cấu GDP huyện Duyên Hải giai đoạn 2010 – 2020 theo PAIII
Phương án III Đơn vị 2010 2015 2020
Tốc độ tăng bình quân (%) 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020 Tổng GDP Tỷ đồng 1.160 2.190 3.850 14,1 13,5 12,0 - Khu vực I Tỷ đồng 727 1.050 1.500 10,7 7,6 7,4 - Khu vực II Tỷ đồng 243 620 1.150 22,5 20,6 13,2 - Khu vực III Tỷ đồng 190 520 1.200 20,7 22,3 18,2 Cơ cấu GDP % 100 100 100 100 100 100 - Khu vực I % 62,7 47,9 39,0 - Khu vực II % 20,9 28,4 30,0 - Khu vực III % 16,4 23,7 31,0
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải và tính toán của
tác giả.
Theo bảng 3.6. Dự kiến giai đoạn 2011 – 2015 tốc độ tăng trưởng bình quân là 13,5%, giai đoạn 2016 – 2020 là 12,0%. GDP năm 2015 là 2.190 tỷ đồng. và năm 2020 là 3.850 tỷ đồng. Cụ thể ờ các khu vực như sau:
KVI: giai đoạn 2011 – 2015 đạt 7,6% và giai đoạn 2016 – 2020 đạt 7,4%. Như vậy, GDP KVI năm 2015 sẽ là 1.050 tỷ đồng và năm 2020 là 1.500 tỷ đồng.
KVII: tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 – 2015 sẽ đạt 20,6% và giai đoạn 2016 – 2020 đạt 13,2%. GDP KVII năm 2015 sẽ là 620 tỷ đồng và năm 2020 sẽ đạt 1.150 tỷ đồng.
KVIII: có tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 – 2015 sẽ là 22,3% và giai đoạn 2016 – 2020 là 18,2%. Như vậy, GDP KVIII năm 2015 là 520 tỷ đồng và năm 2020 là 1.200 tỷ đồng.
Cũng như các phương án khác, cơ cấu GDP sẽ chuyển dịch theo hướng KVI ngày càng giảm và KVII, KVIII ngày càng tăng.
KVI: Năm 2010 chiếm 62,7%, giảm dần qua các năm và đến năm 2020 còn chiếm 39,0% trong cơ cấu GDP. Như vậy sau 10 năm giảm 23,7%.
KVII: Năm 2010 chiếm 20,9%, tăng dần qua các năm đến năm 2020 tăng lên 30,0% trong cơ cấu GDP. Tăng 9,1%.
KVIII: Năm 2010 chiếm 16,4%, tăng dần qua các năm và đến năm 2020 đạt 31,0% trong GDP. Tăng 14,6%.
Bảng 3.7. So sánh CCKT huyện Duyên Hải theo các phương án đến năm 2020
Chỉ tiêu Hiện trạng 2009 Dự báo 2015 2020
PAI PAII PAIII PAI PAII PAIII Cơ cấu GDP 100 100 100 100 100 100 100
Khu vực I 66,0 50,3 50,2 47,9 43,5 42,5 39,0
Khu vực II 18,5 28,1 28,3 28,4 30,6 30,6 30,0
Khu vực III 15,5 21,6 21,5 23,7 25,9 26,9 31,0
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải đến năm 2020 và
tính toán của tác giả.
Bảng 3.8. Ba phương án phát triển kinh tế của huyện Duyên Hải đến năm 2020 Các phương án GDP Tốc độ phát triển GDP/người 2015 2020 2015 2020 Triệu đồng USD 2015 2020 2015 2020 Phương án I 1.990 3.100 11,4 9,3 19,3 28,5 1.750 2.590 Phương án II 2.090 3.530 12,5 11,0 20,2 32,2 1.836 2.930 Phương án III 2.190 3.850 13,5 12,0 21,2 35,4 1.930 3.218
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể huyện Duyên Hải đến năm 2020
3.1.3.3. Lựa chọn phương án
Phân tích các yếu tố như: bối cảnh trong nước, quốc tế, căn cứ vào mục tiêu văn kiện Đại hội huyện Đảng Bộ huyện Duyên Hải lần thứ X. Dựa vào tình hình phát triển sắp tới của khu vực Đồng bằng sông Cửu Long trong đó có tỉnh Trà Vinh, đặc biệt là tuyến đường thủy Quan Chánh Bố được hoàn thành, tình hình kinh tế - xã hội của huyện sẽ có bước phát triển mới.
Dựa vào phân tích đánh giá khả năng nguồn vốn tổng đầu tư toàn xã hội, nguồn lao động, khả năng tổ chức quản lý, ứng dụng khoa học công nghệ.
Xét một cách tổng thể các yếu tố của từng phương án nêu trên, luận văn thống nhất với quan điểm của huyện, chọn phương án II là phương án thực hiện, kế đến là phương án III và cuối cùng là phương án I.