a) Định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư nông thôn
Theo kết quả phân loại điểm dân cư thì hiện tại trên địa bàn huyện có 114
điểm dân cư nông thôn. Trong đó: có 12 điểm dân cư loại I; 70 điểm dân cư loại II và 32 điểm dân cư loại III. Qua quá trình điều tra hệ thống điểm dân cư huyện Cao Phong tôi đã nhận thấy rằng:
Phần lớn các điểm dân cư của huyện đều được hình thành và phát triển trong một thời gian lâu đời, đã xây dựng được tương đối đầy đủ các công trình công cộng như: nhà văn hoá, sân thể thao, đình, chùa, trụ sở... Tuy nhiên chất lượng các công trình còn thấp, chưa đáp ứng tốt được cho nhu cầu của người dân trong KDC.
Các hộ dân trong mỗi điểm dân cư đó phần lớn được hình thành và phát triển trên cơ sở các mối quan hệ họ hàng thân thuộc, có quan hệ huyết thống với nhau. Việc hình thành các điểm dân cư này đều xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của quá trình sản xuất và phát triển xã hội. Do trước đây huyện chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống các điểm dân cư nên tình trạng xây dựng và xu hướng phát triển của các điểm dân cư thường là theo xu hướng tự phát, chính vì vậy mà trật tự xây dựng lộn xộn, đất đai sử dụng lãng phí và không hiệu quả, các điểm dân cư phân bố phân tán nên rất khó để có thể xây dựng các công trình công cộng phục vụ chung cho tất cả các điểm dân cư.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 Căn cứ vào tình hình thực tế xây dựng và phát triển các điểm dân cư hiện nay cho thấy việc bố trí lại các điểm dân cư là rất khó khăn. Chính vì vậy, dựa trên định hướng phát triển chung của huyện, chúng tôi định hướng phát triển các
điểm dân cư nông thôn huyện Cao Phong như sau:
- Các điểm dân cư loại I: các điểm dân cư này phát triển khá ổn định. Hệ
thống cơ sở hạ tầng trong KDC đã được xây dựng tương đối đầy đủ, hiện tại đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu của người dân, trong tương lai cần giữ nguyên vị
trí như hiện tại, đồng thời tiếp tục phát triển, mở rộng và hoàn thiện. Theo định hướng đến năm 2020 dự kiến chuyển 19 điểm dân cư loại II thành điểm dân cư
loại I. Ở các điểm dân cư như: Xóm Lòn, Xóm Tráng, Xóm Mỗ 1 – xã Bình Thanh; Xóm Nai – xã Thung Nai; Rú 6 – xã Xuân Phong với việc quy hoạch các khu vui chơi, khu du lịch, du lịch sinh thái, hay ở các điểm dân cư như: Xóm Mu – Thung Nai; Xóm Đệ 2 – xã Bắc Phong; Xóm Bái Bệ 1 – xã Dũng Phong; Xóm Mới, Xóm Bằng – xã Tây Phong; Xóm Ngái – xã Yên Lập; Xóm Khánh – xã Yên Thượng là xây dựng các khu cụm công nghiệp, khu khai thác khoáng sản làm mức sống người dân được cải thiện đáng kể, thu hút dân cư từ các địa phương khác trong và ngoài huyện tập trung về đây, cùng với công tác đầu tư
xây dựng, nâng cấp hệ thống giao thông, hệ thống cơ sở hạ tầng, phát triển quy mô dân số, mở rộng diện tích khu dân cư ở các điểm dân cư để phát triển thành các điểm dân cư loại I.
- Các điểm dân cư loại II: Các điểm dân cư này được hình thành trong một thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt động sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các điểm dân cư chính. Tuy cơ sở hạ tầng chưa phát triển, nhưng với quy mô dân số và đất đai như hiện nay, cùng với việc phân bố gần nơi sản xuất và được phân bố tương đối gần nhau, những điểm dân cư này vẫn có thểđảm bảo được nhu cầu phát triển trong tương lai. Trong giai đoạn tiếp theo để các điểm dân cư này phát triển tốt hơn thì cần mở rộng quy mô đất đai, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đảm bảo đủ điều kiện cho xây dựng và phát triển trong tương lai. Theo định hướng đến năm 2020 dự kiến chuyển 19 điểm dân cư loại II sang loại I, đồng thời phát triển 27 điểm dân cư loại III thành loại II. Với việc mở rộng quy mô
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 diện tích, hay chuyển sang vị trí mới (do có nguy cơ sạt nở), tiếp tục đầu tư nâng cấp, xây dựng hệ thống giao thông nông thôn, hệ thống cơ sở hạ tầng, cải thiện mức sống của người dân để đưa các điểm dân cư như: Chằng Trong, Chằng Ngoài – xã Đông Phong; Xóm Mới, Xóm Bưng 3,4 – xã Thu Phong; Xóm Cáp, Xóm Mới – xã Bình Thanh; Xóm Ong 1,2 – xã Nam Phong; Xóm Cạn Trong, Xóm Nhõi 1 – xã Xuân Phong; Xóm Rớm, Xóm Đai – xã Yên Thượng… phát triển thành điểm dân cư loại II.
- Các điểm dân cư loại III: đây là những thôn, xóm nhỏ, không có triển vọng phát triển trong tương lai, không thuận lợi tổ chức sản xuất và đời sống thì trong giai đoạn tương lai cần được bố trí quy hoạch sắp xếp lại để đảm bảo cho sự phát triển tốt trong tương lai. Như vậy, nhằm đảm bảo đầu tư xây dựng hệ
thống cơ sở hạ tầng phục vụ tốt nhu cầu của cuộc sống sinh hoạt hàng ngày và sản xuất của những điểm dân cư loại III thì trong giai đoạn quy hoạch tiến hành nâng cấp, mở rộng quy mô của các điểm dân cư này. Theo định hướng đến năm 2020 dự kiến chuyển 27 điểm dân cư loại III thành loại II, còn lại 5 điểm dân cư
loại III là những điểm xa khu trung tâm xã, quy mô nhỏ, đi lại rất khó khăn, khó
đáp ứng điều kiện đểđầu tư cơ sở vật hạ tầng, do đó cần tiếp tục phát triển và có các định hướng phát triển trong giai đoạn tiếp theo.
Dựa trên các tiêu chí về mức sống, quy mô, diện tích, vị trí của các điểm dân cư, chúng tôi đưa ra định hướng phát triển với phương án giữ nguyên 114
điểm dân cư nông thôn hiện có và dự kiến nâng cấp 19 điểm dân cư loại II lên loại I; 27 điểm dân cư loại III lên loại II; còn lại 5 điểm dân cư loại III. Như vậy
đến năm 2020 huyện Cao Phong có 31 điểm dân cư loại I, 78 điểm dân cư loại II và 5 điểm dân cư loại III.
b) Xác định nhu cầu sử dụng đất ở tại nông thôn
Trong những năm tới tiến hành chỉnh trang các công trình hạ tầng xã hội trong KDC nên cần bố trí các điểm dân cư mới tập trung và sắp xếp lại một số điểm dân cư cũ cho phù hợp với tiêu chí chung của việc xây dựng nông thôn mới. Dự kiến đến năm 2020 diện tích đất ở nông thôn tăng 39,36 ha so với hiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 trạng năm 2013 để bố trí đất giãn dân và quy hoạch các điểm dân cư tập trung. Diện tích tăng lên do lấy từ các loại đất:
- Đất nông nghiệp 36,06 ha, trong đó: đất sản xuất nông nghiệp 29,86 ha (đất trồng lúa nước 7 ha), đất lâm nghiệp 6,2 ha.
- Đất chưa sử dụng 3,3 ha.
Bảng 3.13 : Định hướng các vị trí quy hoạch đất ở nông thôn
STT Hạng mục Địa điểm Diện tích (ha)
1 Khu TĐC xóm Đảy Yên Lập 1,00
2 Khu TĐC xóm Trầm Yên Lập 0,60
3 Khu dãn dân Bơ Múc xóm Quà Yên Lập 1,00 4 Khu dãn dân Mường Tăng xóm Quà Yên Lập 0,60
5 Khu dãn dân gò xóm ngái Yên Lập 0,80
6 Xóm 1,2,3,6 (QH 2 bên trục đường xã) Xuân Phong 1,00 7 Xóm Nhõi 1 (đầu xóm đến cuối xóm) Xuân Phong 0,80 8 Xóm Nhõi 2 (đầu xóm đến cuối xóm) Xuân Phong 0,80 9 Xóm Lú 4+5 ((đầu xóm đến Cạn 1) Xuân Phong 0,80 10 Xóm Cạn 1+2 (từ Cạn 2 đến xóm Chắn) Xuân Phong 0,80 11 Khu dân cư xóm Cáp (đất công ty giống) Bình Thanh 4,60
12 Khu dãn dân xóm Rệ 2 Bắc Phong 0,66
13 Khu dãn dân xóm Khụ Bắc Phong 0,30
14 Khu dãn dân xóm Má Bắc Phong 0,50
15 Khu dãn dân xóm Tiến Lâm Bắc Phong 0,30 16 Khu dãn dân xóm Bắc Sơn Bắc Phong 0,20
17 Khu dãn dân xóm Dài Bắc Phong 0,30
18 Khu dãn dân xóm Dệ 1+2 Bắc Phong 0,60 19 Khu TĐC (nguy cơ sạt nở (xóm Rớm) Yên Thượng 1,60
20 Khu dãn dân Bãi màu Yên Thượng 3,00
21 Khu dãn dân khu Vực Nhà Tân Phong 1,40
22 Khu dãn dân Nà Hụ Tân Phong 1,00
23 Khu dãn dân thôn Mọng Thung Nai 0,80
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77
STT Hạng mục Địa điểm Diện tích (ha)
25 Khu dãn dân dốc vách Thung Nai 0,80
26 Khu dãn dân xóm Thiều Thu Phong 1,00
27 Khu dãn dân xóm Nai Thu Phong 0,40
28 Khu dãn dân xóm Đúng Thu Phong 1,00
29 Khu dãn dân xóm Nam Sơn 2 Thu Phong 0,60 30 Khu dãn dân dọc tuyến số 1 Đồng Bả Đông Phong 1,30 31 Từ ao Cáp đi thị trấn Đông Phong 1,20
32 Dọc QL6 xóm Bảm Tây Phong 1,00
33 Dọc đường xóm Chao đến nghĩa địa Tây Phong 0,80
34 Dọc QL6 Phố Bằng Tây Phong 1,20
35 Xóm Nam Thái + Trẹo Ngoài Nam Phong 1,80
36 Xóm Trẹo Trong Nam Phong 1,20
37 Xóm Đồng Mới, Dương Ngoài Dũng Phong 1,00
38 Xóm Bái Bệ Dũng Phong 1,60