Phong
Dân cư trên địa bàn huyện phân bố tập trung thành 124 điểm dân cư, nằm trong 12 xã và 1 thị trấn.
* Khu dân cưđô thị
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54 Thị trấn Cao Phong là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của huyện với tổng diện tích tự nhiên là 1173,12 ha. Dân số năm 2013 của thị trấn là 4649 nhân khẩu, bằng 6,01 % dân số toàn huyện, được chia thành 9 tổ dân phố
với 9 điểm dân cư. Nhìn chung, thị trấn có đường giao thông khá thuận lợi, dân cư phân bố chủ yếu dọc theo quốc lộ 6 đảm bảo cho các hoạt động giao thông
được lưu thông tốt. Hệ thống cơ sở hạ tầng nhìn chung tương đối đảm bảo. Tuy nhiên, Về mặt kiến trúc không gian đô thị mới chỉ dừng lại ở mức khá. Kiến trúc nhà ở vẫn còn tự phát, gây lộn xộn trong đô thị. Hệ thống cấp, thoát nước khá tốt. 100% hộ dân của thị trấn được sử dụng nước sạch.
* Khu dân cư nông thôn
Theo kết quả thống kê năm 2013, toàn huyện có 114 điểm dân cư và phân bố trên 12 xã.
Hệ thống các công trình công cộng như là: trụ sở hành chính, trường học, sân vận động, trạm y tế, nhà văn hoá, chợ,…Những điểm dân cư nhỏ, xa trung tâm xã thì thường chỉ có nhà ở của dân, nhà trẻ.
Về vấn đề nước sạch vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Đa số người dân nông thôn đều dùng nước giếng khoan, giếng khơi tựđào và nước mưa. Trong giai
đoạn tới vấn đề này cần phải được quan tâm hơn nữa.
Cơ sở hạ tầng của các xã dần được hoàn thiện hơn. Nhưng đường giao thông nông thôn được bê tông hoá, trải nhựa vẫn còn thấp, các xã đã có điện lưới quốc gia đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của người dân.
Bảng 3.4 : Sự phân bố các điểm dân cư trên địa bàn huyện Cao Phong STT Xã, thị trấn Số lượng điểm dân cư Nhân Khẩu
(người) Số hộ (hộ) Diện tích (ha) 1 TT Cao Phong 9 4649 1154 147,37 2 Xã Đông Phong 6 2059 452 10,41 3 Xã Thu Phong 14 3430 1140 14,73 4 Xã Yên Lập 7 367 87 18,64 5 Xã Yên Thượng 12 250 52 12,70 6 Xã Bình Thanh 7 375 94 19,05 7 Xã Thung Nai 6 326 83 16,56 8 Xã Bắc Phong 14 288 72 14,63
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55
STT Xã, thị trấn Số lượng điểm dân cư Nhân Khẩu (người) S ố hộ (hộ) Di ện tích (ha) 9 Xã Tân Phong 7 353 77 17,93 10 Xã Dũng Phong 8 448 103 22,76 11 Xã Nam Phong 10 387 88 19,66 12 Xã Xuân phong 13 256 57 13,00 13 Xã Tây Phong 10 299 70 15,19
(Chi tiết được thể hiện trong phụ biểu 04).
3.3.3. Phân loại hệ thống điểm dân cư
Vấn đề phân loại hệ thống điểm dân cư là rất cần thiết đểđảm bảo cho nhu cầu phát triển trong tương lai. Trong quá trình phân loại có thể thấy được đặc
điểm, tính chất, quy mô của từng điểm dân cư, đồng thời, xác định được vai trò và vị trí của các điểm dân cư đó trong quá trình phát triển. Trên cơ sở đó, các
điểm dân cư nào đóng vai trò là trung tâm xã, trung tâm cụm xã giữ chức năng quyết định tới sự phát triển của hệ thống dân cư thì trong tương lai sẽ được phát triển mở rộng cả về quy mô và tính chất. Còn các điểm dân cư nào quá nhỏ, cơ sở
hạ tầng thấp kém và phân bố phân tán thì trong giai đoạn tương lai sẽđược xoá bỏ, sát nhập vào các điểm dân cư lớn hơn.
Việc phân loại hệ thống điểm dân cư sẽ là căn cứ để đưa ra những định hướng cho phát triển các điểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
a) Điểm dân cưđô thị
Căn cứ vào Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 về
phân loại đô thị và Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30-9-2009 quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị thì Thị trấn Cao Phong của huyện Cao Phong đạt đô thị loại V.
Năm 2013, tổng diện tích đất đô thị của huyện Cao Phong là 1.173,12 ha với 4.649 nhân khẩu và được phân bố tại 9 tổ dân phố, phân bố dọc trải dài theo Ql 6A. Tổng sốđiểm dân cư là 9 điểm dân cư.
Hệ thống hạ tầng kinh kế - xã hội trên địa bàn huyện bao gồm các công trình: Trụ sở làm việc của Huyện uỷ, HĐND - UBND huyện và các cơ quan:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56 Công an, Viện Kiểm sát, Toà án, Huyện đội, Ngân Hàng, Kho bạc... các công trình văn hoá phúc lợi công cộng như sân vận động, nhà văn hoá, trường học. Như vậy, nhìn chung hệ thống cơ sở hạ tầng tương đối đồng bộ và hoàn thiện, cơ
bản đáp ứng được nhu cầu phát triển đô thị, phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, dịch vụ thương mại và đời sống của nhân dân.
Về mặt kiến trúc không gian đô thị mới chỉ dừng lại ở mức khá. Kiến trúc nhà ở vẫn còn tự phát, gây lộn xộn trong đô thị.
Về cơ sở hạ tầng và các công trình công cộng đã được xây dựng tương đối
đầy đủ. Tuy nhiên, hệ thống cơ sở hạ tầng đã được xây dựng nhưng còn ở mức khá, thiếu quy hoạch chi tiết, đồng bộ. Trong tương lai cần thiết phải có sựđầu tư
quy hoạch chỉnh trang và phát triển xây dựng hợp lý hơn.
b) Điểm dân cư nông thôn
Sự hình thành và phát triển các điểm dân cư nông thôn của huyện chịu sự
chi phối của các yếu tố tự nhiên nhưđịa hình, khí hậu, thuỷ văn ... và các yếu tố
kinh tế - xã hội. Các yếu tố này tiếp tục còn tác động tới hình thức bố cục của
điểm dân cư trong suốt quá trình phát triển của nó. Hiện nay, trên địa bàn huyện Cao Phong tồn tại các hình thức bố cục điểm dân cư theo các dạng chủ yếu như: bố cục dạng tuyến; dạng cụm và dạng phân tán. Toàn huyện hiện có tổng diện tích đất KDC nông thôn là 1.878,08 ha, với 36.970 nhân khẩu, 8.891 hộ gia đình. Các căn cứ lựa chọn chỉ tiêu để tiến hành phân loại điểm dân cư bao gồm: - Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 4418 năm 1987 về hướng dẫn lập đồ
án quy hoạch xây dựng huyện.
- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 về việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
- Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Dựa trên các căn cứ pháp lý và điều kiện cụ thể của huyện Cao Phong chúng tôi chọn 5 chỉ tiêu dùng đểđánh giá các điểm dân cư như sau:
* Chỉ tiêu A: Đánh giá điểm dân cư theo vai trò, ý nghĩa của điểm dân cư: - Chỉ tiêu A1 (3 điểm): Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 57 văn hóa, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển của thị trấn và các trung tâm cụm xã.
- Chỉ tiêu A2 (2 điểm): Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về kinh tế, văn hóa, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển của xã.
- Chỉ tiêu A3 (1điểm): Các điểm dân cư còn lại.
Bảng 3.5 : Kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư nông thôn huyện Cao Phong năm 2013 theo chỉ tiêu nhóm A STT Nhóm chỉ tiêu Số lượng điểm dân cư Cơ cấu
1 A1 12 10,53
2 A2 70 61,40
3 A3 32 28,07
Tổng 114 100,00
* Chỉ tiêu B: Đánh giá điểm dân cư theo quy mô diện tích. - B1(3điểm): Điểm dân cư có diện tích ≥ 25 ha.
- B2(2điểm): Điểm dân cư có diện tích từ 15 – 25 ha. - B3(1điểm): Điểm dân cư có diện tích từ≤ 15 ha.
Bảng 3.6 : Kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư nông thôn huyện Cao Phong năm 2013 theo chỉ tiêu nhóm B STT Nhóm chỉ tiêu Số lượng điểm dân cư Cơ cấu
1 B1 8 7,02
2 B2 57 50,00
3 B3 49 42,98
Tổng 114 100,00
* Chỉ tiêu C: Đánh giá điểm dân cư theo quy mô dân số. - C1 (3điểm): Điểm dân cư có dân số≥ 500 dân.
- C2 (2điểm): Điểm dân cư có dân số từ 250 – 500 dân. - C3 (1điểm): Điểm dân cư có dân số≤ 250 dân.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 58
Bảng 3.7 : Kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư nông thôn huyện Cao Phong năm 2013 theo chỉ tiêu nhóm C STT Nhóm chỉ tiêu Số lượng điểm dân cư Cơ cấu
1 C1 8 7,02
2 C2 65 57,02
3 C3 41 35,96
Tổng 114 100,00
* Chỉ tiêu D: Đánh giá điểm dân cư theo hệ thống đường giao thông thuận lợi.
- D1(3điểm): Điểm dân cư có vị trí phân bố đặc biệt thuận lợi cho giao thông đi lại. Trong đó: tỷ lệ đường trục thôn được cứng hóa đạt chuẩn 90% và
đường ngõ xóm được cứng hóa 100%.
- D2 (2điểm): Điểm dân cư có vị trí phân bố khá thuận lợi cho giao thông
đi lại. Trong đó: tỷ lệđường trục thôn được cứng hóa đạt chuẩn từ 30% - 60% và
đường ngõ xóm được cứng hóa đạt từ 50% - 70%.
- D3 (1điểm): Điểm dân cư có vị trí phân bố ít thuận lợi hoặc không thuận lợi cho giao thông đi lại. Trong đó: tỷ lệ đường trục thôn được cứng hóa đạt chuẩn ≤ 30% và đường ngõ xóm được cứng hóa ≤ 50%.
Bảng 3.8 : Kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư nông thôn huyện Cao Phong năm 2013 theo chỉ tiêu nhóm D STT Nhóm chỉ tiêu Số lượng điểm dân cư Cơ cấu
1 D1 12 10,53
2 D2 44 38,60
3 D3 58 50,87
Tổng 114 100,00
* Chỉ tiêu E: Đánh giá mức sống của dân cư theo thu nhập (triệu
đồng/năm) và tỷ lệ hộ nghèo (%)
- E1 (3điểm): Điểm dân cư có thu nhập bình quân đầu người ≥ 13 triệu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 59 - E2 (2 điểm): Điểm dân cư có thu nhập bình quân đầu người <13 triệu và tỷ lệ hộ nghèo ≤ 10%.
- E3 (1 điểm): Điểm dân cư có thu nhập bình quân đầu người <13 triệu và tỷ lệ hộ nghèo >10%.
Bảng 3.9 : Kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư nông thôn huyện Cao Phong năm 2013 theo chỉ tiêu nhóm E STT Nhóm chỉ tiêu Số lượng điểm dân cư Cơ cấu
1 E1 12 9,65
2 E2 44 37,72
3 E3 58 52,63
Tổng 114 100,00
(Chi tiết phân loại các điểm dân cư theo các nhóm chỉ tiêu được thể
hiện trong phụ biểu 05).
Như vậy, hệ thống điểm dân cư trên địa bàn huyện Cao Phong được phân ra thành 3 loại : Loại I, loại II và loại III.
Tổng số điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện Cao Phong là 114
điểm dân cư, trong đó :
- Điểm dân cư nông thôn loại I: Tổng sốđiểm dân cư loại I là 12 điểm dân cư. Đây là những điểm dân cư đóng vai trò là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa - xã hội của xã hoặc cụm xã. Hệ thống cơ sở hạ tầng của điểm dân cư được đầu tư xây dựng tương đối hoàn chỉnh. Gồm các điểm dân cư có số điểm từ 11 – 15 điểm.
- Điểm dân cư nông thôn loại II: Tổng số điểm dân cư loại II là 70 điểm dân cư. Các điểm dân cư loại II chủ yếu được phân bố xung quanh các điểm dân cư trung tâm và có mối liên hệ mật thiết với điểm dân cư khu trung tâm. Các
điểm dân cư này tồn tại từ lâu đời, tập trung với quy mô lớn, cơ sở hạ tầng chưa thực sự đồng bộ mặc dù nhiều công trình đã được xây dựng nhưng chưa hoàn chỉnh, mức độ phục vụ chưa cao. Tại những điểm dân cư này có tiềm năng vềđất
đai và lao động. Gồm các điểm dân cư có sốđiểm từ 6 - 10 điểm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 60 dân cư. Điểm dân cư nông thôn loại III là những điểm dân cư có quy mô dân số
ít, hệ thống cơ sở hạ tầng còn nhiều khó khăn, đời sống của dân cư còn thấp. Do vậy, nên khó có triển vọng phát triển trong tương lai. Gồm các điểm dân cư có số điểm từ 1 - 5 điểm.
Bảng 3.10 : Kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư nông thôn huyện Cao Phong năm 2013 STT Xã Lo Loại điểm dân cư Số lượng ại 1 Loại 2 Loại 3 1 Đông Phong 1 3 2 6 2 Thu Phong 1 8 5 14 3 Yên Lập 1 3 3 7 4 Yên Thượng 1 6 6 12 5 Bình Thanh 1 4 2 7 6 Thung Nai 1 3 2 6 7 Bắc Phong 1 7 6 14 8 Tân Phong 1 6 0 7 9 Dũng Phong 1 7 0 8 10 Nam Phong 1 7 2 10 11 Xuân Phong 1 8 4 13 12 Tây Phong 1 7 2 10 Tổng 12 70 32 114