Từ khi có Luật đất đai năm 1993 và năm 2003, UBND huyện Cao Phong
đã thực hiện tương đối đầy đủ và nghiêm túc các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai theo quy định. Cụ thể như sau:
a. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ
chức thực hiện các văn bản đó
Trong thời gian qua, huyện Cao Phong đã ban hành một số văn bản pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý đất khu dân cư trên địa bàn huyện về việc
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 46 rà soát các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức sử dụng đất trong khu dân cư chưa
được cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện và đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD
đất ở và đất nông nghiệp trong khu dân cư cho nhân dân; Các văn bản về việc xử
phạt một số hộ gia đình, cá nhân xây dựng nhà trái phép tại khu vực trung tâm huyện và một số xã; Công văn về việc rà soát quỹ đất quy hoạch chia lô đất ởđể
giao đất và đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.
Ngoài ra, huyện Cao Phong còn ban hành nhiều Công văn khác nhằm đôn
đốc tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý đất khu dân cư trên địa bàn huyện.
Mặc dù huyện Cao Phong đã có nhiều cố gắng nhưng nhìn chung công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất khu dân cư vẫn còn chậm và nhiều bất cập.
b. Công tác đo đạc, lập bản đồđịa chính đất khu dân cư
Hiện tại trên địa bàn huyện mới hoàn thành việc đo đạc, lập bản đồ địa chính chính quy trên địa bàn thị trấn Cao Phong. Hệ thống bản đồ phục vụ công tác quản lý đất đai huyện Cao Phong vẫn sử dụng bản đồđo đạc cũ và bản đồđo
đạc lâm nghiệp, chất lượng thấp, còn nhiều bất cập. Trong giai đoạn tới huyện Cao Phong tiếp tục thực hiện công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính. Khi thực hiện xong sẽ phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai của địa phương đặc biệt là công tác quản lý đất đai trong khu dân cư.
c. Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu dân cư
Quy hoạch sử dụng đất khu dân cư của huyện hầu như vẫn chưa được thực hiện. Từ cuối năm 2011 đến nay huyện đang triển khai lập quy hoạch chi tiết một sốđiểm dân cư nhưng chưa được phê duyệt.
Do chưa có quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nên việc quản lý sử dụng
đất khu dân cư của địa phương dựa trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được xét duyệt.
d. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất trong khu dân cư
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 47 Công tác giao đất trên địa bàn huyện Cao Phong trong những năm qua đã thực hiện nhanh và đúng thủ tục. Việc giao đất xây dựng trụ sở cơ quan hành chính, trạm xá, trường học, giao đất ở, đất sản xuất nông lâm nghiệp đảm bảo chặt chẽđúng thủ tục. Đồng thời tổ chức đấu giá, giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân.
- Về công tác thu hồi đất: Cao Phong là huyện mới được thành lập nên nhu cầu về cơ sở hạ tầng là rất lớn. Từ khi thành lập huyện đến nay đã tiến hành thu hồi đất để xây dựng cơ quan hành chính, sự nghiệp, các tuyến giao thông và các công trình công cộng trên địa bàn huyện.
- Quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất trong khu dân cư: Huyện đã cho phép chuyển mục đích sử dụng từđất nông nghiệp sang đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và trong nội bộđất nông nghiệp.
e. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất khu dân cư
- Về công tác đăng ký và cấp GCNQSD đất: Đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất chính là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác định vào hồ sơđịa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Tính đến hết năm 2013, trên địa bàn huyện đã cấp được 1.895 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, 3.093 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ gia đình cá nhân tại khu vựđô thị và nông thôn.
Trong việc cấp GCNQSD đất khu dân cư đã đạt được những kết quả vừa nêu, song tiến độ cấp giấy còn chậm chưa đáp ứng được sự mong đợi của người dân. - Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính: Trong quá trình quản lý dã lập thêm các lọai sổ và chỉnh lý hồ sơđịa chính khi có biến động về thông tin thửa
đất. Tuy nhiên việc chỉnh lý chưa kịp thời.
f. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác kiểm kê đất đai của huyện được thực hiện đúng định kỳ 5 năm một lần. Công tác thống kê đất đai cũng được thực hiện đúng theo luật định, mỗi năm 01 lần. Kết quả cơ bản đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Cao Phong.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 48
g. Quản lý tài chính vềđất đai
Về cơ bản đã Quản lý tốt việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai vào ngân sách nhà nước của hộ gia đình, cá nhân. Giám sát việc thu đúng, thu đủ tiền sử dụng đất trước khi nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên vẫn còn một số hộ gia
đình, cá nhân chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính phải xử lý.
h. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất
động sản
Trong những năm qua, huyện chỉ dừng lại ở việc quản lý các hợp đồng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp quyền sử dụng đất
ở và đất nông nghiệp tại ngân hàng. Hầu như chưa thực hiện các công việc về
quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản theo đúng quy định của Điều 63, Luật Đất đai năm 2003.
i. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Thời gian qua, huyện đã có nhiều cố gắng trong việc đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất nói chung và đất khu dân cư nói riêng vẫn còn nhiều tồn tại như: người sử dụng đất chưa thực hiện đầy đủ một số nghĩa vụ của mình: sử dụng đất không đúng mục
đích, ranh giới; một số trường hợp không đăng ký sử dụng đất ở và đất nông nghiệp theo quy định; chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho đất ở, đất nông nghiệp trái phép; chưa thực hiện tốt nghĩa vụ tài chính. Ngoài ra, một số
quyền lợi chính đáng của người sử dụng đất chưa được quan tâm như tình trạng chậm cấp GCNQSD đất, giải quyết khiếu nại về đất đai trong khu dân cư cho người dân chưa kịp thời.
k. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất
đai và xử lý vi phạm pháp luật vềđất đai
Trong những năm qua phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư liên quan đến đất đai mà chủ yếu là các vụ tranh chấp đất đai.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49
l. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vềđất trong khu dân cư
Thời gian qua, trên địa bàn huyện đã xảy ra các trường hợp tranh chấp, khiếu nại vềđất ở và đất nông nghiệp trong khu dân cư, mà chủ yếu là tranh chấp ranh giới đất ở và đất nông nghiệp giữa các hộ gia đình với nhau và một số vụ
tranh chấp giữ hộ dân với các tổ chức sử dụng đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn. Huyện đã giải quyết thành công các vụ tranh chấp, đạt 90% tổng số vụ tranh chấp, khiếu nại xảy ra. Số vụ còn lại các cơ quan chức năng huyện đang thụ lý xem xét, giải quyết.
Nhận xét chung: Công tác quản lý đất khu dân cư của huyện Cao Phong
đến nay đã cơ bản đi vào ổn định, nề nếp và từng bước được hoàn thiện về cơ
chế, trình tự thủ tục... tạo điều kiện cho công tác quản lý đất khu dân cư tại địa phương ngày càng tốt hơn.