5. Kết cấu đ ti
2.3.6. Phê duyệt v tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Căn cứ vào điểm a Khoản 3 Điều 69 Luật đất đai năm 2013 thì quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được quyết định trong cùng một ngày. Với việc quy định trên thời gian thực hiện việc thu hồi đất
sẽ được rút ngắn hơn trước và nhanh gọn. Ngoài ra, để đảm bảo tính công khai, minh
bạch, công bằng và dân chủ điểm b Khoản 3 Luật đất đai năm 2013 quy định “Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến từng người có đất thu hồi, trong đó ghi rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ; thời gian bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có) và thời gian bàn giao đất đã thu hồi cho
tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng”. Trước đây, có nhiều trường
hợp tại một số địa phương trong cả nước quyền lợi chính đáng của người dân vẫn chưa được đảm bảo và quan tâm đúng mức, người dân không được cùng tham gia đóng góp ý kiến về các phương án mà các cơ quan có thẩm quyền công bố. Với việc quy định quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải được phổ biến, niêm yết công khai và quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được gửi đến từng người có đất thu hồi sẽ đảm bảo được tính công khai và giúp người có đất bị thu hồi không rơi vào thế bị động, chờ đợi đồng thời đảm bảo được quyền lợi của mình.
Quyết định định cuối cùng về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền. Tuy nhiên Luật đất đai năm 2013 lại không quy định rõ đối với trường hợp hợp thu hồi đất liên quan từ hai quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên thì cơ quan nào có thẩm quyền phê duyệt, đây là điểm hạn chế so với quy định trước đây. So với quy định trước đây tại Điều 31 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP (Nghị định này đã bị thay thế bởi Nghị định
GVHD: TS. Phan Trung Hi n 36 SVTH: ặng Thị Bích Phượng
43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai) thì thời gian quyết định thu hồi đất và thời gian phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là khác nhau điều này làm cho quá trình thu hồi đất bị kéo dài hơn. Tuy nhiên, với việc quy định quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được quyết định trong cùng một ngày sẽ gây khó khăn, áp lực và đặt ra trách nhiệm rất lớn cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về vấn đề thời gian cũng như nguồn nhân lực và vấn đề chuẩn bị nguồn kinh phí để thực hiện đồng bộ các công việc này.