5. Kết cấu đ ti
2.3.1. Xây dựng v thực hiện kế hoạch thu hồi đất
Việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thu hồi đất phải dựa trên quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện. Thẩm quyền và các công việc thực hiện trong giai đoạn này được quy định tại Điều 67, khoản 1 Điều 69 Luật đất đai năm 2013 và khoản 1 Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thu hồi đất được thực hiện như sau:
Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất ban hành thông báo thu hồi đất. Thông báo thu hồi đất được gửi đến từng người có đất thu hồi, họp phổ biến đến người dân trong khu vực có đất thu hồi và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi.
Trước khi có quyết định thu hồi đất cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất bị thu hồi biết. Thời gian thông báo chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp. Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm (trước đây Luật đất đai năm 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2008, 2009, 2010 chỉ quy định phải thông báo cho người bị thu hồi đất biết lý do thu hồi đất, thời gian, kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư). Trong trường hợp người sử dụng đất trong khu vực thu hồi đất đồng ý để cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất trước thời hạn quy định trên thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất mà không phải chờ đến hết thời hạn thông báo thu hồi đất. Cơ quan Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo xác, đo đạc, kiểm điểm gồm các nội dung sau:
GVHD: TS. Phan Trung Hi n 28 SVTH: ặng Thị Bích Phượng
- Diện tích, vị trí khu đất thu hồi trên cơ sở hồ sơ địa chính hiện có hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; trường hợp thu hồi đất thực hiện theo tiến độ dự án thì ghi rõ tiến độ thu hồi đất;
- Kế hoạch điều tra, khảo xác, đo đạc, kiểm điểm; - Dự kiến về kế hoạch di chuyển và bố trí tái định cư;
- Giao nhiệm vụ lập, thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Thông báo về việc thu hồi đất là công việc bắt buộc và phải được tiến hành cụ thể, nghiêm túc nhưng cũng là giai đoạn thường bị bỏ qua trong quá trình thực hiện. Với việc quy định thông báo thu hồi đất được gửi đến từng người có đất thu hồi, họp phổ biến đến người dân trong khu vực có đất thu hồi và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu sẽ giúp người dân tiếp cân được hơn về kế hoạch thu hồi đất đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng trong thu hồi đất. Đây là quyết định có tính chất bắt buộc mà người có đất bị thu hồi phải chấp hành. Về phía Uỷ ban nhân dân có thẩm quyền thu hồi đất: phải ban hành thông báo thu hồi đất, thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và gửi đến từng hộ dân. Về phía người có đất thuộc phạm vi điều chỉnh của thông báo thu hồi đất có trách nhiệm: (i) Phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan để đảm bảo hoạt động bồi thường, giải phóng mặt bằng được diễn ra đúng kế hoạch theo quy định của pháp luật; (ii) Không được tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, không được phép xây nhà, trồng cây
“đón đầu” quy hoạch.27