4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.1.Công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất, cấp Giấy chứng nhận
Là huyện miền núi của tỉnh Yên Bái, nhân dân chủ yếu là ựồng bào dân tộc thiểu số, ựời sống còn gặp nhiều khó khăn, trình ựộ dân trắ thấp do ựó người dân chưa hiểu ựược tầm quan trọng của việc ựăng ký quyền sử dụng ựất với cơ quan nhà nước. Tuy nhiên, ựể hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện, hàng năm Ủy ban nhân dân huyện ựều giao kế hoạch cấp Giấy chứng nhận ựến từng xã, thị trấn và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất. Tiến ựộ cấp Giấy chứng nhận trên ựịa bàn huyện thể hiện bảng 4.3.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 62
Bảng 4.3. Tiến ựộ cấp giấy chứng nhận trên ựịa bàn huyện Lục Yên.
Năm Tổng hồ sơ kê khai
xin cấp GCN Tổng số GCN ựã cấp Tỷ lệ % GCN ựã cấp với tổng số cần cấp 2006 16.500 12.170 73,76 2007 16.913 12.724 75,23 2008 17.243 13.514 78,37 2009 17.772 14.314 80,54 2010 17.750 14.816 82,15 2011 17.800 15.112 84,90
Nguồn: Số liệu ựiều tra 2011
Biểu ựồ 4.2. So sánh GCN kê khai và số GCN ựã cấp năm 2011
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tổng số hồ sơ kê khai xin cấp GCN
Tổng số GCN ựã cấp
Qua thu thập thông tin, số liệu VPđKQSDđ. hồ sơ cấp giấy chứng nhận trên ựịa bàn huyện chủ yếu có các dạng sau:
- Trường hợp người sử dụng ựất không có một trong các loại giấy tờ quy ựịnh tại khoản 1, 2 và 5 điều 50 Luật đất ựai năm 2003, sử dụng ổn ựịnh trước ngày 15/10/1993, ựược Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là phù hợp quy hoạch,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63 không tranh chấp thì ựược cấp giấy chứng nhận và không phải nộp tiền sử dụng ựất. Hồ sơ dạng này chiếm 66% hồ sơ ựo ựạc, thẩm ựịnh của Văn phòng đăng ký. - Trường hợp người sử dụng ựất có các giấy tờ quy ựịnh tại khoản 1, 2 và điều 50, Luật đất ựai năm 2003 mà có chênh lệch về diện tắch chiếm 12 % số lượng hồ sơ cấp giấỵ
- Các trường hợp mua bán chuyển nhượng mà người sử dụng ựất không có giấy tờ nhưng sống ựã ở ổn ựịnh từ năm 1993- 2004: đơn mua bán nhà viết tay; Giấy ủy quyền; Giấy chuyển nhượng quyền SDđ viết taỵ..có xác nhận hoặc không có xác nhận của chắnh quyền ựịa phương chiếm 6% số lượng hồ sơ cấp giấỵ
- Trường hợp người sử dụng ựất thực hiện ựăng ký biến ựộng trong sử dụng ựất như: thừa kế, chuyển nhượng, tặng chọ..chiếm 9% số lượng hồ sơ cấp giấỵ
- Các trường hợp hợp khác chiếm 7% hồ sơ cấp giấy tại VPđKQSDđ. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất giai ựoạn 2006-2011 cho thấy, mặc dù số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất năm sau cao hơn năm trước nhưng so với nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất của người dân còn chưa ựáp ứng yêu cầụ Theo số liệu thống kê nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện, hồ sơ cần cấp giấy chứng nhận năm 2011 là 9.172 hồ sơ trong ựó trong ựó hồ sơ ựủ ựiều kiện cấp giấy là 4.668 hồ sơ; Chuyển mục ựắch sử dụng ựất sai quy ựịnh 296 hồ sơ; Lấn chiếm 102 hồ sơ; Tranh chấp ựất ựai 210 hồ sơ; Nằm trong quy hoạch 2.510 hồ sơ; các nguyên nhân khác 1.386 hồ sơ.
Nhận xét chung về nguyên nhân làm hạn chế công tác ựăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện
- Là một huyện miền núi, vùng sâu vùng xa, ựời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, trình ựộ dân trắ thấp do dó người dân chưa hiểu và nắm ựược các quy ựịnh của Luật đất ựai, chưa thực sự quan tâm tới việc ựăng ký quyền sử dụng ựất với cơ quan nhà nước.
- Cán bộ VPđKQSDđ ắt, máy móc trang thiết bị thiếu không ựáp ứng ựược yêu cầu của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64 - Trình ựộ của cán bộ ựịa chắnh cơ sở còn yếu, do ựó công tác thẩm ựinh, xét duyệt hồ sơ tại cấp xã diễn ra chậm. Gây ảnh hưởng tới tiến ựộ cấp giấy chứng nhận chung của huyện.
- Việc thực hiện nghĩa vụ tài chắnh cũng là một khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận. Nhiều hồ sơ cấp giấy ựã ựược ựo ựạc, thẩm ựịnh và chuyển thông tin xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh nhưng do số tiền lớn nên người dân không thực hiện ựược. Dẫn ựến nợ ựọng thuế và tình trạng hồ sơ tồn.
- Các văn bản ựã ựược ban hành không ựồng bộ, chế ựộ chắnh sách luôn thay ựổi và có nhiều bất cập, hồ sơ lưu trữ qua các thời kỳ không ựầy ựủ, việc cung cấp hồ sơ của các cấp chưa liên kết chặt chẽ cũng gây thêm khó khăn cho huyện trong công tác ựăng ký, cấp Giấy chứng nhận.