2.5.6.1. Kết quả ựạt ựược
Hệ thống VPđKQSDđ cấp tỉnh, cấp huyện mặc dù mới thành lập và hoạt ựộng, còn khó khăn về ựiều kiện làm việc, thiếu kinh nghiệm hoạt ựộng nhưng kết quả hoạt ựộng của hệ thống VPđKQSDđ ựã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong tiến ựộ và kết quả thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
Tắnh ựến hết tháng 6/2012, cả nước cấp ựược 36.342.731 GCN các loại với tổng diện tắch 20.458.864 hạ Trong ựó, ựất sản xuất nông nghiệp là 16.484.543 giấy với diện tắch cấp 8.325.947 ha ựạt 85,5%; đất lâm nghiệp là 2.629.232 giấy với diện tắch cấp 10.475.880 ha ựạt 87,1%; đất nuôi trồng thủy sản cấp 1.069.261 giấy với diện tắch 579.562 ha ựạt 83,8%; đất ở nông thôn cấp 11.810.568 giấy với diện tắch 471.396 ha ựạt 85,8%; đất ở ựô thị là 3.685.260 giấy với diện tắch 83.109 ha ựạt 63,5%; đất chuyên dùng là 159.583 giấy với diện tắch 484.536 ha ựạt 62,8%; đất cơ sở tôn giáo là 19.748 với diện tắch 11.430 ha ựạt 83,4%. Trong khi ựó, chỉ trong giai ựoạn 2006-2012, cả nước ựã cấp ựược 10.076.389 Giấy chứng nhận bằng 28% tổng số Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã cấp từ khi có Luật đất ựai ựến naỵ Kết quả ựó là minh chứng ựầy ựủ nhất về sự ựúng ựắn của việc thành lập hệ thống VPđKQSDđ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 35 đạt ựược kết quả này trước hết là do việc thành lập các VPđKQSDđ, lực lượng chuyên môn về ựăng ký, cấp Giấy chứng nhận ựã ựược gia tăng hơn nhiều lần so với trước ựây và ựã trở thành một lực lượng chuyên nghiệp, mang tắnh chuyên môn sâu, ắt bị chi phối bởi các công việc mang tắnh sự vụ khác về quản lý ựất ựai của cơ quan Tài nguyên và Môi trường từng cấp; hơn nữa ựã phân biệt rõ các công việc mang tắnh sự nghiệp với công việc quản lý nhà nước trong hoạt ựộng ựăng ký, cấp Giấy chứng nhận; trên cơ sở ựó phân ựịnh rõ chức năng; nhiệm vụ của từng cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận và các thủ tục hành chắnh về ựất ựai và ựã cải cách thủ tục theo hướng ựơn giản, rút ngắn thời gian thực hiện cấp Giấy chứng nhận hơn nhiều so với trước Luật đất ựai 2003.
Việc hình thành hệ thống VPđKQSDđ cũng góp phần hỗ trợ rất tắch cực cho cấp xã, nhất là các xã miền núi, trung du do có sự thiếu hụt về nhân lực và hạn chế về năng lực chuyên môn trong việc triển khai thực hiện cấp Giấy chứng nhận và quản lý biến ựộng ựất ựai ở ựịa phương.
2.5.6.2. Các hạn chế
a) Việc thành lập hệ thống VPđKQSDđ các cấp ở các ựịa phương còn rất chậm so với yêu cầu nhiệm vụ thi hành Luật ựất ựai: VPđKQSDđ cấp tỉnh có 22 tỉnh thành lập chậm, VPđK cấp huyện ựến nay còn khoảng 8% số huyện chưa thành lập; một số VPđK ựã thành lập sau một thời gian hoạt ựộng ựã xin giải thể. b) Chức năng nhiệm vụ của các VPđKQSDđ ở nhiều ựịa phương chưa ựược phân ựịnh rõ ràng, nhiều VPđKQSDđ cấp tỉnh còn có sự chồng chéo với một số ựơn vị khác của Sở, nhất là Trung tâm thông tin TN&MT, thậm chắ một số tỉnh còn chồng chéo chức năng với VPđKQSDđ (hoặc Phòng TN&MT) cấp huyện.
c) Tổ chức bộ máy các VPđKQSDđ các ựịa phương chưa thống nhất; chức năng nhiệm vụ của một số ựơn vị trực thuộc VPđKQSDđ cấp tỉnh chưa ựược phân ựịnh rõ ràng, ựôi khi còn chồng chéo, thiếu tắnh chuyên nghiệp, thậm chắ có nơi các văn phòng làm chung cùng một việc.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 36 d) Nguồn nhân lực của hầu hết các VPđKQSDđ còn rất thiếu về số lượng, hạn chế về kinh nghiệm công tác, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu thực hiện nhiệm vụ mà Luật đất ựai ựã phân cấp; ựây là nguyên nhân cơ bản của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất chậm và sự hạn chế trong việc lập, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh hiện naỵ
ự) Cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật cần thiết cho thực hiện thủ tục hành chắnh về ựất ựai của VPđKQSDđ còn rất thiếu thốn, nhiều VPđKQSDđ chưa có máy ựo ựạc ựể trắch ựo thửa ựất, máy photocopy ựể sao hồ sơ; ựặc biệt diện tắch làm việc chật hẹp và không có trang thiết bị bảo quản ựể triển khai lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh phục vụ việc khai thác khi thẩm tra hồ sơ và cung cấp thông tin ựất ựai;
Không thống nhất về loại hình hoạt ựộng giữa các ựịa phương: có ựịa phương VPđKQSDđ phải tự bảo ựảm kinh phắ ựể tồn tại và hoạt ựộng, có ựịa phương văn phòng ựăng ký ựược bảo ựảm bằng ngân sách nhà nước cho một phần kinh phắ hoạt ựộng; cũng có ựịa phương VPđKQSDđ ựược bảo ựảm bằng ngân sách nhà nước cho toàn bộ kinh phắ ựể hoạt ựộng;
Hoạt ựộng của VPđKQSDđ chưa triển khai thực hiện hết các nhiệm vụ ựược giao, nhất là nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh; việc thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất của VPđKQSDđ các cấp ở nhiều ựịa phương còn một số ựiểm chưa thực hiện ựúng quy ựịnh.