- Cộng hoà Liên bang đức Quy hoạch không gian liên bang liên quan ựến việc tổng hợp sự phát triển giữa các vùng và các ngành của toàn bộ lãnh thổ
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hộ
4.4.1. đánh giá kết quả thực hiện theo các chỉ tiêu sử dụng ựất
Việc thực hiện Phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006-2010 ựã ựạt ựược những thành tựu nhất ựịnh, giúp cho việc quản lý sử dụng ựất trên ựịa bàn thành phố ựi vào nề nếp và phục vụ tốt cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hộị Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất theo các chỉ tiêu của 3 nhóm ựất chắnh ựược thể hiện qua bảng sau:
21,45% 37,05% 77,37% 61,36% 1,18% 1,59% 0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%
Theo QH ựề ra Kết quả thực hiện
đất chưa sử dụng đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 57
Bảng 10. So sánh kết quả thực hiện năm 2010 và QH năm 2010
So với quy hoạch năm 2010 ựã ựược duyệt
STT Chỉ tiêu
Diện tắch năm 2010
(ha) Diện tắch Tăng, giảm Tỷ lệ (%) (1) (2) (4) (5) (6)=(4)-(5) (7)=4/5 Tổng diện tắch tự nhiên 5790,62 5789,81 +0,81 1 đất nông nghiệp 2145,37 1241,9 +903,47 172,75 1.1 đất sản xuất nông nghiệp 1746,94 812,27 +934,67 215,07 1.1.1 đất trồng cây hàng năm 1728,64 795,33 +933,31 217,35 1.1.1.1 đất trồng lúa 1539,12 625,31 +913,81 246,14 1.1.1.2 đất cỏ chăn nuôi 9,20 12,5 -3,3 73,60 1.1.1.3 đất trồng CHN khác 180,32 157,52 +22,8 114,47 1.1.2 đất trồng cây lâu năm 18,30 16,94 +1,36 108,03 1.2 đất lâm nghiệp 228,27 227,91 +0,36 100,16 1.2.1 đất rừng sản xuất 1.2.2 đất rừng phòng hộ 9,53 9,03 +0,5 105,54 1.2.3 đất rừng ựặc dụng 218,74 218,88 -0,14 99,94 1.3 đất nuôi trồng thủy sản 98,81 138,92 -40,11 71,13 1.4 đất làm muối 1.5 đất nông nghiệp khác 71,35 62,8 +8,55 113,61 2 đất phi nông nghiệp 3552,92 4479,62 -926,7 79,31
2.1 đất ở 1083,56 1561,41 -477,85 69,40
2.1.1 đất ở tại nông thôn 561,21 568,26 -7,05 98,76 2.1.2 đất ở tại ựô thị 522,35 993,15 -470,8 52,60 2.2 đất chuyên dùng 1966,27 2412,54 -446,27 81,50 2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN 53,10 88,64 -35,54 59,91 2.2.2 đất quốc phòng, an ninh 35,8 35,24 +0,56 101,59 2.2.4 đất SXKD PNN 331,65 435,1 -103,45 76,22 2.2.5 đất có mục ựắch công cộng 1545,72 1853,56 -307,84 83,39 2.3 đất tôn giáọ tắn ngưỡng 10,65 10,46 +0,19 101,82 2.4 đất nghĩa trang. nghĩa ựịa 78,75 103,72 -24,97 75,93 2.5 đất sông suối và MNCD 412,08 385,78 +26,3 106,82 2.6 đất phi nông nghiệp khác 1,61 5,71 -4,1 28,20 3 đất chưa sử dụng 92,33 68,29 +24,04 135,20 3.1 Núi ựá không có rừng cây 92,33 68,29 +24,04 135,20
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58
4.4.1.1. đất nông nghiệp
Chỉ tiêu ựất nông nghiệp ựến năm 2010 của thành phố ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt là 1241,9 ha, hiện trạng sử dụng ựất ựến năm 2010 là 2145,27 ha (tỷ lệ diện tắch thực hiện/chỉ tiêu quy hoạch ựạt 172,75%), cao hơn so với chỉ tiêu quy hoạch là 903,47ha (chưa ựạt so với quy hoạch ựề ra).
Giai ựoạn 2006-2010, ựất nông nghiệp giảm -260,73 ha, trung bình mỗi năm giảm -52,14 ha, cơ cấu ựất nông nghiệp giảm từ 41,56 % (năm 2006) xuống còn 37,05 % (năm 2010). So với chỉ tiêu quy hoạch ựề ra, ựất nông nghiệp phải giảm -1164,2 ha (từ 2406,1 ha năm 2006 xuống còn 1241,9 ha năm 2010), cơ cấu ựất nông nghiệp chiếm 21,45 % tổng diện tắch tự nhiên, thì việc thực hiện chưa ựạt so với quy hoạch ựề ra: việc giảm diện tắch ựất nông nghiệp ựạt 22,39 %, việc thay ựổi cơ cấu sử dụng ựất ựạt tỷ lệ 57,89 %.
Cụ thể từng loại ựất như sau: ạ đất sản xuất nông nghiệp
- đất trồng cây hàng năm: Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 795,33 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 1539,12 ha; tỷ lệ diện tắch thực hiện/chỉ tiêu quy hoạch là 217,35 %; thực hiện thiếu so với chỉ tiêu là 933,31 hạ
Giai ựoạn 2006-2010, ựất trồng lúa giảm -250,13 ha, ựạt tỷ lệ 21,48 %; ựất trồng cỏ chăn nuôi giảm -3,3 ha (quy hoạch ựề ra là không giảm); ựất trồng cây hàng năm khác giảm -10 ha, ựạt tỷ lệ 30,48 %.
- đất trồng cây lâu năm: Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 16,94 ha, thực hiện ựến năm 2010 là 18,3 ha; tỷ lệ diện tắch thực hiện/chỉ tiêu quy hoạch là 108,03 %; thực hiện thiếu so với chỉ tiêu là 1,36 hạ
Giai ựoạn 2006-2010, ựất trồng cây lâu năm giảm -4,59 hạ So với quy hoạch ựề ra, thì việc thực hiện ựạt tỷ lệ 77,14 %.
b. đất lâm nghiệp
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 227,91 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 228,27 ha; tỷ lệ diện tắch thực hiện/chỉ tiêu quy hoạch là 100,16 %;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 59
thực hiện thiếu so với chỉ tiêu là 0,36 hạ
Giai ựoạn 2006-2010, đất lâm nghiệp giảm -0,73 hạ So với quy hoạch ựề ra, thì việc thực hiện ựạt 66,97 %.
c. đất nuôi trồng thủy sản
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 138,92 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 98,81 ha; tỷ lệ diện tắch thực hiện/chỉ tiêu quy hoạch là 71,13 %; thực hiện thiếu so với chỉ tiêu là 40,11 hạ
Giai ựoạn 2006-2010, đất nuôi trồng thủy sản tăng 7,47 hạ So với quy hoạch ựề ra, việc thực hiện ựạt 15,69 %.
d. đất phi nông nghiệp khác
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 62,8 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 71,35 ha; tỷ lệ diện tắch thực hiện/chỉ tiêu quy hoạch là 113,61 %; thực hiện thiếu so với chỉ tiêu là 8,55 hạ
4.4.1.2. đất phi nông nghiệp
Chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 của thành phố ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt là 4479,62 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 3552,92 ha; ựạt 79,31 % chỉ tiêu ựược giaọ
Giai ựoạn 2006-2010, ựất phi nông nghiệp tăng 260,75 ha, trung bình mỗi năm tăng 52,15 ha, cơ cấu ựất phi nông nghiệp tăng từ 56,86 % (năm 2006) lên 61,36 % (năm 2010). So với chỉ tiêu quy hoạch ựề ra, ựất phi nông nghiệp phải tăng 1187,45 ha (từ 3292,17 ha năm 2006 lên 4479,62 ha năm 2010), cơ cấu ựất phi nông nghiệp chiếm 77,37 % tổng diện tắch tự nhiên, thì việc thực hiện chưa ựạt so với quy hoạch ựề ra: việc tăng diện tắch ựất phi nông nghiệp ựạt 21,95 %, việc thay ựổi cơ cấu sử dụng ựất ựạt tỷ lệ 79,3 %. Cụ thể từng loại ựất như sau:
ạ đất ở
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 1561,41 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 1083,56 ha; ựạt 69,4 % chỉ tiêu ựược giao; thiếu 477,85 ha chưa thực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 60
hiện ựược.
Giai ựoạn 2006-2010, đất ở tăng 6,43 ha (trong ựó: ựất ở tại nông thôn tăng 18,92 ha, ựất ở tại ựô thị giảm -12,49 ha). So với quy hoạch ựề ra, việc thực hiện quy hoạch chỉ ựạt 3,9 % ( rất thấp).
b. đất chuyên dùng
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 2412,54 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 1966,27 ha; ựạt 81,5 % chỉ tiêu ựược giao; thiếu 446,27 ha chưa thực hiện ựược.
Giai ựoạn 2006-2010, đất chuyên dùng tăng 250,66 ha, trung bình mỗi năm tăng 50,13 ha, cơ cấu ựất chuyên dùng tăng từ 29,63 % năm 2006 lên 33,96 % năm 2010. So với quy hoạch ựề ra, ựất chuyên dùng phải tăng 696,93 ha (từ 1715,61 ha năm 2006 lên 2412,54 ha năm 2010), cơ cấu ựất chuyên dùng chiếm 41,67 % tổng diện tắch tự nhiên, thì việc thực hiện quy hoạch còn thấp so với quy hoạch ựề ra: ựạt tỷ lệ 35,96%.
Cụ thể:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 88,64 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 53,1 ha; ựạt 59,91 % chỉ tiêu ựược giao; thực hiện thiếu 35,54 hạ
- đất quốc phòng, an ninh: Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 35,24 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 35,8 ha; ựạt 101,59 % chỉ tiêu ựược giaọ - đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 435,1 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 331,65 ha; ựạt 76,22 % chỉ tiêu ựược giao; thực hiện thiếu 103,45 hạ
- đất có mục ựắch công cộng: Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 1853,56 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 1545,72 ha; ựạt 83,39 % chỉ tiêu ựược giao; thực hiện thiếu 307,84 hạ
c. đất tôn giáo, tắn ngưỡng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 61
2010 là 10,65 ha; ựạt 101,82 % chỉ tiêu ựược giaọ
Giai ựoạn 2006-2010, đất tôn giáo, tắn ngưỡng tăng 1,69 hạ So với quy hoạch ựề ra, việc thực hiện quy hoạch ựạt 112,6 %.
d. đất nghĩa trang, nghĩa ựịa
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 103,72 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 78,75 ha; ựạt 75,93 % chỉ tiêu ựược giao; thực hiện thiếu 24,97 hạ
ẹ đất sông suối, mặt nước chuyên dùng
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 385,78 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 412,08 ha; ựạt 106,82 % chỉ tiêu ựược giaọ
f. đất phi nông nghiệp khác
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 5,71 ha; thực hiện ựến năm 2010 là 1,61 ha; ựạt 28,2 % chỉ tiêu ựược giao; thực hiện thiếu 4,1 hạ
4.4.1.3. đất chưa sử dụng
Chỉ tiêu ựược UBND tỉnh phê duyệt là 68,29 ha nhưng năm 2010 diện tắch ựất chưa sử dụng của thành phố là 92,33 ha (diện tắch thay ựổi do ựo ựạc bản ựồ số), chưa ựạt chỉ tiêu ựược giaọ
Giai ựoạn 2006-2010, ựất chưa sử dụng tăng 0,79 ha, cơ cấu ựất chưa sử dụng tăng từ 1,58 % (năm 2006) lên 1,59 % (năm 2010). So với chỉ tiêu quy hoạch ựề ra, ựất chưa sử dụng phải giảm -23,25 ha (từ 91,54 ha năm 2006 xuống 68,29 ha năm 2010), cơ cấu ựất chưa sử dụng chiếm 1,18 % tổng diện tắch tự nhiên, thì việc thực hiện quy hoạch không ựạt so với quy hoạch ựề rạ
4.4.1.4. Nhận xét, ựánh giá
- Diện tắch tự nhiên có chênh lệch +0,81 ha là do ựiều chỉnh lại tổng diện tắch tự nhiên của cả nước và do ựo ựạc lại bản ựồ ở một số phường trên ựịa bàn thành phố theo công nghệ số (phường điện Biên, Ba đình và Trường Thi); Diện tắch ựất nông nghiệp giảm -260,73 ha; Diện tắch ựất phi nông nghiệp tăng +260,75 ha; Diện tắch ựất chưa sử dụng không giảm mà tăng +0,79 hạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 62
- Diện tắch ựất nông nghiệp giảm xuống, ựất phi nông nghiệp tăng lên phản ánh quá trình ựô thị hóa của thành phố Thanh Hóạ Tuy nhiên tốc ựộ chuyển ựổi chậm.
- Chỉ tiêu ựem ra so sánh là tỷ lệ diện tắch thực hiện ựến năm 2010/diện tắch theo quy hoạch chỉ có ý nghĩa tương ựối: ựối với nhóm ựất nông nghiệp tỷ lệ ựều cao hơn 100%, ựối với nhóm ựất phi nông nghiệp tỷ lệ thường nhỏ hơn 100%. Tuy nhiên, về thực chất việc thực hiện quy hoạch chưa ựạt.
- Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất thành phố Thanh Hóa giai ựoạn 2006-2010 ựạt thấp. Hầu hết các chỉ tiêu sử dụng ựất và cơ cấu các loại ựất giữa thực hiện và quy hoạch không ựạt.