Cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội là sự gia tăng nhanh chóng về số lượng những gánh hàng rong. Có thể nói, khắp đất nước Việt Nam đâu đâu cũng có hàng rong. Hàng rong có mặt ở khắp các tỉnh thành trong cả nước, đặc biệt là ở những khu vực dân cư tập trung đông đúc, ở các thành phố lớn như Hà Nội, Đà N ng, Thành phố Hồ Chí Minh,… Những gánh hàng rong này không chỉ phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của người dân, đặc biệt là những người có thu nhập thấp và trung bình; không chỉ là nguồn sống của nhiều người dân lao động nghèo khó, mà còn góp phần tạo nên những giá trị về văn hóa, tạo nên một đất nước Việt Nam với nét đặc trưng riêng là văn hóa ẩm thực đường phố. Nếu biết khai thác đúng mức, hiệu quả thì những gánh hàng rong này còn đem lại những giá trị lớn về kinh tế, du lịch cho đất nước.
Cần có những biện pháp kịp thời, hữu hiệu điều chỉnh hoạt động mua bán hàng rong để giữ gìn an ninh, trật tự, vẻ mỹ quan đô thị và không làm mất đi nét đẹp vốn có của những gánh hàng rong. Vì thực tế hoạt động mua bán hàng rong hiện nay còn tồn tại nhiều bất cập.
Thứ nhất là vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm trong hoạt động mua bán hàng rong, đối với những loại hàng rong là thực phẩm. Thực tế hiện nay việc kinh doanh dịch
GVHD: TS. CAO NHẤT LINH 44 SVTH: DƢƠNG NGỌC TUYỀN
vụ ăn uống và thức ăn đường phố còn bộc lộ không ít nguy cơ gây ô nhiễm, ngộ độc thực phẩm. Trong giai đoạn 2006 - 2012, việc kinh doanh thức ăn không bảo đảm an toàn thực phẩm vẫn còn diễn ra khá phổ biến, tỷ lệ các vụ ngộ độc thực phẩm có nguyên nhân do thức ăn đường phố chiếm từ 3,2% đến 5,7% tổng số vụ ngộ độc được ghi nhận mỗi năm46. Đây là một con số đáng quan tâm, cần có những biện pháp kịp thời để đẩy lùi thực trạng này và bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng.
Thứ hai là tình trạng hàng rong bày bán tràn lan, không tổ chức. Dọc theo các tuyến đường, khu vực quanh trường học, bệnh viện, các bến tàu, xe,… đây là những nơi người bán hàng rong thường tiến hành hoạt động buôn bán. Ở những khu vực này hoạt động mua bán hàng rong diễn ra khá phức tạp, gây ảnh hưởng đến các hoạt động khác trong xã hội. Khi có cơ quan chức năng đế kiểm tra thì người bán hàng rong nhanh chóng thu dọn hàng, hoặc di chuyển đến nơi khác; đôi khi cả người mua cũng phụ người bán dọn dẹp. Khi đoàn kiểm tra đi khỏi thì hoạt động mua bán hàng rong vẫn diễn ra như cũ. Tình trạng những gánh hàng rong, những xe đẩy bán các loại đồ ăn, thức uống bày bán ra cả lòng đường gây cản trở giao thông nghiêm trọng. Đặc biệt là vào những giờ cao điểm, người mua hàng tập trung đông đúc quanh những gánh hàng rong làm cho hoạt động mua bán càng trở nên lộn xộn hơn, gây mất vẻ mỹ quan đô thị.
Thứ ba là sự biến tướng của hoạt động mua bán hàng rong, những đối tượng buôn bán bất chính lợi dụng hoạt động bán hàng rong để bán hàng trộm cắp, hàng giả, hàng kém chất lượng gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội. Trong trường hợp này nếu người tiêu dùng không cẩn thận sẽ trở thành người tiếp tay cho những hành vi phạm pháp. Tuy nhiên, trên thực tế nhiều người tiêu dùng thường không quan tâm đến nguồn gốc hàng hóa được bán rong, hay biết đó là những đồ vật có được do trộm cắp nhưng vẫn mua vì giá rẻ.
Thứ tư là tình trạng người bán hàng rong vứt rác, đổ nước thải bừa bãi gây mất vệ sinh công cộng, ảnh hưởng xấu đến môi trường. Trong quá trình thực hiện hoạt động buôn bán, nhiều người bán hàng rong vô tư vứt rác ra đường phố, hay để ngay nơi mình đang bán hàng nhưng sau khi bán xong lại không dọn dẹp. Hay việc người bán hàng rong đổ nước thải xuống đường gây ô nhiễm môi trường xung quanh, làm mất vẻ mỹ quan đô thị.
Một điều bất cập nữa là việc người bán hàng rong thực hiện những hành động đe dọa, ép buộc, chèo kéo khách hàng để bán hàng với giá cả đắt đỏ,… Tình trạng này thường thấy tại các địa điểm du lịch, di tích văn hóa, nơi tập trung nhiều khách du lịch
46 Cục An toàn thực phẩm, Giảm nguy cơ ngộ độc từ thức ăn đường phố, http://vfa.gov.vn/tin-tuc/giam-nguy-co- ngo-doc-thuc-pham-tu-thuc-an-duong-pho-499.vfa, [ngày truy cập 30/9/2013].
GVHD: TS. CAO NHẤT LINH 45 SVTH: DƢƠNG NGỌC TUYỀN
đặc biệt là khách du lịch nước ngoài. Những hành động ấy không chỉ vi phạm những quy định của pháp luật mà còn làm ảnh hưởng đến hình ảnh Việt Nam trong mắt du khách, khiến hàng rong không còn là nét đẹp văn hóa hấp dẫn khách du lịch, mà ngược lại trở thành mối lo ngại của nhiều khách du lịch nước ngoài khi đến với Việt Nam. Thực trạng này đã gây ảnh hưởng xấu đến nền du lịch nước nhà.