5. Cấu trúc đề tài
2.1.3.2 Thẩm quyền thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động
Tại Điều 68 Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2010) quy định thẩm quyền thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp bảo
hiểm cũng giống như Công ty cổ phần bảo hiểm:
Công ty cổ phần bảo hiểm có thể bị thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động khi
xảy ra một trong những trường hợp sau đây:
Hồ sơ xin cấp giấy phép thành lập và hoạt động có thông tin cố ý làm sai sự thật;
Những thông tin trong hồ sơ xin giấy phép thành lập và hoạt động phải chính xác
và thành thật. Một khi có những thông tin sai sự thật thì sẽ bị Bộ Tài chính thu hồi giấy
phép thành lập và hoạt động của Công ty. Trên thực tế, có nhiều trường hợp xảy ra do
Công ty cổ phần bảo hiểm khai báo thông tin trong hồ sơ không đúng và thậm chí là cố ý
làm sai sự thật như: về Dự thảo điều lệ Công ty, mức góp vốn, phương án hoạt động trong năm năm đầu,… Lý do luật quy định như vậy là vì nếu một trong các thông tin trên mà sai sự thật, khi Bộ Tài chính xét duyệt cho thành lập thì Công ty hoạt động sẽ dễ bị
phá sản khi gặp rủi ro bất ngờ, không đủ điều kiện để đứng vững trên thị trường bảo
hiểm. Nếu phương án hoạt động trong năm năm đầu thực tế của Công ty không có hiệu
quả thì việc ứng phó với những khó khăn mà Công ty gặp phải sẽ rất nguy hiểm cho sự
phá sản của Công ty.
Sau 12 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép thành lập và hoạt động mà không bắt đầu hoạt động;
Nhiều trường hợp sau khi đăng ký và đã được Bộ Tài chính cấp giấy phép thành lập và hoạt động nhưng Công ty không bắt đầu hoạt động có nhiều lý do như: Họ cố ý
không hoạt động hoặc họ không còn đủ khả năng để hoạt động nửa,… Nhưng cho dù là
nguyên nhân gì thì luật cũng quy định kể từ ngày được cấp giấy phép thành lập và hoạt
động mà sau 12 tháng Công ty cổ phần bảo hiểm không bắt đầu đi vào hoạt động chính
thức thì sẽ bị Bộ Tài chính thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của Công ty cổ phần
bảo hiểm. Tức là, từ 12 tháng trở về trước mà Công ty cổ phần bảo hiểm không hoạt động thì Công ty vẫn không bị thu hồi giấy phép vì trong khoảng thời gian này Công ty
có thể điều chỉnh lại mọi vấn đề về Công ty và bắt đầu hoạt động.
Giải thể theo quy định tại Điều 82 của Luật Kinh doanh Bảo hiểm;
Công ty cổ phần bảo hiểm bị giải thể theo các trường hợp sau đây: “Tự nguyện xin
giải thể nếu có khả năng thanh toán các khoản nợ; Khi hết thời hạn hoạt động quy định trong giấy phép thành lập và hoạt động mà không có quyết định gia hạn”.28Khi Công ty cổ phần bảo hiểm bị giải thể theo hai trường hợp trên thì cũng bị thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của Công ty.
Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, phá sản, chuyển đổi hình thức doanh nghiệp;
Sau khi thực hiện các hoạt động như chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, phá sản và chuyển đổi hình thức doanh nghiệp thì quyền và nghĩa vụ của các Công ty cổ phần bảo
hiểm trước khi thực hiện các hoạt động trên sẽ bị chấm dứt theo quy định của pháp luật.
Vì vậy, việc thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của các công ty cổ phần bảo hiểm
là rất cần thiết để việc quản lý của Nhà nước đối với các công ty bảo hiểm được dễ dàng
hơn.
Hoạt động sai mục đích hoặc không đúng với nội dung quy định trong giấy phép thành lập và hoạt động;
Khi đăng ký trong hồ sơ thành lập và hoạt động là một hoạt động này nhưng bắt đầu hoạt động lại là một hoạt động khác, không giống như trong giấy phép thành lập và hoạt động thì Bộ Tài chính sẽ thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của Công ty.
Để hiểu rõ vấn đề nói trên, ta xét ví dụ sau: Công ty cổ phần bảo hiểm T, khi làm hồ sơ đăng ký thành lập và hoạt động thì Công ty T này đăng ký hoạt động về lĩnh vực
bảo hiểm cháy, nổ. Nhưng khi bắt đầu hoạt động Công ty không hoạt động bảo hiểm
cháy, nổ mà bảo hiểm trách nhiệm dân sự. Rõ ràng Công ty T đã vi phạm quy định của
điều luật, tức là quy phạm về hoạt động sai mục đích, không đúng với nội dung quy định
28
trong giấy phép thành lập và hoạt động mà Công ty đã đăng ký. Lúc này, Công ty T sẽ bị
Bộ Tài chính thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động.
Không bảo đảm các yêu cầu về tài chính để thực hiện các cam kết với bên mua bảo hiểm.
Yếu tố quan trọng để Công ty cổ phần bảo hiểm tồn tại và phát triển, đáp ứng kịp
các biến động trên thị trường bảo hiểm là vấn đề tài chính. Luật quy định vốn pháp định
cụ thể là bao nhiêu để thành lập và hoạt động Công ty.29 Theo đó vốn điều lệ không được
thấp hơn mức vốn pháp định. Trong quá trình hoạt động, Công ty cổ phần bảo hiểm phải
luôn duy trì vốn điều lệ đã góp không thấp hơn mức vốn pháp định theo quy định của
Chính phủ. Như luật đã quy định, nếu vốn pháp định không đáp ứng được theo điều luật
và vốn điều lệ cũng thấp hơn mức vốn pháp định thì Công ty cổ phần bảo hiểm có nguy cơ không có khả năng bồi thường hoặc không thực hiện được những nghĩa vụ đã cam kết
với bên mua bảo hiểm. Do đó, việc không bảo đảm các yêu cầu về tài chính để thực hiện
các cam kết với bên mua bảo hiểm thì Bộ Tài chính sẽ thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của Công ty.
Trong trường hợp bị thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động theo quy định tại các điểm a, b, c, đ và e khoản 1 Điều 68 của Luật Kinh doanh Bảo hiểm, Công ty cổ phần
bảo hiểm phải đình chỉ ngay việc giao kết hợp đồng bảo hiểm mới, nhưng vẫn có trách
nhiệm trả tiền bảo hiểm cho người thụ hưởng hoặc bồi thường cho người được bảo hiểm
và phải thực hiện các hợp đồng bảo hiểm đã giao kết trước ngày bị thu hồi giấy phép
thành lập và hoạt động.
Trong trường hợp bị thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 68 Luật Kinh doanh Bảo hiểm, quyền và nghĩa vụ của các bên được
thực hiện theo quy định của pháp luật.30
Quyết định thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm
(Công ty cổ phần bảo hiểm) được Bộ Tài chính công bố trên các phương tiện thông tin
đại chúng.31