K ết luận chươn gI
3.2.3.3 Kiện toàn bộ máy, ñộ in gũ cán bộ, tăng cường phương tiện
pháp quản lý.
Thuế TNCN là một loại thuế trực thu, có phạm vi ñiều chỉnh rộng, liên quan ñến nhiều cá nhân có thu nhập. Vì vậy ñể quản lý và thực hiện tốt ñòi hỏi cán bộ thuế phải
ñược ñào tạo huấn luyện, bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyên môn. Cán bộ phải am hiểu ngoại ngữ, có khả năng phân tích, ñánh giá, ñối chiếu kiểm tra sổ sách báo cáo với thực tế.
- Ngành thuế cần trang bịñầy ñủ máy vi tính có kết nối internet, mạng nội bộ và kết nối với các cơ quan ban ngành nhất là kho bạc ñể kịp thời tra cứu thông tin, thu nhập của người nộp thuế. Cập nhật số thu nộp vào ngân sách nhà nước.
- Thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, báo cáo chuyên ñề ñể cán bộ thuế
trao ñổi, học tập kinh nghiệm, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình quản lý thuế.
- Dựa theo kinh nghiệm của các nước hiện ñại, ñổi mới phương pháp quản lý thuế theo hướng hiện ñại tức là quản lý thuế dựa trên lý thuyết xác xuất và phân tích rủi ro trên cơ sở thông tin của người nộp thuế ñược thu thập từ các chủ thể
khác có liên quan và sự logic từ những nguồn thông tin ñó ñể xác ñinh ñối tượng “có vấn ñề” cần phải tập trung quản lý, giám sát. Phương pháp này vừa ñảm bảo tính khách quan trong việc xác ñịnh ñối tượng gian lận thuế vừa tiết kiệm ñược thời gian và nhân lực, chi phí cho nhà nước. Tuy nhiên khi chuyển ñổi theo phương pháp này thì nhà nước cần có hệ thống cơ sở thông tin dữ liệu ñầy ñủ về
người nộp thuế và khả năng ứng dụng tốt những thành tựu về công nghệ thông tin trong thu thập quản lý và sử dụng các nguồn thông tin về người nộp thuế. Ngành thuế có thể ñối chiếu so sánh thông tin thông qua các chương trình nội bộ ngành như: chương trình ñăng kí mã số thuế, quản lý thu nợ , hoàn thuế, quyết toán thuế.
3.2.4 Giải pháp bổ sung tăng cường sự phối hợp với các sở, ngành liên quan nhằm nâng cao công tác quản lý thu nhập.
Luật thuế TNCN là luật thuế hết sức nhạy cảm và rất khó thực thi trong tình hình Việt Nam hiện nay. Vì vậy ñể quản lý tốt thu nhập của người nộp thuế cần có sự phối hợp giữa cơ quan thuế và các ngành liên quan.
- Đối với thu nhập từ chuyển nhượng bất ñộng sản; ñể ngăn chặn tình trạng lách luật trốn thuế thì:
+ Nhà nước cần sớm xây dựng và quản lý hệ thống thông tin cá nhân ñầy ñủ, trên cơ sở ñó giữa ngành thuế và các ngành có liên quan phải nối mạng thông tin ñể
quản lý việc sở hữu bất ñộng sản của từng cá nhân.
+ Hàng năm, Sở tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và ban hành giá nhà ñất cho phù hợp và sát với thực tế chuyển nhượng trên thị trường ñể
tránh tình trạng khai thấp, trốn thuế.
- Đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công: ñể ngăn chặn tình trạng kê khai thiếu trung thực thì chính phủ chỉñạo Ngân hàng nhà nước phối hợp với các Bộ, ngành ñẩy mạnh triển khai ñề án quản lý thanh toán, phát triển mạnh các hình thức thanh toán qua ngân hàng, tiến tới không sử dụng bằng tiền mặt trong giao dịch kinh doanh.
- Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ quan chi trả thu nhập trả tiền lương tiền công thông qua ngân hàng, tạo ñiều kiện ñể quản lý thu nhập của người làm công ăn lương.
- Sở LĐ-TB & XH tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy ñịnh về lao ñộng ñể kiểm soát việc chi trả tiền lương, tiền công thực tế tại các doanh nghiệp ñể xử lý các trường hợp không ký kết hợp ñồng lao ñộng hoặc kê khai không ñúng số lao ñộng thực tế sử dụng tại doanh nghiệp nhằm lách luật, né tránh thuế trực thu.
- Nhà nước cần quy ñịnh ñầy ñủ hồ sơ chứng minh người phụ thuộc và cấp mã số thuếñể quản lý người phụ thuộc theo người lao ñộng ñăng ký. Đồng thời nhà nước phải có hệ thống thống tin toàn quốc tra cứu mã số thuế hay thu nhập ñã kê khai nộp thuế của người lao ñộng.
- Đối với các thu nhập khác, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, các cơ quan chức năng trong việc giải quyết hồ sơ phát sinh thu nhập thuộc diện chịu thuế
TNCN.
- Thực hiện tốt quy chế phối hợp cung cấp thông tin người nộp thuế giữa thuế
kho bạc, ngân hàng.