Quy chế đấu giá QSDĐ của huyện Mê Linh được xây dựng trên cơ sở Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị định 05/2005/ NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 về bán đấu giá tài sản; Quyết định số 75/2006/QĐ-UBND ngày 06 tháng 10 năm 2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc; Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; Quyết định số 43/2008/QĐ- UBND ngày 23 tháng 10 năm 2008 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội; Văn bản số 3175/BTP-BTTP ngày 09/9/2010 của Bộ Tư pháp; Quyết định số 29/2011/QD –UBND ngày 14/9/2011 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội; LĐĐ 2003, 1993; Các quyết định của ủy ban nhân dân về quy chế bán đấu giá, phê duyệt giá sàn để tổ chức đấu giá QSDĐ của các dự án và các Văn bản pháp luật hiện hành, cụ thể như sau:
2.2.1.1. Đơn vị tổ chức đấu giá
- Đơn vị tổ chức đấu giá: Uỷ ban nhân dân huyện Mê Linh.
- Đơn vị thực hiện phiên đấu giá: Hội đồng đấu giá QSDĐ huyện Mê Linh - Thường trực là Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện.
2.2.1.2. Thành lập Hội đồng đấu giá QSDĐ và Tổ công tác
Thành viên Hội đồng đấu giá QSDĐ gồm:
- Phó Chủ tịch UBND huyện Mê Linh - Chủ tịch HĐĐG. - Trưởng Phòng Tài chính kế hoạch - Phó chủ tịch HĐĐG. - Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất - Phó chủ tịch HĐĐG.
- Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện - Uỷ viên. - Phó Trưởng công an huyện - Uỷ viên. - Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường - Uỷ viên.
- Trưởng Phòng Quản lý đô thị - Uỷ viên. - Trưởng Phòng Tư pháp - Uỷ viên. - Chủ tịch UBND xã (nơi có đất đấu giá) - Uỷ viên
Thành viên Tổ công tác giúp việc là Cán bộ của các cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân huyện.
2.2.1.3. Giá sàn, bước giá
- Giá sàn: Giá sàn xác định cho từng thửa đất đảm bảo sát với giá
chuyển nhượng QSDĐ thực tế trên thị trường, phù hợp với vùng quy hoạch đã được xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và không được thấp hơn giá đất do Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành tại thời điểm đấu giá.
Giá sàn do Hội đồng đấu giá QSDĐ tham mưu đề xuất, được Uỷ ban nhân dân thành phố hoặc phân cấp việc cho Uỷ ban nhân dân huyện quyết định phê duyệt.
- Bước giá: Bước giá là khoảng cách giá quy định để người tham gia
đấu giá bỏ giá và là phần chênh lệch giữa giá trúng và giá không trúng thấp hơn liền kề cho 01m2 đất, trên cùng một ô đất hoặc một nhóm các thửa đất đấu giá.
2.2.1.4. Đối tượng và điều kiện đăng ký tham gia đấu giá
- Đối tượng tham gia đấu giá: Đối tượng tham gia đấu giá là các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gọi chung là “Người tham gia đấu giá”. Người tham gia đấu giá phải từ 18 tuổi trở lên, có đủ năng lực hành vi dân sự, có hộ khẩu thường trú tại Việt Nam.
- Điều kiện được đăng ký tham gia đấu giá:
+ Có đơn đề nghị được tham gia đấu giá theo mẫu do Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức Nhà nước có chức năng đấu giá QSDĐ phát hành trong đó có
nội dung cam kết sử dụng đất đúng vị trí, ranh giới, mục đích, đúng quy hoạch khi trúng đấu giá QSDĐ.
+ Đối với tổ chức phải có đủ điều kiện về vốn và kỹ thuật để thực hiện dự án hoặc phương án đầu tư theo quy định của pháp luật.
+ Đối với hộ gia đình, cá nhân phải có đủ điều kiện về khả năng tài chính để thực hiện dự án hoặc phương án đầu tư theo quy định của pháp luật và chỉ được một cá nhân tham gia đấu giá tại một nhóm; một cá nhân được tham gia đấu giá một hoặc nhiều thửa đất trong nhóm; Một tổ chức chỉ được một đơn vị tham gia đấu giá, có 2 doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng công ty thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá. Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh thì chỉ được một đơn vị tham gia đấu giá tại một nhóm.
+ Các cá nhân tham gia đấu giá cùng một thửa đất không có quan hệ huyết thống là bố, mẹ, con và anh em ruột; không có quan hệ hôn nhân là vợ, chồng.
+ Các tổ chức hoạt động theo Luật Đầu tư nước ngoài không được tham gia đấu giá.
+ Không được sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để tham gia đấu giá.
2.2.1.5. Phương thức và hình thức đấu giá
a. Phương thức bỏ phiếu kín, công bố công khai từng vòng
- Phiên đấu giá được mở theo từng nhóm (nếu đấu giá theo nhóm). - Phiên đấu giá được mở theo từng thửa (nếu đấu giá theo thửa).
b. Hình thức đấu giá
- Đấu giá 1 vòng, qua 1 lần bỏ giá theo nhóm.Mỗi nhóm sẽ được đưa ra đấu giá 01 vòng bỏ phiếu kín để xác định người trúng đấu giá hoặc đấu từng phần căn cứ vào số lượng người tham gia đấu giá vµ phải lớn hơn hoặc bằng 02 lần so với sè thửa đất đưa ra đấu giá
- Đấu giá nhiều vòng, qua nhiều lần bỏ giá theo từng thửa, việc đấu giá từng thửa đất được tiến hành qua 03 vòng đấu bắt buộc và các vòng đấu giá tiếp theo cho đến khi xác định được người tham gia đấu giá bỏ giá cao nhất.
2.2.1.6. Mức thu phí tham gia đấu giá mở phiên đấu giá
- Người đăng ký tham gia đấu giá tại một nhóm (nếu đấu giá theo nhóm) và tại một thửa (nếu đấu giá theo thửa) mua 1 bộ hồ sơ với giá từ 100.000 đồng - 500.000 đồng/01 hồ sơ, cụ thể:
+ Đối với thửa đất có giá sàn 200.000.000 đồng/thửa đất trở xuống: 100.000 đồng/hồ sơ;
+ Đối với thửa đất có giá sàn từ trên 200.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng/thửa đất: 200.000 đồng/hồ sơ;
+ Đối với thửa đất có giá sàn từ trên 500.000.000 đồng/thửa đất: 500.000 đồng/hồ sơ;
- Việc mở phiên đấu giá theo từng nhóm: Chỉ được thực hiện khi mỗi nhóm không nhỏ hơn 10 thửa và có cùng giá sàn phải có số người đăng ký tham gia ít nhất gấp 02 lần số lượng các thửa đất trong nhóm trở lên (Giả sử nhóm có 11 thửa đất thì phải có ít nhất 22 người tham gia thì mới tổ chức đấu giá). Đến thời điểm xét tư cách người tham gia đấu giá nếu không đủ số người
tham gia thì tạm dừng không tổ chức đấu giá, mọi người đã đăng ký tham gia đấu giá có thể rút bảo lãnh hoặc chấp nhận chờ cho đến khi đủ điều kiện tổ chức đấu giá.
- Việc mở phiên đấu giá theo từng thửa: Chỉ được thực hiện khi có từ 05 người tham gia trở lên (cho một thửa đất). Đến thời điểm xét tư cách người tham gia đấu giá nếu không đủ 05 người tham gia thì tạm dừng không tổ chức đấu giá, mọi người đã đăng ký tham gia đấu giá có thể rút bảo lãnh hoặc chấp nhận chờ cho đến khi đủ điều kiện tổ chức đấu giá.
- Thứ tự mở phiên đấu giá do Hội đồng đấu giá quyết định.
- Căn cứ vào biên bản phiên đấu giá, kết quả đấu giá, đơn vị tổ chức đấu giá trình UBND huyện Mê Linh quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá làm cơ sở cho việc nộp tiền, lập hồ sơ giao đất và cấp giấy chứng nhận QSDĐ.
- Người trúng đấu giá QSDĐ là người trả giá cao nhất được sắp xếp theo thứ tự trả giá cho 1 m2 từ cao xuống thấp tương ứng với các thửa đất trong nhóm và trong phiên đấu giá theo thửa.
2.2.1.8. Trách nhiệm của Bên tổ chức đấu giá
- Được quyền xét giá, thu tiền theo kết quả trúng đấu giá và quản lý, sử dụng số tiền thu được theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, thực hiện quyền quản lý theo Quy chế quản lý đầu tư, xây dựng và Quy định này;
- Thông báo công khai hồ sơ mời đấu giá, gồm cả các nội dung có liên quan tới thửa đất, phiên đấu giá (trừ những yếu tố phải bảo mật theo quy định);
- Xây dựng và ban hành quy chế đấu giá QSDĐ làm căn cứ tổ chức đấu giá;
- Kiểm tra, xác định tư cách người tham gia đấu giá và xét giá;
- Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày có Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá, thông báo bằng văn bản cho người trúng đấu giá về việc nộp tiền trúng đấu giá.
- Báo cáo kết quả đấu giá cho Sở Tài nguyên và Môi trường chậm nhất 05 ngày sau phiên đấu giá; định kỳ vào ngày 05 hàng tháng có báo cáo tình hình thu, nộp tiền thu từ đấu giá của tháng trước gửi cơ quan Thuế và Sở Tài chính để tổng hợp
- Giải quyết, hoàn thiện giấy tờ pháp lý về QSDĐ và bàn giao đất cho người trúng đấu giá.
2.2.1.9. Quyền lợi và trách nhiệm của người tham gia đấu giá a. Quyền lợi của người tham gia đấu giá
- Được tham dự phiên đấu giá nếu đủ điều kiện theo quy định của quy chế.
- Được cung cấp đầy đủ các thông tin và giải đáp những thắc mắc liên quan đến thửa đất đấu giá tại: Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Mê Linh trước khi nộp hồ sơ và tiền bảo lãnh tham dự đấu giá.
- Trường hợp trúng đấu giá được hưởng đầy đủ các quyền lợi hợp pháp có liên quan tới thửa đất trúng đấu giá theo quy định của pháp luật và Quy chế.
- Được quyền sử dụng hạ tầng kỹ thuật trong khu đất và kết nối hạ tầng ngoài khu đất để phục vụ cho việc sử dụng đất.
- Người trúng đấu giá QSDĐ ở được giao đất ổn định lâu dài, được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ ở và được cấp phép xây dựng theo quy hoạch.
- Được trả lại khoản tiền đặt trước chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá nếu không trúng giá và không vi phạm Quy chế đấu giá.
b. Trách nhiệm của người tham gia đấu giá
- Chấp hành đúng và đầy đủ các quy định của Quy chế và quy định của pháp luật có liên quan.
- Nộp hồ sơ để tham gia đấu giá và nộp khoản tiền đặt trước để bảo lãnh trách nhiệm đấu giá theo quy định.
- Có mặt đầy đủ, đúng giờ để tham gia phiên đấu giá theo Thông báo của Hội đồng đấu giá QSDĐ. Trường hợp vì lý do bất khả kháng không thể có mặt tham dự phiên đấu giá thì phải có đơn nêu rõ lý do và phải có xác nhận của chính quyền hoặc của cơ quan chức năng nơi xảy ra sự việc để trình Hội đồng đấu giá xem xét, quyết định.
- Người tham gia đấu giá khi đến dự phiên đấu giá, phải xuất trình Chứng minh nhân dân và Giấy uỷ quyền hợp lệ (nếu có). Phải chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phòng đấu giá. Trường hợp người tham gia đấu giá không biết chữ phải báo cáo Hội đồng trước khi mở phiên đấu giá để Hội đồng xem xét, quyết định.
- Không được rút đơn, từ chối tham gia đấu giá hoặc thay đổi nhóm, đổi thửa đã đăng ký sau khi Hội đồng đấu giá QSDĐ đã công bố kết quả xét tư cách người tham gia đấu giá.
- Trường hợp trúng đấu giá phải nộp tiền sử dụng đất theo kết quả trúng đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt đúng thời gian quy định tại Quy chế.
- Khi tiến hành xây dựng nhà ở phải thực hiện đúng quy hoạch, tiến độ và nội dung Giấy phép xây dựng do cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chịu sự quản lý của Nhà nước về đất đai, môi trường, thực hiện đúng quy hoạch, kiến trúc, xây dựng và chịu sự kiểm tra giám sát của Nhà nước trong quá trình đầu tư, xây dựng.
- Người trúng đấu giá QSDĐ có trách nhiệm nộp đầy đủ tiền trúng đấu giá và lệ phí trước bạ đất theo quy định của Bộ Tài chính khi được giao đất và cấp Giấy chứng nhận QSDĐ.
Riêng các trường hợp người trúng đấu giá QSDĐ là các tổ chức có chức năng kinh doanh nhà ở mà trúng đấu giá để xây dựng nhà ở để bán thì không phải nộp lệ phí trước bạ đất nhưng phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật. Người nhận chuyển nhượng đất và nhà của các tổ chức, cá nhân đã trúng đấu giá mà được phép kinh doanh nhà ở thì phải nộp lệ phí trước bạ nhà, đất theo quy định của Bộ Tài chính.
2.2.1.10. Thông báo mời tham gia đấu giávà bảo lãnh dự đấu giá a. Thông báo mời tham gia đấu giá
- Mọi tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện theo quy định của quy chế này đều được tham gia đấu giá.
- Bên tổ chức đấu giá chuyên nghiệp niêm yết công khai thông báo mời tham gia đấu giá tại trụ sở: Uỷ ban nhân dân huyện Mê Linh, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Sở Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm giao dịch đất đai và phát triển quỹ đất thành phố (thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường), tại địa điểm tổ chức đấu giá, trụ sở Uỷ ban nhân dân xã nơi có đất.
- Trước khi phát hành hồ sơ mời đấu giá 15 ngày, Hội đồng đấu giá thông báo mời đấu giá khu đất tổ chức đấu giá ít nhất 3 lần liên tiếp trên một trong các phương tiện thông tin đại chúng: Báo Hà Nội mới, Đài Phát thanh huyện, xã. Công khai quy hoạch khu đất được niêm yết tại Trung tâm phát triển quỹ đất và địa điểm tổ chức đấu giá.
b. Bảo lãnh dự đấu giá
- Khi người tham gia đấu giá nộp hồ sơ dự đấu giá, ngoài phí tham gia đấu giá đã được quy định trong quy chế này, còn phải nộp cho bên tổ chức đấu giá một khoản tiền đặt trước để bảo lãnh trách nhiệm tham gia đấu giá, số tiền không thấp hơn 1% và không cao hơn 15% giá trị thửa đất tính theo giá khởi điểm đã được duyệt.
- Người tham gia đấu giá khi nộp hồ sơ dự đấu giá phải nộp cho Bên mời đấu giá khoản tiền bảo lãnh trách nhiệm tham dự đấu giá, nộp tiền mặt tại Ngân hàng.
- Khi nộp đủ tiền bảo lãnh dự đấu giá, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mê Linh có trách nhiệm xác nhận việc nộp đủ tiền bảo lãnhcủa người tham gia đấu giá. Việc xác nhận này là một trong những điều kiện để xem xét quyết định tư cách của người tham gia đấu giá.
- Người tham gia đấu giá không trúng đấu giá và không vi phạm Quy chế đấu giá sẽ được hoàn trả tiền bảo lãnh dự đấu giá sau 10 ngày kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá.
- Tiền bảo lãnh dự đấu giá không được hoàn trả cho người tham gia đấu giá và được nộp vào ngân sách Nhà nước trong trường hợp người tham gia đấu giá có các hành vi vi phạm Quy chế đấu giá quy định tại Quy chế.
- Số tiền bảo lãnh dự đấu giá đã nộp của người tham gia đấu giá trúng đấu giá được tính vào tổng số tiền phải nộp cho thửa đất trúng đấu giá.
* Trường hợp không được hoàn lại khoản tiền đặt trước trong các trường hợp sau:
- Người đã đăng ký tham gia đấu giá được xác định đủ tư cách nhưng không tham gia đấu giá trừ trường hợp bất khả kháng;
- Người tham gia đấu giá trả giá thấp hơn giá khởi điểm quy định;