2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2. Cơ sở thực tiễn phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp
2.2.1 Kinh nghiệm phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn ở một số nước trên thế giới
để phát triển NNTTCN nông thôn thì vai trò của Nhà nước là hết sức quan trọng, cần phải có ựịnh hướng ựúng, có lộ trình và bước ựi phù hợp.Nhà nước phải tạo ra hành lang pháp lý và môi trường kinh doanh thuận lợi; hệ thống chắnh sách phải ựồng bộ và phù hợp với thực trạng của nền kinh tế trong từng thời kỳ,và là ựộng lực thúc ựẩy, kắch thắch NNTTCN nông thôn phát triển, góp phần khai thác một cách tốt nhất các tiềm năng của ựất nước, bảo tồn và phát triển các giá trị truyền thống văn hoá của dân tộc.Chúng ta có thể tham khảo kinh nghiêm về phát triển NNTTCN nông thôn của một số nước trên thế gới:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 29 Hàn Quốc
Sau chiến tranh, Chắnh phủ Hàn Quốc ựã chú trọng ựến công nghiệp hoá nông thôn, trong ựó có ngành nghề thủ công và làng nghề truyền thống. đây là một chiến lược quan trọng ựể phát triển nông thôn. Các mặt hàng ựược tập trung sản xuất là hàng thủ công mỹ nghệ, hàng tiểu thủ công nghiệp phục vụ du lịch và xuất khẩu, ựồng thời tập trung chế biến lương thực, thực phẩm theo công nghệ cổ truyền.
Ngành nghề thủ công truyền thống ựược phát triển rộng khắp từ những năm 1970 ựến 1980, ựã xuất hiện 908 xưởng thủ công dân tộc chiếm 2,9% các xắ nghiệp vừa và nhỏ, thu hút 23.000 lao ựộng, hoạt ựộng theo hình thức sản xuất tại gia ựình là chắnh. đây là loại hình nông thôn với 79,4% dựa vào các hộ gia ựình riêng biệt, sử dụng nguyên vật liệu ựịa phương và bắ quyết truyền thống.
để phát triển công nghiệp thủ công truyền thống, Chắnh phủ ựã thành lập 95 hãng thương mại về những mặt hàng này. Tương lai của các nghề thủ công truyền thống còn ựầy hứa hẹn do nhu cầu về tiêu thụ sản phẩm dân gian bắt ựầu tăng. Qua ựây có thể ựánh giá ựược hiệu quả lao ựộng của chương trình ngành nghề thủ công truyền thống là rất thiết thực. [4]
Trung Quốc
Nghề thủ công ở Trung Quốc có từ lâu ựời và rất nổi tiếng như ựồ gốm, dệt vải, dệt tơ lụa, luyện kim, nghề làm giấy. đầu thế kỷ XX, Trung Quốc có khoảng 10 triệu thợ thủ công, làm việc trong các hộ gia ựình, trong phường nghề và làng nghề. đến năm 1954 số người làm nghề tiểu thủ công nghiệp ựược tổ chức vào hợp tác xã. Sau này phát triển thành xắ nghiệp Hương Trấn và cho ựến nay vẫn còn tồn tại ở một số ựịa phương. Xắ nghiệp Hương Trấn là tên gọi chung của các xắ nghiệp công, thương nghiệp, xây dựng, vvẦ hoạt ựộng ở khu vực nông thôn. Nó bắt ựầu xuất hiện vào năm 1978 khi Trung Quốc thực hiện chắnh sách mở cửa. Xắ nghiệp ỘHương TrấnỢ phát triển mạnh mẽ ựã góp phần ựáng kể vào việc thay
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30
ựổi bộ mặt nông thôn. Những năm 80, các xắ nghiệp cá thể và làng nghề phát triển nhanh, ựóng góp tắch cực trong việc tạo ra 68% giá trị sản lượng công nghiệp nông thôn và trong số 32% sản lượng công nghiệp nông thôn do các xắ nghiệp cá thể tạo ra có phần ựóng góp ựáng kể từ làng nghề. Trong các hàng thủ công xuất khẩu, hàng thảm có vị trắ ựáng kể (chiếm 75% số lượng thảm ở thị trường Nhật. Inựônêxia
Chương trình phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp ựược Chắnh phủ Inựônêxia hết sức quan tâm bằng việc lần lượt ựề ra các kế hoạch 5 năm.
- Kế hoạch 5 năm lần thứ nhất: Xây dựng các xưởng và trung tâm ựể bán sản phẩm tiểu thủ công nghiệp.
- Kế hoạch 5 năm lần thứ 2: thực hiện các dự án hướng dẫn và phát triển công nghiệp nhỏ nhằm giáo dục ựào tạo, mở mang các hoạt ựộng sản xuất tiểu thủ công nghiệp của những doanh nghiệp nhỏ.
- Kế hoạch 5 năm lần thứ ba: Chắnh phủ ựứng ra tổ chức một số cơ quan ựể quản lý, chỉ ựạo hướng dẫn nghiệp vụ cung cấp vật tư thiết bị, tiêu thụ sản phẩm. Chắnh phủ Inựônêxia ựã ựứng ra tổ chức một số trung tâm trợ giúp công nghiệp nhỏ, ựề ra các chắnh sách khuyến khắch hỗ trợ công nghiệp nhỏ phát triển; trong ựó chú ý ựến chắnh sách khuyến khắch về thuế và ưu tiên công nghiệp nhỏ chế biến nông sản xuất khẩu. Sự nỗ lực của Chắnh phủ trong việc phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn ựã ựem lại hiệu quả thiết thực. Ở ựảo Java, số liệu ựiều tra 10 làng nghề thủ công cho thấy 44% lao ựộng nông thôn có tham gia ắt hoặc nhiều vào hoạt ựộng kinh tế ngoài nông nghiệp (19% làm ở các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp và 16% làm các dịch vụ nông thôn). Thu nhập của nông dân ở ựây từ nguồn ngoài nông nghiệp trong những năm gần ựây tăng từ 12% lên 23% tổng
Nhật Bản
Nhật bản là một trong những nước có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện ựại vào bậc nhất thế giới, công nghiệp phát triển nhưng ngành nghề TTCN
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 31
nông thôn vẫn ựược chú trọng duy trì và phát triển. Hơn nữa, Nhật bản lại chú trọng trong việc phát triển các xắ nghiệp vừa và nhỏ ở thị trấn, thị tứ, ở nông thôn ựể làm vệ sinh cho các xắ nghiệo ở ựô thị lớn. Ngành thủ công vẫn rất ựược quan tâm.
Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp của Nhật bản bao gồm: ựan lát, dệt chiếu, chế biến lương thực, thực phẩm, thủ công mỹ nghệ, dệt lụa, rèn công cụ.. đầu thế kỷ XX, Nhật bản có 867 nghề thủ công cổ truyền. Những năm 1970 ở tỉnh OITA có phong trào Ộ Mỗi nông thôn một sản phẩmỢ nhằm phát triển nghề cổ truyền trong nông thônẦ và ngay những năm ựầu tiên của phong trào ấy họ ựã có ựược 143 loại sản phẩm với doanh thu ựạt 1,2 tỷ USD .Phong trào phát triển nghành nghề cổ truyền này ựã nhanh chóng lan rộng khắp nước Nhật.
Biện pháp hàng ựầu mà Nhật bản áp dụng ựể hiện ựại hoá nghành TTCN là ựầu tư ựể ựào tạo các nhà cố vấn dưới sự hỗ trợ của trên 300 viện ựào tạo nghề. Biện pháp thứ 2 mà chắnh phủ Nhật bản rất chú trọng là tài trợ vốn cho phát triển TTCN thông qua việc thành lập nhiều ngân hàng phục vụ TTCN phát triểnẦ [3] có thể nói pháp luật Nhật bản rất quan tâm ựến việc phát triển nghề thủ công cổ truyền và ựến năm 1974 Ộ Luật nghề truyền thốngỢ ựã ựược ban hành.
Như vậy, cho dù là một ựất nước công nghiệp hiện ựại và phát triển rất mạnh như ở Nhật bản thì ngành nghề TTCN vẫn tồn tại, phát huy và phát triển trật tự trong nông thôn dưới sự hỗ trợ to lớn và hiệu quả trên mọi phương diện của chắnh phủ. Hiện nay Nhật bản ựã có nhiều mặt hàng dân dụng ựược sản xuất bằng phương pháp kỹ thuật truyền thống, góp phần làm phong phú sản phẩm hàng hoá và phát triển kinh tế của ựất nước, của khu vực.